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《珠海市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》政策解讀
為了加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近日，珠海市人民政府公布了《珠海市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該辦法自2020年3月1日起施行。
一、辦法制定背景
珠海市地形地質(zhì)條件復(fù)雜，雨水充沛且時(shí)空分布不均，隨著近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人為工程活動加劇，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。目前，我市主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，受近年臺風(fēng)“天鴿”“山竹”帶來強(qiáng)降雨影響，全市在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)呈增多態(tài)勢，時(shí)刻威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，防治工作任重道遠(yuǎn)。
珠海市委和市政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作， 2019年市政府投入大量的資金對全市登記在冊的103個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行集中治理，已經(jīng)取得了良好的成效。為進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化我市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，提升管理工作水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市政府特制定本《辦法》。
二、辦法主要內(nèi)容
《辦法》分為七個章節(jié)，共四十五條，對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理和維護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治資金進(jìn)行了明確的規(guī)定。
三、辦法的亮點(diǎn)
（一）明確監(jiān)管職責(zé)
《辦法》明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合的原則。針對地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程及建設(shè)工程配套“三同時(shí)”治理工程監(jiān)管問題，首次明確了各職能部門職責(zé)分工，自然資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督及地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作。交通、水務(wù)部門分別負(fù)責(zé)對交通、水務(wù)專項(xiàng)治理工程實(shí)施監(jiān)督管理，建設(shè)部門負(fù)責(zé)對不涉及交通、水務(wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門是負(fù)責(zé)行業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程隱患防治工作的主管責(zé)任部門，對行業(yè)職責(zé)范圍的工程邊坡預(yù)防、應(yīng)急搶險(xiǎn)和治理工作承擔(dān)行業(yè)主管責(zé)任。
（二）細(xì)化應(yīng)急程序
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或者險(xiǎn)情，需立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：①成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，②組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，③確定應(yīng)急搶險(xiǎn)處置方案，④按照《珠海市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》規(guī)定確定為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，⑤按規(guī)定從珠海市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目參建隊(duì)伍儲備庫抽取隊(duì)伍開展應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。
（三）落實(shí)防治資金
因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防、應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理及工程維護(hù)費(fèi)用，由屬地政府承擔(dān)；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由引發(fā)的責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)、治理和工程維護(hù)費(fèi)用。政府投資的地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓與治理工程，按照地質(zhì)災(zāi)害防治屬地化管理原則，所需經(jīng)費(fèi)原則上由各區(qū)承擔(dān)，單項(xiàng)工程所需經(jīng)費(fèi)金額較大的，市視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。
