.png)
珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知（珠府〔2023〕77號）
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
珠海市人民政府
2023年12月18日
珠海市推進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展實施意見
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），加快推動綜合保稅區(qū)打造珠海對外開放的新高地、珠港澳合作的新空間，加快構(gòu)建我市外向型經(jīng)濟(jì)新格局，特提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神，聚焦高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)珠海建設(shè)現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)要求，支持服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展，為落實市委市政府“制造業(yè)當(dāng)家”“五外聯(lián)動”“產(chǎn)業(yè)第一”等工作部署，為珠海市推進(jìn)新時代高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。
（二）發(fā)展方向
綜合保稅區(qū)重點發(fā)展保稅物流、保稅加工、保稅維修等業(yè)態(tài)，突出發(fā)展電子信息、海空裝備、跨境電商等重點產(chǎn)業(yè)，著力打造“一個中心、兩大基地、四大平臺”，即國際物流集散中心、高端維修服務(wù)基地、保稅智造集聚基地、跨境電商示范平臺、保稅融資租賃交易平臺、期現(xiàn)貨保稅交割平臺、研發(fā)創(chuàng)新平臺。
（三）發(fā)展目標(biāo)
力爭到2025年發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套設(shè)施齊全、營商環(huán)境一流的綜合保稅區(qū)。
——發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步提升。到2025年，進(jìn)出口貿(mào)易額突破50億元人民幣；到2030年，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額突破500億元；到2035年，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額突破1000億元，進(jìn)出口貿(mào)易額占全市的比重穩(wěn)步提升。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2025年，保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等功能優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，跨境電商、保稅研發(fā)、期現(xiàn)貨交割等創(chuàng)新功能取得新突破，形成以保稅物流為核心，保稅加工為支持、以檢測維修、跨境電商為支撐的功能清晰、土地高效、設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
——聯(lián)動范圍不斷擴(kuò)大。到2025年，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管政策優(yōu)勢，聯(lián)動高欄港及金灣機(jī)場，提升貿(mào)易便利化水平，實現(xiàn)“區(qū)港一體化”；完善綜合配套服務(wù)功能，搭建與前海、南沙、橫琴等自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，加快形成多層次、寬領(lǐng)域的內(nèi)外聯(lián)動新格局。
二、主要工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
1．規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向。推動綜合保稅區(qū)及配套區(qū)域與高欄港、珠海機(jī)場空港、粵港澳物流園、高欄港鐵路物流園、鐵路西站物流園等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立特色產(chǎn)業(yè)目錄支持發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)以“產(chǎn)業(yè)+物流+市場”模式，制定滾動發(fā)展規(guī)劃。突出“航運物流+期現(xiàn)貨交割+新型貿(mào)易”特色品牌，樹立有影響力的開放競爭新優(yōu)勢。（市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市金融工作局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
2．明確發(fā)展重心。重點發(fā)展保稅物流、保稅加工、保稅維修等業(yè)態(tài)，積極打造大宗商品交易中心和物流分撥中心，突出發(fā)展電子信息、智能裝備、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)，側(cè)重發(fā)展打印耗材、酒類展銷交易、冷鏈?zhǔn)称芳庸さ扰R港產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)國際中轉(zhuǎn)集拼、冷鏈交易分撥配送等航運物流；拓展跨境電商、保稅展示、融資租賃、國際航運服務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。著力打造“一個中心、兩大基地、四大平臺”。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
（二）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
3．支持港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道的建設(shè)。按照市政府的統(tǒng)一部署，利用建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道的契機(jī)，打造珠港澳物流合作高質(zhì)量載體，吸引更多貨源通過港珠澳大橋運輸，促進(jìn)跨境物流貨源集聚珠海，加強(qiáng)引進(jìn)與港珠澳大橋物流運輸相關(guān)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立多元化人才隊伍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和互聯(lián)互通。（市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，市交通運輸局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
