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珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（珠府〔2024〕9號(hào)）
各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的決策部署，深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2021〕34號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理改革切實(shí)提高省級(jí)年初預(yù)算到位率和資金使用效益的通知》（粵府函〔2022〕236號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，全力支持實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞保障國(guó)家、省、市的重大任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、政策聚焦、強(qiáng)化統(tǒng)籌、提升效益”的原則，構(gòu)建全市統(tǒng)籌、全域協(xié)同、全鏈條銜接的預(yù)算管理格局，促進(jìn)政府治理效能提升，為高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推動(dòng)珠海各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。
（二）目標(biāo)任務(wù)。以確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行為核心，聚焦財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預(yù)算收支規(guī)模，統(tǒng)籌保障和改善民生，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，打造貫通重大戰(zhàn)略任務(wù)到政策項(xiàng)目的保障鏈條，推動(dòng)形成“一張藍(lán)圖干到底”格局。以加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌為抓手，完善財(cái)政資金資產(chǎn)資源和政策系統(tǒng)集成的管理模式，推動(dòng)形成“大財(cái)政大預(yù)算大資產(chǎn)”格局。以財(cái)政信息化為支撐，建立統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政協(xié)同機(jī)制，全面增強(qiáng)整體預(yù)算管理能力，推動(dòng)形成全市預(yù)算管理“一盤(pán)棋”格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）建立大事要事保障機(jī)制。將落實(shí)中央、省、市重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，制定大事要事保障清單。市業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和全省大事要事保障清單，細(xì)化具體政策措施，明確政策實(shí)施方案、優(yōu)先順序、績(jī)效目標(biāo)、事權(quán)劃分和具體項(xiàng)目，制訂資金保障方案，并落實(shí)重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市業(yè)務(wù)主管部門(mén)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，結(jié)合市“十四五”規(guī)劃等重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目前置審核，分類(lèi)確定資金保障原則，形成全市統(tǒng)一的大事要事保障清單。各區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)省市大事要事保障清單，細(xì)化補(bǔ)充制定本區(qū)大事要事保障清單。強(qiáng)化大事要事保障清單剛性約束，各區(qū)、各部門(mén)要統(tǒng)籌資金優(yōu)先保障清單事項(xiàng)，未按規(guī)定保障到位的，原則上不得安排其他事業(yè)發(fā)展性支出。
（四）加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。規(guī)范政府收入預(yù)算管理，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，依照法律法規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。加強(qiáng)預(yù)算體系銜接，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。切實(shí)做好土地出讓管理，支撐財(cái)政收支平衡，各區(qū)要盡早盤(pán)點(diǎn)、提前謀劃，做好土地出讓前期工作，把握好供地的節(jié)奏，做好預(yù)期引導(dǎo)，全力以赴推動(dòng)保持土地出讓收入平穩(wěn)運(yùn)行。將依托行政權(quán)力、國(guó)有資源（資產(chǎn)）獲取的收入以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度。加快國(guó)企資源整合，優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)管理水平。各部門(mén)將取得的各類(lèi)收入納入部門(mén)或單位預(yù)算，如實(shí)反映事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)收入管理，資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券支持。強(qiáng)化地方政府債券資金統(tǒng)籌配置，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的資本性支出項(xiàng)目。加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理，健全國(guó)有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，建立政府公物倉(cāng)，完善政府性資源資產(chǎn)市場(chǎng)化出租出借和交易處置制度，適時(shí)推動(dòng)政府股權(quán)項(xiàng)目處置。創(chuàng)新重大項(xiàng)目投融資機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)、政策性基金履行政策性任務(wù)出資責(zé)任，積極引入社會(huì)資本共建共享，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目直接融資規(guī)模。盤(pán)活各類(lèi)存量資源，建立新增資產(chǎn)配置與資產(chǎn)存量掛鉤機(jī)制，定期核查和清理存量資金，完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，統(tǒng)籌用好上級(jí)資金和本級(jí)預(yù)算，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中央、省最新政策的研究，積極主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)溝通，扎實(shí)做好常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，力爭(zhēng)將珠海重大項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取獲得上級(jí)更多的資金支持。
（五）加強(qiáng)財(cái)政支出政策統(tǒng)籌。各區(qū)政府要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障大事要事保障清單事項(xiàng)，按照事權(quán)劃分承擔(dān)支出責(zé)任，形成全市協(xié)同保障機(jī)制。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，進(jìn)一步健全涉農(nóng)資金保障機(jī)制，落實(shí)省、市決策部署配套資金，優(yōu)先保障“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。探索做好“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)工作，選取部分支持經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域發(fā)展的無(wú)償補(bǔ)助資金探索改為股權(quán)投入，有效積累公共資產(chǎn)，壯大基層財(cái)政實(shí)力。強(qiáng)化對(duì)具有正外部性創(chuàng)新發(fā)展的支持，綜合運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑Y(jié)合支持對(duì)象進(jìn)行優(yōu)化組合。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，精打細(xì)算，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開(kāi)口子、隨意追加預(yù)算。嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排支出。大力壓減無(wú)效、低效支出，騰出財(cái)力優(yōu)先保障“三保”等重點(diǎn)支出。運(yùn)用零基預(yù)算理念，到期政策經(jīng)評(píng)估后分類(lèi)予以延續(xù)執(zhí)行、調(diào)整或取消，取消的額度收回財(cái)政統(tǒng)籌，不作為部門(mén)固化支出基數(shù)。資金使用提質(zhì)增效，各部門(mén)（單位）要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，花更少的錢(qián)辦同樣的事，把同樣的錢(qián)花出更大的成效。
