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《珠海市政府投資項(xiàng)目管線遷改管理辦法》十問十答
【城市管理∣珠海政策十問十答】
問題1、《辦法》適用范圍是什么？
答：本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市本級政府投資項(xiàng)目所涉及的管線遷改工程（海域的管線遷改工程除外），各區(qū)（功能區(qū)）的政府投資項(xiàng)目可參照執(zhí)行，各區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會）亦可根據(jù)實(shí)際情況制定區(qū)級政府投資項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則。
問題2、管線遷改工程的管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證由誰負(fù)責(zé)辦理？
答：與政府投資項(xiàng)目同步實(shí)施的管線遷改工程，共建管道（含共同溝、電纜溝、綜合管廊等）的管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證由政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理，管線業(yè)主單位應(yīng)予以協(xié)助；單獨(dú)路由的管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證由管線業(yè)主單位委托政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位代為辦理。
問題3、管線遷改采用什么方式處置？
答：政府投資項(xiàng)目管線遷改工程采用“分類處置”的方式，應(yīng)遵循“拆一還一”的原則。一般來說，產(chǎn)權(quán)屬政府的管線遷改工程，包括但不限于給水、排水、照明、交通信號、公共監(jiān)測監(jiān)控等，列入項(xiàng)目總投資，原則上由政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)劃一并實(shí)施；產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)或用于經(jīng)營項(xiàng)目的管線遷改工程，包括燃?xì)狻⑷加汀崃Α⑼ㄐ拧⒐I(yè)、有線電視等，由政府據(jù)實(shí)還建，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位組織實(shí)施或按流程委托管線業(yè)主單位組織實(shí)施。
遷改應(yīng)控制投資規(guī)模，原則上“拆一還一”，按原功能、規(guī)模還建。因新建、擴(kuò)容、新增功能等所增加的費(fèi)用，管線產(chǎn)權(quán)屬政府的，應(yīng)納入項(xiàng)目總投資；其他情形原則上由管線業(yè)主單位自行承擔(dān)。
問題4、未辦理規(guī)劃許可建設(shè)的現(xiàn)有管線是否可以獲得遷改補(bǔ)償？
答：除了根據(jù)有關(guān)規(guī)定免辦規(guī)劃手續(xù)的情形以外，原則上未經(jīng)規(guī)劃許可建設(shè)的現(xiàn)有管線不能獲得遷改補(bǔ)償，由管線業(yè)主單位自行組織拆除，政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不承擔(dān)遷改費(fèi)用。如有特殊情況造成管線未能辦理規(guī)劃許可手續(xù)，必須經(jīng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位征求規(guī)劃主管部門和管線行業(yè)主管部門的意見后，報(bào)請項(xiàng)目主管部門同意將遷改費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資，才能獲得遷改補(bǔ)償。
問題5、管線遷改費(fèi)用如何列支？
答：管線遷改工程費(fèi)用在項(xiàng)目總投資中單列，采用補(bǔ)償方式的管線遷改費(fèi)用列入征地拆遷，還建方式的管線遷改費(fèi)用出資方式與投資主體一致。
支付進(jìn)度款時(shí)，由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)施工進(jìn)度和合同約定向市財(cái)政部門申報(bào)。其中委托管線業(yè)主單位作為管線遷改代建單位的，市財(cái)政部門根據(jù)合同約定支付費(fèi)用。
問題6、在項(xiàng)目前期工作中，需要管線業(yè)主單位配合做什么工作？
答：管線業(yè)主單位在接到政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位書面通知項(xiàng)目范圍和設(shè)計(jì)要求后，應(yīng)予以積極配合，在30天內(nèi)提供既有管線的竣工圖及規(guī)劃報(bào)建資料，并書面向政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位明確管線現(xiàn)狀、遷改方案及擴(kuò)容、新建管線情況。
問題7、編制管線遷改工程概算、預(yù)算時(shí)，計(jì)價(jià)依據(jù)是什么？
答：管線遷改的概算、預(yù)算計(jì)價(jià)依據(jù)為國家、省等現(xiàn)行的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)規(guī)定。
問題8、管線遷改是否可以采用代建方式？
答：可以。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位可以委托管線業(yè)主單位作為管線遷改代建單位，管線業(yè)主單位也可委托政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位統(tǒng)一實(shí)施，相關(guān)委托均應(yīng)簽訂委托協(xié)議。
問題9、管線臨時(shí)遷改應(yīng)如何實(shí)施？
答：政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書、可行性研究階段應(yīng)要求管線業(yè)主單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位同步開展管線遷改設(shè)計(jì)，在前期工作中即可預(yù)見存在管線臨時(shí)遷改的，須在設(shè)計(jì)方案中明確體現(xiàn)，并列入估算、概算、預(yù)算按流程審批。
在前期工作中不可預(yù)見但在實(shí)施過程中需要管線臨時(shí)遷改的，由政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位編寫管線臨時(shí)遷改方案，經(jīng)相關(guān)管線業(yè)主單位審核認(rèn)可，相關(guān)管線行業(yè)主管部門批復(fù)后，報(bào)項(xiàng)目主管部門對必要性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審核。必要時(shí)項(xiàng)目主管部門可組織專家評審，并對評審意見進(jìn)行確認(rèn)，作為審核意見。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位須按照經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意的臨時(shí)遷改方案組織實(shí)施管線臨時(shí)遷改工程，同時(shí)項(xiàng)目主管部門的審核意見是政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政部門申請管線臨時(shí)遷改費(fèi)用的必要依據(jù)。
問題10、管線遷改工程質(zhì)保期內(nèi)，管線故障及安全責(zé)任如何劃分？
答：在管線遷改工程質(zhì)保期內(nèi)，因工程質(zhì)量問題引發(fā)的管線故障及安全問題，由政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)處置；其他原因引發(fā)的管線故障及安全問題，由承擔(dān)管線維護(hù)職責(zé)的單位處置。