4．積極對接各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)珠海聯(lián)動發(fā)展區(qū)的雙重政策優(yōu)勢疊加作用，積極對接橫琴粵澳深度合作區(qū)，加強(qiáng)與海南自貿(mào)港、省內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、輻射協(xié)同等方面政策研究，探索形成與新型經(jīng)濟(jì)全球化新規(guī)則、新制度相銜接的可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新體系和監(jiān)管模式。率先復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理和綜合監(jiān)管方面的便利化經(jīng)驗，優(yōu)先承接先行先試措施。（市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，市發(fā)展改革局，拱北海關(guān)配合）
5．充分發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動作用。加強(qiáng)與國際物流通道有效銜接，加快建設(shè)以海鐵聯(lián)運為主的多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施，吸引物流供應(yīng)鏈全程經(jīng)營骨干企業(yè)，形成全程物流服務(wù)新模式，打造“保稅+”區(qū)域經(jīng)濟(jì)新中心，構(gòu)建陸海新通道。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市交通運輸局，拱北海關(guān)配合）
（三）加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
6．建立健全項目服務(wù)機(jī)制。建立規(guī)范的項目準(zhǔn)入機(jī)制，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，更新完善招商企業(yè)目標(biāo)名錄庫和實施項目庫。結(jié)合海關(guān)總署《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項目指引（2021年版）》《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》（海關(guān)總署第256號令）等文件，建立健全項目調(diào)度機(jī)制、項目服務(wù)機(jī)制、考核評估機(jī)制、招商對接機(jī)制等，確保不斷提升綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和競爭力。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
7．打造國際物流集散中心。結(jié)合珠海現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)需求和綜合保稅區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，以供應(yīng)鏈服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，探索“物流驅(qū)動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有區(qū)域影響力和競爭力的國際物流集散中心。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端打印設(shè)備、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)集群，設(shè)立服務(wù)于生產(chǎn)型企業(yè)的分撥配送中心；吸引國際采購企業(yè)、貿(mào)易型總部、跨境電商企業(yè)等市場主體進(jìn)駐；支持大宗商品交易項目落戶珠海，打造大宗商品交易中心，發(fā)展冷鏈物流集散中心，大力吸引高檔東南亞進(jìn)境水果貿(mào)易商進(jìn)駐，加強(qiáng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的聯(lián)動，引入專業(yè)第三方冷鏈物流服務(wù)商，積極拓展進(jìn)境凍肉類、冰鮮水產(chǎn)品等冷鏈物流業(yè)務(wù)，將綜合保稅區(qū)打造成為面向粵西、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)境水果和凍肉冷鏈物流集散中心。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
8．推動高端維修服務(wù)基地建設(shè)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域的維修再制造業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)毗鄰珠海機(jī)場的便利條件，積極引進(jìn)飛機(jī)發(fā)動機(jī)、起落架等零部件維修業(yè)務(wù)、重點發(fā)展飛機(jī)發(fā)動機(jī)及關(guān)鍵零部件、海工裝備、特殊裝備車輛維修業(yè)務(wù)，發(fā)展航材保稅倉儲業(yè)務(wù)，推動航空產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值環(huán)節(jié)延伸，形成業(yè)態(tài)覆蓋更全面、價值更高、規(guī)模更大的航空產(chǎn)業(yè)維修服務(wù)體系。引進(jìn)第三方檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅檢測業(yè)務(wù)，完善檢測產(chǎn)業(yè)鏈條。對檢測維修設(shè)備及其配件進(jìn)出綜合保稅區(qū)實施便利化監(jiān)管，推動保稅維修業(yè)務(wù)向高技術(shù)、高附加值和環(huán)保型方向轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮珠海“打印耗材之都”優(yōu)勢，結(jié)合珠海打印耗材產(chǎn)業(yè)需求，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展符合規(guī)定的打印耗材有關(guān)業(yè)務(wù)項目。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
9．建設(shè)保稅智造集聚基地。結(jié)合周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動制造業(yè)智能化發(fā)展，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能家電、航空航天、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極對接引進(jìn)企業(yè)在綜合保稅區(qū)生產(chǎn)電腦、智能手機(jī)、智能穿戴設(shè)備、智能家電、高端車載設(shè)備等智能終端產(chǎn)品，做強(qiáng)做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)。對接引進(jìn)智能裝備重點企業(yè)，開展載人智能無人機(jī)、無人車、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、家用物聯(lián)網(wǎng)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實、智能裝備制造、激光設(shè)備、數(shù)控機(jī)床加工制造等智能裝備制造項目。同時積極統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，出臺保稅加工智造基地相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套政策，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)保稅智造集聚基地。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