（六）強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃約束。各級(jí)財(cái)政部門(mén)圍繞大事要事保障清單滾動(dòng)編制中期財(cái)政規(guī)劃，按照量入為出原則確定各項(xiàng)支出政策的三年支出限額，加強(qiáng)對(duì)年度預(yù)算編制的預(yù)期引導(dǎo)和總量控制，實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)結(jié)合政策和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，滾動(dòng)編制分年度資金安排計(jì)劃，減少年度間結(jié)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化中長(zhǎng)期財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)和跨年度項(xiàng)目管理，合理制定政府債務(wù)償還計(jì)劃，實(shí)施財(cái)政承受能力評(píng)估和應(yīng)用，推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
（七）全面實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理。按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)、先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒(méi)有預(yù)算不得支出”的要求，全面實(shí)行帶項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算，將項(xiàng)目作為預(yù)算管理基本單元，實(shí)施全生命周期管理，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)管理，未入庫(kù)項(xiàng)目一律不予安排預(yù)算。強(qiáng)化項(xiàng)目前置審核，健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作，按照輕重緩急和成熟度排序，總體規(guī)模不得少于預(yù)算申報(bào)額度。推動(dòng)在預(yù)算編制階段細(xì)化落實(shí)到可執(zhí)行項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度，不斷提高年初預(yù)算到位率，編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算。各部門(mén)（單位）應(yīng)提前研究謀劃、常態(tài)化儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目，提高項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要按照“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”的原則做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備工作。
（八）全面推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。健全基本公共服務(wù)保障地方標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)民生支出清單管理制度，各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)授權(quán)確定政策范圍和標(biāo)準(zhǔn)，清理不可持續(xù)的政策，按照盡力而為、量力而行的原則制定本地區(qū)民生支出清單。加強(qiáng)民生政策事前論證評(píng)估，各區(qū)、各部門(mén)出臺(tái)民生政策或?qū)嵤┨針?biāo)擴(kuò)圍前，應(yīng)征求財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行財(cái)政可承受能力評(píng)估。市、區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高于上一級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)在本級(jí)政府批準(zhǔn)后十日內(nèi)，向上一級(jí)財(cái)政部門(mén)、有關(guān)職能部門(mén)備案，且只有備案后方可執(zhí)行。逐步建立不同行業(yè)、不同地區(qū)、分類(lèi)分檔的預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要完善通用標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)和財(cái)力變化等動(dòng)態(tài)調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的分析和結(jié)果運(yùn)用，將科學(xué)合理的實(shí)際執(zhí)行情況作為制定和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
（九）建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。市財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，逐步將涉企涉民生、基層財(cái)力保障等資金納入其中，并優(yōu)化分配下達(dá)、監(jiān)控監(jiān)管方式，推動(dòng)資金直達(dá)使用單位、直接惠企利民，防止擠占挪用、沉淀閑置。市區(qū)要積極配合省級(jí)統(tǒng)一搭建財(cái)政補(bǔ)貼管理平臺(tái)，支持實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上申領(lǐng)、審批、發(fā)放“一網(wǎng)辦理”，提高預(yù)算執(zhí)行效率。
（十）防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作力度。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。堅(jiān)守財(cái)政收支平衡底線(xiàn)，科學(xué)平衡促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。切實(shí)防范“三保”風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)級(jí)要全面落實(shí)好首位責(zé)任，堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)持國(guó)家和省定標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出在“三保”支出中的優(yōu)先順序，在預(yù)算安排和庫(kù)款撥付等方面優(yōu)先保障“三保”支出，兜實(shí)兜牢“三保”底線(xiàn)，不留硬缺口。全面啟用區(qū)級(jí)“三保”專(zhuān)戶(hù)，按照“三保”資金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)支項(xiàng)目管理清單范圍，歸集省、市、區(qū)財(cái)政安排的財(cái)力性補(bǔ)助、基本民生資金等，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。市對(duì)各區(qū)強(qiáng)化“三保”預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)研判，各區(qū)要完善“三保”應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理“三保”風(fēng)險(xiǎn)事件，健全“三保”輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制。
