.png)
《關(guān)于印發(fā)珠海市實施“廣東技工”工程補貼申領(lǐng)管理辦法的通知》政策解讀
為確保《珠海市貫徹落實“廣東技工”工程實施方案》（珠府辦〔2020〕7號）落地落實落細，加快建設(shè)一支適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技能人才隊伍，促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)，為珠海“二次創(chuàng)業(yè)”和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐，根據(jù)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實“廣東技工”工程實施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號）精神，市人力資源社會保障局與市財政局聯(lián)合出臺《珠海市實施“廣東技工”工程補貼申領(lǐng)管理辦法》，以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》出臺的背景和意義是什么？
2019年12月30日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《“廣東技工”工程實施方案》（粵辦發(fā)〔2019〕41號），要求各地級以上市黨委和人民政府結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。珠海市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示“要有前瞻性”。
2020年5月20日，我市出臺了《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實“廣東技工”工程實施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號，以下簡稱《方案》），提出實施服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、實施技工教育大發(fā)展行動、實施職業(yè)技能提升行動、實施創(chuàng)新職業(yè)技能等級認(rèn)定行動、實施技能人才激勵行動、實施“廣東技工”技能菁英培育成長行動、實施技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、實施“廣東技工”珠澳合作行動等八大行動27條具體措施。目標(biāo)任務(wù)是：到 2025年，全市技工（職業(yè)）院校培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求技工10萬人以上，支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心50家以上，產(chǎn)業(yè)工人技能提升培訓(xùn)50萬人次以上，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達40%以上，高技能人才占技能人才比例達40%以上，居全省前列。
截至2019年底，我市產(chǎn)業(yè)工人隊伍為119.18萬人，其中技能人才為39.01萬人，占產(chǎn)業(yè)工人隊伍的32.73%；高技能人才12.5萬人，占技能人才總量的32.04%。上述兩項占比均位居全省前列。但另一方面，隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，技能人才隊伍在規(guī)模上和結(jié)構(gòu)上，均已遠不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長的技能人才需求，特別是高技能人才有效供給不足、技工院校比較薄弱等問題比較突出。
二、《辦法》主要內(nèi)容是什么？有哪些主要特點？
（一）十三項補貼。《方案》涉及各類補貼項目共計十五項，本《辦法》涵蓋民辦技工學(xué)校招生就業(yè)補助、定向技能培訓(xùn)補貼、重點專業(yè)建設(shè)支持經(jīng)費、校企合作項目建設(shè)支持經(jīng)費、示范性企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)支持經(jīng)費、港澳院校技工教育合作補貼、技工院校骨干教師素質(zhì)提升培訓(xùn)補貼、學(xué)生出國（境）培訓(xùn)（游學(xué)）補貼、開展技能等級認(rèn)定補貼、技能等級認(rèn)定聯(lián)盟補貼、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)補貼、參加技能等級認(rèn)定補貼、支持澳門企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)補貼等十三項補貼，技能人才招工（輸送）補貼、民辦技工院校新招教師社保補貼等另兩項補貼前期也已隨征求意見稿先后面向有關(guān)單位征求意見和面向社會公開征求意見，為方便補貼對象申請，已并入《珠海市就業(yè)補貼辦法》，目前也正在報批印發(fā)中。
（二）五項要素。《辦法》從補貼對象、補貼條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)提交材料、申領(lǐng)（實施）程序等五項要素方面，對每項補貼的申領(lǐng)管理均進行了明確。如補貼期限無特別說明，本辦法各項補貼均為一次性補貼或資金支持。如補貼資金來源無特別說明，本辦法各項補貼所需資金均由市、區(qū)兩級財政共同分擔(dān)，先由區(qū)級財政支付，事后按市、區(qū)現(xiàn)行稅收收入分成比例清算。對各區(qū)1-9月申請的市級補助資金，納入當(dāng)年預(yù)算；10-12月申請的市級補助資金，納入次年預(yù)算。
（三）精簡程序。為方便補貼對象申請，提高資金撥付效率，涉及市、區(qū)兩級財政共同分擔(dān)的補貼項目，均先由區(qū)級財政支付，事后按市、區(qū)現(xiàn)行財政體制比例清算。壓縮時限，明確了審核時限為10個工作日，資金撥付時限為30個工作日。對身份證明、就業(yè)登記、社會保險繳費信息、本市技工院校學(xué)籍信息等，直接在人力資源社會保障信息系統(tǒng)中查驗，無需申請者提供。對審核中難以確認(rèn)的相關(guān)信息可要求申請者予以配合協(xié)助。
三、其他事項
（一）重點專業(yè)須符合以下條件之一：
1.《珠海市技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄》對應(yīng)的專業(yè)。
2.《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)。
3.以市委、市人民政府或市委（政府）辦公室名義，或冠以“經(jīng)市人民政府同意”印發(fā)的文件支持開設(shè)的專業(yè)。
《珠海市技能人才緊缺職業(yè)（工種）目錄》以市人力資源社會保障局最新公布版本為準(zhǔn)。
《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》以市發(fā)展改革局最新公布版本為準(zhǔn)。
暫未列進上述目錄，但又確實符合市場需求的新職業(yè)，經(jīng)市課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會核準(zhǔn)后列入重點專業(yè)支持范圍。
（二）跨企業(yè)培訓(xùn)中心是指由若干中小企業(yè)自行聯(lián)合或依托行業(yè)協(xié)會、技工（職業(yè)）院校、在珠高校、培訓(xùn)機構(gòu)等聯(lián)合共建，面向成員企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)中心。
（三）重點專業(yè)、校企合作項目、示范性企業(yè)培訓(xùn)中心等3個建設(shè)經(jīng)費支持項目，獲得建設(shè)經(jīng)費支持后5年內(nèi)每年進行一次年度評估，重點檢查評估項目條件和主要績效目標(biāo)。
（四）高耗材、低耗材工種分類參照《廣東省物價局廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于技工院校高耗材工種及收費問題的通知》（粵價〔2010〕168號）執(zhí)行。
（五）定向技能培訓(xùn)和澳門在崗職工培訓(xùn)要建立培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)人員花名冊、學(xué)員簽到表、不少于10次培訓(xùn)全景影像（每次不少于1分鐘）、培訓(xùn)成績或培訓(xùn)效果等相關(guān)資料及時歸檔，以備核查。
（六）公辦技工（職業(yè)）院校原則上不領(lǐng)取重點專業(yè)支持建設(shè)經(jīng)費和骨干教師素質(zhì)提升培訓(xùn)補貼，確需領(lǐng)取的，財政將核減補貼單位的相應(yīng)經(jīng)費。