（四）支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新
10．鼓勵設(shè)計研發(fā)創(chuàng)新，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺。鼓勵各類創(chuàng)新主體積極申建實驗室、檢測中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動重點研發(fā)成果向?qū)＠葎?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)自主申請專利，實施專利申請優(yōu)先審查推薦，推動重大專利落地轉(zhuǎn)化。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口用于研發(fā)設(shè)計的貨物、物品，除禁止進(jìn)境之外，免于許可證件管理，進(jìn)口的消耗性產(chǎn)品根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
11．促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)跨境電商示范平臺。規(guī)劃建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，新建跨境電商監(jiān)管場地和分揀線，完善跨境電商監(jiān)管條件及設(shè)施，推進(jìn)跨境電商清關(guān)中心建設(shè)，力爭引入1－2家跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。積極向商務(wù)部等主管部門爭取，在政策允許情況下，探索開展進(jìn)口高端食品、飲品（酒類）在綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅加工后成品轉(zhuǎn)電子商務(wù)銷售（BMC）業(yè)務(wù)。支持電商交易平臺的運營，幫助電商企業(yè)構(gòu)建與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境電子商務(wù)交易平臺。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商與物流企業(yè)建設(shè)東南亞、拉美、歐美“海外倉”，支持電商與外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)態(tài)融合。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
12．推動融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)保稅融資租賃交易平臺。支持符合條件的融資租賃公司在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展飛機(jī)整機(jī)、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、航空器材等融資租賃業(yè)務(wù)，打造飛機(jī)整機(jī)、備用發(fā)動機(jī)、航空器材、機(jī)場設(shè)施設(shè)備等為標(biāo)的物的航空租賃全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極拓展海洋船舶、工程機(jī)械、成套裝備等大型特殊設(shè)備融資租賃，延伸經(jīng)營性租賃，推動融資租賃業(yè)務(wù)有序發(fā)展。推動有需求的企業(yè)開展離岸國際船舶租賃業(yè)務(wù)，吸引其他離岸服務(wù)企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊開展國際結(jié)算業(yè)務(wù)。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市金融工作局，市招商署，拱北海關(guān)配合）
（五）優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)
13．推進(jìn)貿(mào)易便利化。在綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)一步推廣應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”等便利政策。簡化進(jìn)出區(qū)管理，企業(yè)可自主選擇按月或按季辦理“分送集報”手續(xù)。促進(jìn)貨物便捷流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)卡口快速通關(guān)，與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所點對點流轉(zhuǎn)。推進(jìn)實施商品檢驗采信管理；入?yún)^(qū)食品采取“抽樣后即放行”、動植物產(chǎn)品采取“先入?yún)^(qū)，后檢測”等便利化措施。（金灣區(qū)，拱北海關(guān)牽頭，市商務(wù)局配合）
14．加強(qiáng)口岸功能建設(shè)。支持綜合保稅區(qū)申請和利用各類指定監(jiān)管場地，開展進(jìn)境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等商品倉儲及加工業(yè)務(wù)。支持藥品進(jìn)口口岸功能向綜合保稅區(qū)延伸。支持綜合保稅區(qū)與高欄港“區(qū)港一體化發(fā)展”，實現(xiàn)口岸保稅功能疊加，依托周邊空、海港口岸功能積極拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)招商引資核心競爭力，提升對外開放水平。（市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，市交通運輸局，拱北海關(guān)配合）
15．促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)，對于綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)使用已解除監(jiān)管的機(jī)器、設(shè)備接受區(qū)外企業(yè)委托開展加工業(yè)務(wù)的貨物，采取便捷進(jìn)出區(qū)管理模式。允許生產(chǎn)加工的貨物向國內(nèi)銷售時按其對應(yīng)進(jìn)口料件征收關(guān)稅。積極穩(wěn)妥推進(jìn)有需求企業(yè)申請增值稅一般納稅人資格試點。（拱北海關(guān)，市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，珠海市稅務(wù)局配合）
