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珠海市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)旃芾磙k法（試行）十問十答
一、管理辦法制定的背景是什么？
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第五條，國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價(jià)。因此，邀請行業(yè)專家參與技術(shù)評審是生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要工作，行業(yè)專家提出的意見和建議有助于審批及技術(shù)評估部門把握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對項(xiàng)目審批工作起到重要的指導(dǎo)參考作用。
市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定，制定了《珠海市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對珠海專家?guī)旖ㄔO(shè)、行業(yè)專家管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平評價(jià)制度建立等方面提供了規(guī)范性操作指引，對維護(hù)專家的日常管理、評價(jià)其服務(wù)水平等工作、充分發(fā)揮技術(shù)評估作用、體現(xiàn)公眾參與等方面具有重要意義。
二、《辦法》所稱專家是什么？
《辦法》所稱專家是指：
1.納入珠海市生態(tài)環(huán)境行政主管部門所組建的技術(shù)服務(wù)專家?guī)斓膶I(yè)技術(shù)人員。
2.生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專家?guī)臁敝羞x取珠海作為服務(wù)地區(qū)并入選的專家，自動列入珠海市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)臁?/p>
專家主要工作內(nèi)容包括：參加本市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)觳⒃诒臼休爡^(qū)內(nèi)提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)。相關(guān)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)包括評估、驗(yàn)收、論證、審核、監(jiān)管、考核、評價(jià)等。
三、《辦法》適用范圍是什么？
《辦法》適用于珠海市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)鞂＜业钠赣谩⑦x取和管理。
四、專家?guī)烊霂鞐l件及入庫渠道分別是什么？
專家?guī)旖ㄔO(shè)初期，通過收集國家、省、市以及愿意為珠海服務(wù)的合條件專家進(jìn)行組建。
入選專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)；
（二）具有高度責(zé)任心，能堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，能夠認(rèn)真、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（三）對從事行業(yè)、專業(yè)有較深的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉所從事行業(yè)、專業(yè)的基本情況和國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，原則應(yīng)該具備副高以上職稱，對于相關(guān)行政職能部門的人員可適當(dāng)放寬至中級職稱以上；
（四）熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)和規(guī)范，熟悉環(huán)境保護(hù)各類技術(shù)審查要求；
（五）身體健康，能夠承擔(dān)審查及現(xiàn)場踏勘工作。專家年齡原則上不超過65歲；
（六）自愿公開工作單位、行政職務(wù)、技術(shù)職稱、行業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域等信息，并自愿接受社會監(jiān)督；
（七）自愿承諾遵守本辦法各項(xiàng)規(guī)定，并接受信用評價(jià)；
（八）無犯罪、嚴(yán)重違紀(jì)違法記錄。
符合上述條件和相關(guān)資歷的專家，采取單位推薦、個(gè)人申請、定向邀請的方式，向珠海市生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心（以下簡稱“技術(shù)中心”）提出申請，相關(guān)申請資料及方式可參考國家生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專家?guī)臁币蟆?/p>
技術(shù)中心實(shí)時(shí)接受入庫申請、審核，定期對符合條件的申請人進(jìn)行公示，公示期結(jié)束后予以入庫和公布。入庫專家的工作單位、行政職務(wù)、技術(shù)職稱、聯(lián)系方式等信息變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)于變更后及時(shí)向技術(shù)中心申報(bào)修改，或可參考生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專家?guī)臁币笤谄脚_自主修改。
五、入庫專家的權(quán)利與義務(wù)有哪些？
（一）專家開展咨詢服務(wù)享有以下權(quán)利:
1.對參與的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動相關(guān)技術(shù)、文件及情況的知情權(quán)；
2.依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有獨(dú)立發(fā)表或保留意見的權(quán)利，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；
3.有權(quán)對專家?guī)旃芾砉ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh，對咨詢服務(wù)工作中的不正當(dāng)行為進(jìn)行批評、檢舉、揭發(fā)；
4.按規(guī)定獲取專家咨詢費(fèi)；
5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
（二）專家開展咨詢服務(wù)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：
1.專家必須遵守憲法和法律，品行端正，廉潔自律；
2.應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，在規(guī)定的期限內(nèi)客觀、公正地提出咨詢服務(wù)意見，并對咨詢服務(wù)結(jié)論負(fù)責(zé)；
3.嚴(yán)格遵守咨詢服務(wù)的工作紀(jì)律，不得向外界泄露在服務(wù)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況，不得擅自引用相關(guān)業(yè)績成果數(shù)據(jù)等；