（十一）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督約束。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)和部門(mén)主責(zé)主業(yè)，確定部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化支出政策績(jī)效指標(biāo)。全面開(kāi)展政府性資金事前績(jī)效評(píng)估工作，對(duì)照部門(mén)整體績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用成本效益分析等方法對(duì)新增支出政策和項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估。實(shí)施重點(diǎn)資金預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況“雙監(jiān)控”。穩(wěn)步擴(kuò)大部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施范圍，制定大事要事保障清單事項(xiàng)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃。健全激勵(lì)約束機(jī)制，績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行與政策完善、預(yù)算安排調(diào)整等掛鉤。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式協(xié)同發(fā)力。按照省級(jí)部署，承接實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況“雙監(jiān)控”，推進(jìn)建立監(jiān)督檢查結(jié)果分類(lèi)分級(jí)應(yīng)用機(jī)制。進(jìn)一步加快財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督體系和工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)會(huì)監(jiān)督方式方法，依托財(cái)政信息化支撐強(qiáng)化市區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督橫向協(xié)同，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（十二）增強(qiáng)各區(qū)管財(cái)理財(cái)能力。實(shí)施市對(duì)各區(qū)財(cái)政預(yù)算安排審核，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)預(yù)算編制、民生政策、風(fēng)險(xiǎn)防控、程序合規(guī)性的前置審核，對(duì)收入預(yù)算、“三保”預(yù)算、重點(diǎn)支出預(yù)算出具審核意見(jiàn)，各區(qū)應(yīng)按照市級(jí)審核意見(jiàn)整改落實(shí)后提交區(qū)人民代表大會(huì)審議。各區(qū)未按要求調(diào)整修改、違反預(yù)算法等規(guī)定的，市財(cái)政部門(mén)可按照預(yù)算法規(guī)定，報(bào)市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)撤銷(xiāo)批準(zhǔn)預(yù)算的決議。推廣定期研究財(cái)政重點(diǎn)事項(xiàng)工作機(jī)制，各區(qū)、各部門(mén)要每月集體研究分析收入組織管理、支出執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行等情況。健全各區(qū)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，市財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，組織實(shí)施各區(qū)財(cái)政承受能力評(píng)估，指導(dǎo)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善市對(duì)各區(qū)財(cái)政管理績(jī)效考核制度，建立考核結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤制度。積極推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)干部雙向交流、提高各區(qū)財(cái)政隊(duì)伍管理水平。
（十三）強(qiáng)化財(cái)政信息化支撐。在“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)已縱向貫通市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)，橫向接入各級(jí)預(yù)算單位基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)使用的規(guī)范性和應(yīng)用的全面性。規(guī)范各級(jí)預(yù)算管理要素、業(yè)務(wù)流程和控制規(guī)則，強(qiáng)化預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源去向全程留痕、可追溯，支撐預(yù)算管理制度創(chuàng)新。市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)將“三保”“百千萬(wàn)工程”資金打上標(biāo)識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目穿透監(jiān)控，覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)。充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化市對(duì)鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助資金的監(jiān)管。推進(jìn)遠(yuǎn)程報(bào)賬管理系統(tǒng)與“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)的進(jìn)一步對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)信息流”從支付報(bào)賬、會(huì)計(jì)核算到歸檔利用的閉環(huán)管理。加快“智慧財(cái)政”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)財(cái)政預(yù)算分析管理，進(jìn)一步提高財(cái)政管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。推進(jìn)財(cái)政與組織、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等單位的跨部門(mén)信息集成，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，加快大數(shù)據(jù)智能化開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用。
三、組織實(shí)施
（十四）各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，系統(tǒng)謀劃預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力和水平；根據(jù)本意見(jiàn)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施, 完善工作機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)改革任務(wù)及時(shí)落地見(jiàn)效。
（十五）市財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，抓緊完善各項(xiàng)配套制度，明確責(zé)任分工，及時(shí)解決改革中遇到的問(wèn)題。健全市與各區(qū)財(cái)政干部交流和結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)市對(duì)各區(qū)預(yù)算管理常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)全市預(yù)算管理水平整體提升。
（十六）市業(yè)務(wù)主管部門(mén)要明確負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本部門(mén)預(yù)算管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部預(yù)算管理制度，提高統(tǒng)籌能力。強(qiáng)化人員配備，各部門(mén)至少有一名在職在編人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)預(yù)算編制執(zhí)行等相關(guān)業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、資金使用管理等方面加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)指導(dǎo)督促，形成全市落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)的工作合力。
珠海市人民政府
2024年2月7日
