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關(guān)于《珠海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》的解讀
一、政策出臺背景
目前，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，為了提振企業(yè)信心、加大保障力度、幫助企業(yè)在做好安全防護(hù)的前提下盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月8日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，2月6日省政府印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，2月8日市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》。為貫徹落實國家、省和市相關(guān)文件精神，在《珠海市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干政策意見》（珠府〔2020〕11號）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對我市企業(yè)的扶持力度，同心戰(zhàn)疫、共渡時艱，支持全市企業(yè)安全有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月16日市政府印發(fā)了《珠海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》（珠府〔2020〕13號，下稱市府13號文）。
二、政策主要內(nèi)容
市府13號文更為全面著重防控疫情現(xiàn)實需求、著重城市運(yùn)行保障需要、著重解決企業(yè)困難問題、著重全社會同心戰(zhàn)疫共渡時艱，支持對象為我市受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，且按市委、市政府部署全面落實防疫工作，做好本單位人員居家（集中）隔離醫(yī)學(xué)觀察及報備等相關(guān)措施，積極履行社會責(zé)任，不裁員、少減員的企業(yè)。市府13號文主要涵蓋10個方面內(nèi)容：
（一）服務(wù)好抗擊疫情重點企業(yè)
強(qiáng)調(diào)支持我市抗擊疫情重點企業(yè)，包括“一事一議”方式給予支持、落實“綠色通道”政策、建立疫情防控物資臨時收儲制度、做好再貼現(xiàn)、再貸款金融服務(wù)、對符合條件的超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予獎勵等。特別是明確要求疫情防控期間生產(chǎn)的重點疫情防控物資，在疫情結(jié)束后，由政府統(tǒng)一收購儲備，解決企業(yè)后顧之憂。
（二）做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前置工作
強(qiáng)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前置工作，包括“七個到位”復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的明確、集中隔離點的設(shè)立、應(yīng)急救治醫(yī)療保障方案的啟動等。特別是考慮疫情帶來的企業(yè)復(fù)工員工防疫難的問題，明確對不具備自行設(shè)置集中隔離點的中小企業(yè)，由屬地政府（管委會）集中安排。
（三）加大援企穩(wěn)崗力度
強(qiáng)調(diào)援企穩(wěn)崗不放松，包括給予符合條件的企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和失業(yè)保險費(fèi)返還、降低失業(yè)保險費(fèi)和工傷保險費(fèi)費(fèi)率、允許補(bǔ)辦補(bǔ)繳緩繳住房公積金和申請降低住房公積金繳存比例、免除符合條件的公租房住戶一定期限的租金、幫助企業(yè)招用工等。特別是考慮企業(yè)流動性減弱的問題，明確通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、住房公積金緩辦緩繳等措施予以支持。
（四）降低企業(yè)用電成本
強(qiáng)調(diào)切實降低用電成本，包括放寬減容、暫停期限、減免停運(yùn)期間容（需）量電費(fèi)、放寬基本電費(fèi)計費(fèi)方式變更周期、需量計費(fèi)的不受合同需量值限制。
（五）緩解企業(yè)資金壓力
強(qiáng)調(diào)信貸、債券等金融支持，包括金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸和壓貸、鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項金融債券、鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、股票質(zhì)押協(xié)議協(xié)商展期、創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款視情展期、小額貸款公司融資杠桿率放寬等。
（六）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度
強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶持，包括補(bǔ)貼工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項目、獎勵符合條件的重點急需設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。特別是考慮口罩機(jī)、防護(hù)服貼條機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車等重點急需設(shè)備及關(guān)鍵零部件等裝備企業(yè)的產(chǎn)能提高問題，明確對應(yīng)國家和省醫(yī)療防控物資調(diào)度要求的生產(chǎn)銷售予以獎勵。
（七）加大補(bǔ)短板項目投資力度
強(qiáng)調(diào)彌補(bǔ)公共服務(wù)短板領(lǐng)域，包括謀劃一批醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、災(zāi)備應(yīng)急防控等項目、符合條件的防疫費(fèi)用納入項目結(jié)算、合理延后政府投資項目合同執(zhí)行期等。特別是考慮政府投資項目施工單位安全復(fù)工增加的防疫費(fèi)用問題，明確該筆費(fèi)用可列入施工措施費(fèi)，納入項目結(jié)算。
（八）發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)鍵作用
強(qiáng)調(diào)市區(qū)國企切實擔(dān)起責(zé)任，包括支持產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)、適當(dāng)延遲合同履行期限、按合同約定按時足額支付中小企業(yè)和民營企業(yè)相關(guān)款項等。
（九）支持企業(yè)共渡難關(guān)
強(qiáng)調(diào)加大對全市企業(yè)的支持，特別是考慮全市企業(yè)均可能受到疫情影響問題，明確延遲復(fù)工補(bǔ)助、企業(yè)招工補(bǔ)貼政策支持對象放寬至全市企業(yè)。
（十）強(qiáng)化相關(guān)服務(wù)
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)有關(guān)部門服務(wù)，包括優(yōu)先配置符合條件項目的資源指標(biāo)和建筑材料、建立審批綠色通道、開展項目線上評估評審審批、優(yōu)化企業(yè)征信服務(wù)等。特別是考慮受疫情影響企業(yè)貸款還款的征信問題，明確對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可按照調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。
三、政策如何實施
需要說明的是，市政府13號文是階段性政策舉措，暫定3個月，從2月16日開始執(zhí)行。在此期間，中央和省出臺的相關(guān)支持政策，我市均遵照執(zhí)行。目前，各責(zé)任單位正在根據(jù)實際情況制定措施條款的實施細(xì)則，抓緊時間將措施落實落細(xì)，讓依法依規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)盡快享受到各項措施帶來的實實在在的資金支持、金融支持、政府服務(wù)支持。希望全市企業(yè)全面落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項要求，積極配合市委、市政府實施疫情防控措施，充分履行好企業(yè)特殊時期的社會責(zé)任。
