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《珠海市礦山揚塵污染防治監(jiān)督管理實施細則》政策解讀
2016年10月27號市政府八屆87次常務(wù)會議討論通過了《珠海市防治揚塵污染管理辦法》。按照《關(guān)于八屆87次市政府常務(wù)會議部署事項先行督辦的通知》（珠府常督〔2016〕16號）要求，由市市政和林業(yè)局作為責(zé)任單位指導(dǎo)和督促各相關(guān)職能部門制定部門防治揚塵管理實施細則。
為進一步提升我市的空氣質(zhì)量，保障公眾健康，推動生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》和《珠海市防治揚塵污染管理辦法》（珠府〔2016〕127號）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合國土資源管理部門職能和揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，我局研究制定了《珠海市礦山揚塵污染防治監(jiān)督管理實施細則》。主要內(nèi)容解讀如下：
一、《珠海市礦山揚塵污染防治監(jiān)督管理實施細則》第五條“國土資源主管部門與采礦權(quán)人簽訂的采礦權(quán)出讓合同和礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)合同中應(yīng)明確礦山企業(yè)揚塵污染防治主體責(zé)任”，通過合同約定，進一步明確了礦山企業(yè)揚塵污染防治主體責(zé)任。
二、第六條“各國土分局應(yīng)加強對轄區(qū)礦山揚塵污染的監(jiān)督檢查。檢查工作基本要求：（一）檢查內(nèi)容：礦山企業(yè)是否嚴格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案要求，分步驟分臺階開采，實行邊開采邊治理；礦山企業(yè)是否按照環(huán)境保護部門批準的礦山環(huán)境影響評價報告要求落實環(huán)境保護各項措施，落實揚塵污染防治主體責(zé)任。（二）檢查方式：采取日常檢查、專項檢查和突擊檢查相結(jié)合，注重采取“四不兩直”。（三）檢查頻率：每季度至少開展1次礦山揚塵污染專項檢查。（四）檢查臺賬：建立健全礦山揚塵污染防治檢查工作臺賬，包括檢查表（見附表）、檢查照片、整改通知書等資料”，明確了國土部門對礦山揚塵污染監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和方式。
三、第七條“礦山企業(yè)應(yīng)遵守下列防塵規(guī)定：（一）應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告要求采取措施，如密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等，減少爆破、破碎、加工、裝卸、堆存、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放，嚴格控制揚塵污染。（二）廢石、廢渣、剝離的泥土應(yīng)當堆放到專門存放地，并采取圍擋、防塵網(wǎng)等措施。（三）對于遭破壞的植被、生態(tài)環(huán)境要做到邊開采、邊恢復(fù)治理”，明確了采礦權(quán)人對礦區(qū)范圍內(nèi)實施開采應(yīng)履行的揚塵污染防治具體措施。
四、第八條“運輸?shù)V產(chǎn)品、渣石土、垃圾的車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）礦區(qū)出入車輛應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。（二）裝運車輛駛出礦區(qū)前，必須采取噴淋和沖洗等措施，不得使用空氣壓縮機等易產(chǎn)生揚塵的機器設(shè)備清理車輛和物料的塵埃。（三）礦山企業(yè)應(yīng)加強對車輛機械密閉裝置的維護，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚”，對采礦權(quán)人在礦產(chǎn)品、渣石土和垃圾運輸環(huán)節(jié)提出具體要求。
五、第十條“礦山企業(yè)應(yīng)在礦區(qū)外側(cè)明顯位置設(shè)置揚塵污染監(jiān)督信息牌，公示揚塵污染防治措施和全市統(tǒng)一投訴電話12345等信息，自覺接受社會監(jiān)督”，對礦山企業(yè)履行揚塵污染防治工作提出了接受社會監(jiān)督的公示要求。