4.專家按時(shí)參加評審，不得缺席，不得請人代會，不得借機(jī)招攬項(xiàng)目或謀求其他不正當(dāng)利益；
5.與提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響咨詢服務(wù)公正性的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
6.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新動態(tài)，滿足咨詢服務(wù)要求；
7.提供項(xiàng)目咨詢服務(wù)期間，服從技術(shù)中心管理和監(jiān)督；
8.入庫專家的工作單位、行政職務(wù)、技術(shù)職稱、聯(lián)系方式等信息變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)于變更后及時(shí)向技術(shù)中心申報(bào)修改，或可參考生態(tài)環(huán)境部“環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專家?guī)臁币笤谄脚_自主修改。
9.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
六、入庫專家是否有考核退出機(jī)制？
本專家?guī)煸O(shè)專家咨詢服務(wù)誠信評價(jià)制度，由技術(shù)中心依據(jù)專家誠信評價(jià)及業(yè)績評價(jià)結(jié)果實(shí)行動態(tài)管理，適時(shí)進(jìn)行增減。
入選專家?guī)斓膶＜矣邢铝星樾蔚模婪ㄓ枰蕴幚恚⑻幚砬闆r抄送其所在單位；情節(jié)嚴(yán)重的，取消入選專家?guī)熨Y格，且5年內(nèi)不得再次申請加入：
（一）咨詢服務(wù)過程中未認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)較大問題和疏漏的，或者其他不能客觀、誠信、公正履行專家職責(zé)的；
（二）無正當(dāng)理由，一年內(nèi)不參加或中途退出已承諾參加的咨詢服務(wù)3次及以上的；委托他人代替完成咨詢服務(wù)的；
（三）與咨詢服務(wù)對象存在利益關(guān)系，可能影響咨詢服務(wù)結(jié)果公正性，未主動提出回避的；
（四）泄露在咨詢服務(wù)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況的；
（五）獲取規(guī)定的咨詢服務(wù)報(bào)酬以外，收受他人的財(cái)物或者其他好處，影響客觀、公正履行專家咨詢服務(wù)職責(zé)的。
七、評審項(xiàng)目專家是如何確定的？
為加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)專家抽取管理，規(guī)范抽取專家行為，根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，技術(shù)中心制定了專家抽取規(guī)則。
環(huán)境影響評價(jià)專家抽取，按照生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)要求使用“環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專家?guī)臁辈?zhí)行相關(guān)規(guī)定開展專家抽取工作，其余評估業(yè)務(wù)按照如下規(guī)則執(zhí)行：
專家抽取遵循隨機(jī)、專家?guī)祛悇e對應(yīng)和保密的原則，每次抽取專家需成立一個(gè)3人的抽取小組。其中1人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織和填寫抽取記錄表；1人為技術(shù)中心辦公室工作人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督；1人為技術(shù)中心其他工作人員，負(fù)責(zé)操作計(jì)算機(jī)。
抽取專家的數(shù)量為所需專家人數(shù)的三倍以上。抽取小組按照所需專家的數(shù)量進(jìn)行抽取，并依順序填寫抽取記錄表。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)抽取記錄表依順序聯(lián)系被抽到的專家。對于因故不能出席評審會的專家，抽取組員應(yīng)在抽取記錄表上注明原因，按順序遞補(bǔ)繼續(xù)聯(lián)系下一位專家，直至到滿足項(xiàng)目所需專家數(shù)為止。經(jīng)聯(lián)系所有被抽到的專家不滿足所需專家數(shù)的，則按以上方式繼續(xù)補(bǔ)抽，直到滿足所需專家數(shù)為止。
八、專家?guī)煊心男┬袠I(yè)類別？
技術(shù)中心負(fù)責(zé)組建的專家?guī)欤?8個(gè)行業(yè)類別，分別如下：地表水環(huán)境、土壤環(huán)境、廢水處理工程、環(huán)境執(zhí)法、地下水環(huán)境、人群健康、廢氣處理工程、環(huán)境信息、大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、噪聲治理工程、遙感和地理信息、聲環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、固體廢物處置工程、氣象氣候、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價(jià)管理、環(huán)境地質(zhì)、環(huán)境振動、電磁輻射、排污許可、清潔生產(chǎn)、土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)、資金項(xiàng)目入庫評審、職稱評審和生物技術(shù)。
九、部分術(shù)語解釋
1.生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)：本《辦法》生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)，特指納入珠海市生態(tài)環(huán)境行政主管部門所組建的技術(shù)服務(wù)專家?guī)斓膶I(yè)技術(shù)人員在珠海市轄區(qū)內(nèi)為各類生態(tài)環(huán)境活動提供評估、驗(yàn)收、論證、審核、監(jiān)管、考核、評價(jià)等技術(shù)咨詢服務(wù)。
2.副高職稱：職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。職稱分為：初級、中級和高級。高級職稱是職稱中的最高級別，分正高級和副高級兩類。
3.定向邀請：項(xiàng)目所屬行業(yè)類別從業(yè)專家較少或入庫專家數(shù)量較少的行業(yè)類別，可由技術(shù)中心向相關(guān)單位定向邀請專家并審核入庫。
十、管理部門的聯(lián)系方式是什么？
珠海市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境技術(shù)中心負(fù)責(zé)組建及日常管理，并對專家參與生態(tài)環(huán)境技術(shù)咨詢服務(wù)活動進(jìn)行誠信評價(jià)考核。聯(lián)系電話：0756-2218976，聯(lián)系人：林工，聯(lián)系郵箱：[email protected]，聯(lián)系地址：珠海市香洲區(qū)紅寶路97號2樓。
