.png)
政策解讀｜關于《珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》的修訂說明
一、修訂背景
國務院國資委2024年1月12日印發(fā)了《關于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權規(guī)〔2024〕8號，以下簡稱《通知》）。《通知》在現(xiàn)行制度的原則和框架下，集中解決了一批資產(chǎn)評估管理工作面臨的實際問題。市國資委根據(jù)《通知》對《珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂。
二、修訂主要內(nèi)容
（一）提出對資產(chǎn)評估項目實施分類管理。要求市管（委管）企業(yè)確定重大資產(chǎn)評估項目劃分標準，對重大資產(chǎn)評估項目管理提出一系列有針對性的管控要求。
（二）明確了9類可以不進行資產(chǎn)評估的情形。《管理辦法》根據(jù)《通知》規(guī)范，對散落在現(xiàn)行制度文件中可以不進行資產(chǎn)評估的情形做了統(tǒng)一歸攏，便于企業(yè)查閱執(zhí)行。同時以推動企業(yè)改革發(fā)展、解決企業(yè)實際問題為出發(fā)點，增加了3種可以不進行資產(chǎn)評估的情形。
（三）確定了5類可以進行估值的情形。為規(guī)范資產(chǎn)估值項目管理，嚴格限定了5類估值報告的應用情形。同時參照《通知》規(guī)范，要求市（委）管企業(yè)制定資產(chǎn)估值項目管理制度，規(guī)范估值事項的管理方式和管理內(nèi)容，并按照《中央企業(yè)估值報告審核指引》要求，推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質量。
（四）健全完善知識產(chǎn)權、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)交易流轉定價方式。明確科技成果、知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉時，首選資產(chǎn)評估或估值的方式對資產(chǎn)價值進行評定估算；評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格。并對詢價、協(xié)議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確。
（五）明確國有資產(chǎn)評估管理中的部分重點熱點問題。
一是規(guī)范評估方法的選擇。強調(diào)開展資產(chǎn)評估，除適用《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則》規(guī)定的情形只能選擇一種評估方法的外，應當選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析形成評估結論。
二是引入了《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務院國資委令第12號）中資產(chǎn)評估核準項目報告的相關規(guī)定。同時借鑒這條賦予市管（委管）企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作人員全程參與重大資產(chǎn)評估項目涉及的經(jīng)濟行為研究論證、盡職調(diào)查結果審核（如有）、評估機構選聘等的權利，有助于推動解決核準、備案審核中發(fā)現(xiàn)的問題，提高企業(yè)評估項目管理工作質量和效率。
三是核準、備案工作程序的修訂。為夯實市管（委管）企業(yè)評估管理工作的主體責任，將評估專家評審程序置于董事會表決確認之前，作為市管（委管）企業(yè)審核、董事表決的主要依據(jù)之一。市國資委只在有必要時，可另外聘請評審專家進行復核。
四是規(guī)范評估機構的選聘與執(zhí)業(yè)。選聘方式按照《關于規(guī)范市屬國有企業(yè)采購管理工作的指導意見》執(zhí)行，重大資產(chǎn)評估項目選聘要求，評估機構費用報價權重不高于15%。對評估機構執(zhí)業(yè)質量進行評價，評價結果作為后續(xù)優(yōu)化調(diào)整評估機構備選庫和選聘評估機構的重要參考依據(jù)之一。優(yōu)化評估信用環(huán)境，對經(jīng)查實存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題的評估機構實施3年禁入措施。
五是對其他問題的修訂。包括多個國有股東發(fā)生同一經(jīng)濟行為時，如何委托專業(yè)機構進行評估或估值；中央企業(yè)及其子企業(yè)的參股企業(yè)發(fā)生相關經(jīng)濟行為時，是否需要進行資產(chǎn)評估或估值；擬交易價格與評估結果存在差異時的管理要求，市國資委與市管（委管）企業(yè)工作職責的修改等。
六是附件。增加《評估機構執(zhí)業(yè)質量評價表》，主要從評估機構服務質量、評估報告質量兩方面設定評價內(nèi)容，評價結果作為企業(yè)調(diào)整優(yōu)化評估機構備選庫和選聘執(zhí)業(yè)評估機構的重要參考依據(jù)。
