.png)
關(guān)于《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理辦法》的政策解讀
2019年11月20日，珠海市科技創(chuàng)新局印發(fā)了《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為方便各單位貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)政策文件，也為社會(huì)公眾對(duì)我局的文件解讀有更全面的理解，現(xiàn)就我局出臺(tái)的《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景及依據(jù)
（一）出臺(tái)背景
為進(jìn)一步加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出重點(diǎn)、有效整合資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新政策的完善和有效實(shí)施，規(guī)范資金管理，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
（二）出臺(tái)依據(jù)
1.《科技部印發(fā)<關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施>的通知》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2019〕268號(hào)）
2.《廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(粵府〔2019〕1號(hào))
3.《廣東省人民政府<關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見>的通知》（粵府〔2018〕77號(hào)）
4.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案>的通知》（粵府辦〔2018〕33號(hào)）
5.《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施方案>的通知》（粵科基字〔2018〕213號(hào)）
6.《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的決定》
7.《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》
二、征求意見及采納情況
本《辦法》通過(guò)書面、網(wǎng)站公告等方式公開征求意見，共收到意見4條，經(jīng)溝通，意見予以采納或部分采納。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，支持在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作活動(dòng)及省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究工作。
四、主要內(nèi)容
《辦法》文本共分十個(gè)部分，包括：總則、管理職責(zé)與分工、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資助、基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究項(xiàng)目資助、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享補(bǔ)貼、項(xiàng)目評(píng)審與協(xié)議、項(xiàng)目資金支出范圍、事前支持項(xiàng)目管理和驗(yàn)收、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)、附則，具體如下：
一是總則。明確了制定《辦法》的依據(jù)、政策定位、支持對(duì)象。
二是管理職責(zé)與分工。明確市科技主管部門、市財(cái)政主管部門、市審計(jì)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任和義務(wù)。
三是產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資助。明確產(chǎn)學(xué)研合作的定義、產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)符合的條件（包括合作內(nèi)容范疇、項(xiàng)目承擔(dān)單位資格、基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷、科研合作協(xié)議等內(nèi)容）、支持資金額度及支持形式。
四是基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究項(xiàng)目資助。明確支持的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究的范圍、項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合的條件（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容范疇、申報(bào)人資歷、申報(bào)人依托單位的基礎(chǔ)條件、博士后需提供的材料、項(xiàng)目成果形式、不予申報(bào)的行為等內(nèi)容）。
五是大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享補(bǔ)貼。明確支持的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的范圍、項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合的條件、支持資金額度及支持形式。
六是項(xiàng)目評(píng)審與協(xié)議。明確項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審程序（包括申報(bào)通知、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目下達(dá)等步驟）、項(xiàng)目合同書的簽訂，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科研倫理道德建設(shè)。
七是附則 項(xiàng)目資金支出范圍。明確對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的規(guī)定、競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目資金的開支規(guī)定、使用扶持資金時(shí)的禁止事項(xiàng)。
八是事前支持項(xiàng)目管理和驗(yàn)收。明確事前支持項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)控制度、項(xiàng)目驗(yàn)收和延遲驗(yàn)收的時(shí)間、項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收和結(jié)題的處理情況、項(xiàng)目終止的申報(bào)條件和處理情況。
九是監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)。明確建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效管理機(jī)制、對(duì)違約違規(guī)行為的懲戒機(jī)制。
十是附則。明確項(xiàng)目資金的來(lái)源、《辦法》的解釋權(quán)歸屬及實(shí)施期限。
五、涉及范圍
《辦法》支持珠海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作活動(dòng)及省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究工作。
六、關(guān)鍵詞詮釋
產(chǎn)學(xué)研合作：我市企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)（包括國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，或我市引進(jìn)建設(shè)的高水平創(chuàng)新研究院等）合作開展的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
本辦法所稱市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：包括我市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括人工智能與智能制造、海洋工程裝備、高端電子信息、軟件與集成電路、智能家電電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、打印設(shè)備與3D打印等。
本辦法所稱省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域：生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境、海洋科學(xué)、人口健康、工程科學(xué)和數(shù)理與交叉前沿等八大重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)專業(yè)研究方向。
基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目成果展現(xiàn)形式：以科技報(bào)告、論文、專著、專利、人才培養(yǎng)、國(guó)家項(xiàng)目獲取、國(guó)際交流、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等形式為主。
七、新舊政策差異
本《辦法》屬于新出臺(tái)政策。
八、制定亮點(diǎn)
《辦法》緊密結(jié)合國(guó)家、省、市政策引導(dǎo)方向和珠海實(shí)際情況，支持在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作活動(dòng)及省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究工作。
《辦法》對(duì)各相關(guān)部門有清晰的管理分工。市科技主管部門、市財(cái)政主管部門、市審計(jì)部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督工作。
《辦法》設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)我市企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。
《辦法》對(duì)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究項(xiàng)目的項(xiàng)目成果形式作出了明確說(shuō)明。
九、解讀單位和解讀人
解讀單位：珠海市科技創(chuàng)新局
解讀人：康念輝
聯(lián)系電話：0756-2113992
