.png)
《珠海市交通運(yùn)輸局出租汽車駕駛員管理規(guī)定》政策解讀
為進(jìn)一步增強(qiáng)駕駛員的服務(wù)意識(shí)，提高駕駛員綜合素質(zhì)，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，我局于2014年9月1日施行《珠海市交通運(yùn)輸局出租車規(guī)定》，有效期至2019年8月31日止。該文件實(shí)施以來有效完善了我市出租汽車行業(yè)管理，因此，我局將文件名稱修改為《珠海市交通運(yùn)輸局出租汽車規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）并繼續(xù)實(shí)施，有效期至2022年8月31日止。同時(shí)在《規(guī)定》倒數(shù)第二條增加了“本規(guī)定適用于本市巡游出租汽車行業(yè)管理”的表述。
一、關(guān)于修訂《規(guī)定》的目的和必要性
出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量來自駕駛員，通過修訂《規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范出租車行業(yè)駕駛員的服務(wù)流程，提高行業(yè)服務(wù)形象，提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。
一是規(guī)范后續(xù)監(jiān)督管理需要。本次修訂，將駕駛員日常監(jiān)督管理經(jīng)營行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量投訴等進(jìn)行全面疏理規(guī)范，二是將道路交通安全駕駛等作為安全生產(chǎn)等納入服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，三是將駕駛員信息檔案納入出租車行業(yè)信息化管理。
二是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定需要。出租車駕駛員合法權(quán)益的維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整等方面都需要進(jìn)一步完善《規(guī)定》，以實(shí)現(xiàn)出租車行業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三是完善行業(yè)駕駛員誠信體系，引導(dǎo)職業(yè)歸屬感。本次《規(guī)定》修訂，引入駕駛星級(jí)管理制度旨在：一是結(jié)合當(dāng)前“兩建”需要，完善健全出租車駕駛員誠信檔案；二是將駕駛員服務(wù)質(zhì)量信用分層次管理，便于 “誠信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制的落實(shí)；三是引入星級(jí)管理制度，全面發(fā)展駕駛員職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)駕駛員對行業(yè)的歸屬感。
二、關(guān)于《規(guī)定》的制定依據(jù)
《規(guī)定》在我國現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定及法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市出租車行業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了完善。主要的依據(jù)如下：
（一）交通運(yùn)輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第63號(hào)）；
（二）《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理?xiàng)l例》（2013年8月1日施行）。
三、《規(guī)定》的修訂過程
我局經(jīng)過調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定修訂了《規(guī)定》，一是局內(nèi)部征求了各科室、各局屬單位意見。二是廣泛公開社會(huì)意見。我局兩次發(fā)文，向出租車行業(yè)協(xié)會(huì)、各出租車公司、出租車駕駛員等公開征求行業(yè)意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)廣泛征詢意見，結(jié)合反饋的意見進(jìn)行了三次修改和完善，在此基礎(chǔ)上形成了《規(guī)定》。
四、《規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容
《規(guī)定》共分七章，總計(jì)三十五條。修訂內(nèi)容如下：
（一）調(diào)整了出租車駕駛員準(zhǔn)入方式
由準(zhǔn)入管理調(diào)整為注冊管理，取消了對駕駛員年齡的限制，辦理時(shí)間注冊由十個(gè)工作日調(diào)整為五個(gè)工作日。
（二）完善了駕駛員人力資源管理
規(guī)定出租車駕駛員必須取得出租車駕駛員從業(yè)資格證并辦理注冊手續(xù)，出租車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選聘出租車駕駛員人力資源庫中的駕駛員。
（三）細(xì)化了駕駛員日常管理
依據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了對勞動(dòng)合同的管理、管理駕駛員的主體責(zé)任、駕駛員的義務(wù)、交接班的規(guī)范、駕駛員權(quán)益的保障等內(nèi)容。
（四）引入了駕駛員誠信等級(jí)管理
對駕駛員的誠信進(jìn)行分類，按照星級(jí)分為五級(jí)；對駕駛員的服務(wù)質(zhì)量實(shí)行記分管理，明確了考評周期以及星級(jí)升降標(biāo)準(zhǔn)，并每季度對駕駛員的誠信情況定期通報(bào)，供出租車企業(yè)與行業(yè)管理部門參考。
（五）建立了誠信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制
四星級(jí)、五星級(jí)駕駛員占企業(yè)駕駛員總數(shù)的情況，作為出租車營運(yùn)牌照招標(biāo)加分內(nèi)容；每季度被降星級(jí)的駕駛員占公司總平均數(shù)20%的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改，限期整改并暫停其接受營運(yùn)牌照委托業(yè)務(wù)。
五星級(jí)駕駛員列入誠信體系紅名單范疇，由市交通運(yùn)輸主管部門、出租車經(jīng)營者給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)；考評周期內(nèi)被扣滿18分的出租車駕駛員，將列入出租車駕駛員人力資源庫黑名單。
2019年7月16日
