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《珠海市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》政策解讀
《珠海市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》經(jīng)珠海市人民政府同意印發(fā)，2021年1月10日起施行，有效期5年。
一、制定背景
為發(fā)揮政府財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)銀行資本支持科技創(chuàng)新，緩解科技型企業(yè)貸款難問(wèn)題，2018年我市建立市級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策機(jī)制，設(shè)立了規(guī)模為2000萬(wàn)元的市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，依托“廣東省科技金融綜合服務(wù)中心珠海分中心”建立科技金融服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，與中國(guó)銀行珠海分行等12家銀行機(jī)構(gòu)建立合作，推動(dòng)新增科技信貸總額1.79億元，市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金放大倍數(shù)為8.95倍。
為進(jìn)一步推進(jìn)科技金融結(jié)合，經(jīng)市政府研究同意增加市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總規(guī)模。市科技創(chuàng)新局在近年來(lái)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作基礎(chǔ)上，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等有關(guān)要求，借鑒深圳、廣州等地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原政策進(jìn)行修訂升級(jí)，制定了《珠海市科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。
二、主要內(nèi)容
（一）內(nèi)容概述
辦法共五章二十二條。五個(gè)章節(jié)分別是總則、補(bǔ)償對(duì)象和條件、入庫(kù)和補(bǔ)償程序、管理和監(jiān)督、附則。
第一章“總則”明確了辦法設(shè)立的目的和依據(jù)、資金用途、來(lái)源和調(diào)整機(jī)制、部門(mén)職責(zé)及資金使用原則；
第二章“補(bǔ)償對(duì)象和條件”明確了辦法的支持方向、支持范圍、補(bǔ)償對(duì)象以及合作銀行的產(chǎn)生，并對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、入庫(kù)條件及補(bǔ)償條件做了規(guī)范；
第三章“入庫(kù)和補(bǔ)償程序”分別規(guī)范了入庫(kù)程序、補(bǔ)償程序及貸后管理；
第四章“管理和監(jiān)督”對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶(hù)管理、工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源、信息報(bào)告、評(píng)估管理和處罰措施做了明確的規(guī)定；
第五章“附則”明確了與原政策的銜接及辦法實(shí)施日期和有效期。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明
1.擴(kuò)大科技企業(yè)的支持范圍，并明確資質(zhì)要求
一方面擴(kuò)大政策支持范圍。將科技企業(yè)年?duì)I業(yè)收入由原政策不超過(guò)人民幣2億元調(diào)整為不超過(guò)人民幣4億元（仍在工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)），且將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體納入支持范圍；
另一方面明確科技企業(yè)的資質(zhì)及信用要求。規(guī)定納入支持范圍的科技企業(yè)應(yīng)為國(guó)家、省、市科技部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)創(chuàng)新主體、創(chuàng)賽獲獎(jiǎng)企業(yè)或科技項(xiàng)目承擔(dān)單位，且近三年無(wú)重大違法記錄、無(wú)嚴(yán)重失信行為，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
2.優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照三個(gè)梯次比例進(jìn)行補(bǔ)償。一般情況下，信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例為該筆不良貸款余額的50%。為鼓勵(lì)銀行大膽放貸，辦法對(duì)信用貸款占比70%及以上、在我市銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生的首貸項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例分別提高為70%和90%，針對(duì)性緩解相應(yīng)企業(yè)貸款難問(wèn)題。
3.放寬入庫(kù)期限和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償限額
結(jié)合銀行機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)需求，對(duì)單筆貸款項(xiàng)目入庫(kù)期限延長(zhǎng)為不超過(guò)2年，對(duì)單筆貸款項(xiàng)目補(bǔ)償限額提高到300萬(wàn)元。
4.進(jìn)一步規(guī)范操作流程
辦法對(duì)銀行審貸、貸款項(xiàng)目入庫(kù)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)、審批、補(bǔ)償、追償、退回等全流程進(jìn)行完善，相比較原政策，結(jié)構(gòu)上更清晰，指引性更強(qiáng)。
5.保障財(cái)政資金安全、有效使用
（1）辦法第十一條明確“單筆貸款項(xiàng)目入庫(kù)期限不超過(guò)2年”，并規(guī)定“每家企業(yè)同一時(shí)期只能有一個(gè)項(xiàng)目入庫(kù)”，保障財(cái)政資金安全的同時(shí)，惠及更多科技企業(yè)。
（2）嚴(yán)格補(bǔ)償條件，辦法第十二條要求申請(qǐng)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)耐豁?xiàng)目應(yīng)未獲得同級(jí)政府部門(mén)的信貸類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持，避免多頭、重復(fù)支持。
6.體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宗旨
辦法對(duì)“存在騙取信貸資金或故意不歸還貸款本息等不良行為的科技企業(yè)”進(jìn)行科技項(xiàng)目申報(bào)限制和相關(guān)記錄，替代原政策對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款企業(yè)進(jìn)行限制，體現(xiàn)了鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宗旨。