16．優(yōu)化企業(yè)信用管理。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)申請高級認(rèn)證企業(yè)，優(yōu)先開展信用培育認(rèn)證。對新設(shè)的研發(fā)設(shè)計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級。支持海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門企業(yè)信用等級互認(rèn)，將綜合保稅區(qū)內(nèi)納稅信用良好、項目有前景、技術(shù)有競爭力的企業(yè)優(yōu)先納入誠信經(jīng)營白名單并給予更多便利，提升政策獲得感。（拱北海關(guān)，市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局，珠海市稅務(wù)局，國家外匯管理局珠海市分局配合）
17．優(yōu)化園區(qū)管理。按照管理統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、順暢高效的原則，加強(qiáng)綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展服務(wù)、運行管理、安全生產(chǎn)等主體責(zé)任落實，嚴(yán)格土地利用、環(huán)保、圍網(wǎng)封閉管理，健全項目引進(jìn)和退出機(jī)制，建立適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)和制度創(chuàng)新的管理體系。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局，拱北海關(guān)配合）
（六）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套
18．加快園區(qū)道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照總體規(guī)劃要求，全面加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。2023年完成園區(qū)主干道建設(shè)和國際商品展示中心等配套項目建設(shè)，加快周邊生活、消費、服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。到2025年圍網(wǎng)內(nèi)基本完成開發(fā)建設(shè)，開發(fā)率達(dá)90％以上，配套產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施趨于完善。（金灣區(qū)牽頭，市商務(wù)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局配合）
19．推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)園區(qū)智能化和信息化建設(shè)，打造數(shù)字化綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)智能化軟硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)卡口信息化系統(tǒng)改造，實現(xiàn)卡口電子分道、快速通行。加強(qiáng)園區(qū)智慧管理平臺建設(shè)，提升通關(guān)效率和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，實現(xiàn)全流程信息化智能通關(guān)。（金灣區(qū)牽頭，拱北海關(guān)配合）
（七）配套扶持措施
20．加速制定扶持措施。通過政策引導(dǎo)，從鼓勵區(qū)港（區(qū)橋）聯(lián)動發(fā)展、鼓勵固定資產(chǎn)投資、鼓勵大宗商品供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展、鼓勵加工貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展、鼓勵檢測維修再制造業(yè)務(wù)發(fā)展、鼓勵跨境電子商務(wù)場站發(fā)展、鼓勵研發(fā)設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)展、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)模式等方面予以扶持獎勵，推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，金灣區(qū)，市財政局配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展工作專班，由分管副市長、拱北海關(guān)分管副關(guān)長擔(dān)任“雙組長”，專班辦公室設(shè)在市商務(wù)局。成員構(gòu)成以及相關(guān)工作機(jī)制以市政府另行發(fā)文為準(zhǔn)。
（二）組建招商隊伍
整合市、區(qū)及綜合保稅區(qū)招商力量，組建綜合保稅區(qū)招商隊伍，專職開展綜合保稅區(qū)招商引資工作。選優(yōu)配強(qiáng)招商隊伍，優(yōu)化招商體制機(jī)制，加大招商力度，創(chuàng)新招商方式，瞄準(zhǔn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，針對產(chǎn)業(yè)鏈條全、技術(shù)實力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)以及上下游配套企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)大力開展專業(yè)化招商，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素優(yōu)先向綜合保稅區(qū)集聚。
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實
各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，立足自身職能，聚焦任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，指派專人負(fù)責(zé)，做到壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位。要結(jié)合政策導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，謀劃好重大項目、重點工作、重要舉措。積極爭取政策、資金、項目支持，定期評估推進(jìn)情況和實施效果，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）加強(qiáng)督促管理
各成員單位按照工作任務(wù)要求分解工作，分階段、分任務(wù)就落實情況和工作進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)。圍繞任務(wù)清單和目標(biāo)指標(biāo)，適時對工作成效進(jìn)行評估和重點督辦，形成長效推進(jìn)機(jī)制。將綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展情況納入績效目標(biāo)管理。加大政策宣傳力度，及時解讀政策內(nèi)容，幫助企業(yè)了解并運用最新優(yōu)惠政策。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)改革創(chuàng)新要求，提升工作針對性、有效性，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
四、其他事項
本實施意見所述綜合保稅區(qū)主要指高欄港綜合保稅區(qū)，市內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域可結(jié)合自身情況參照執(zhí)行。
