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社會(huì)福利類：《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案和監(jiān)管工作的通知》十問十答
一、珠海市民政局于2019年6月11日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案和監(jiān)管工作的通知》，（珠民〔2019〕118號(hào)），出臺(tái)的背景是什么？
根據(jù)新修改的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》（民辦〔2019〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作銜接，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。
二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記的具體內(nèi)容是什么？
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）應(yīng)當(dāng)包含“老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”或者“為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)”的規(guī)范表述。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
三、都有哪些類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的登記類型，分為民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
四、不同類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是如何登記的？
（一）民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記
設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)向區(qū)級(jí)民政部門社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)按要求予以受理，在批準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱前須征求本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門意見，并書面向市級(jí)民政部門申請(qǐng)查詢擬核準(zhǔn)名稱的使用情況，避免出現(xiàn)字號(hào)相同；市級(jí)民政部門經(jīng)比對(duì)后及時(shí)出具查詢結(jié)果。
民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，區(qū)級(jí)民政部門社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法受理舉辦者提交的成立登記申請(qǐng)材料，并將申請(qǐng)材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)至本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門，本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)出具是否同意作為業(yè)務(wù)主管單位意見。符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》登記條件的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書，登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)向舉辦者說明理由。
（二）民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記
設(shè)立民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由舉辦者依法向區(qū)級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)企業(yè)法人登記。
（三）政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記
設(shè)立公建公營（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。
五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何備案？
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)在完成登記手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地址所在地的區(qū)級(jí)民政部門對(duì)外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門辦理備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書》，領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書》。對(duì)于材料不全的，區(qū)級(jí)民政部門對(duì)外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知舉辦者不全材料后備案；對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》，并書面告知現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。
六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？
具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可以不另行設(shè)立新的法人，不另行進(jìn)行法人登記，可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）開展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）后7個(gè)工作日內(nèi)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)級(jí)民政部門辦理備案。
七、已取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的還需要備案嗎？
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消前已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可且在有效期的仍然有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（含省級(jí)登記許可的）有效期屆滿自動(dòng)作廢，并需到該機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)級(jí)民政部門辦理備案；有效期屆滿前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含省級(jí)登記許可的）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)級(jí)民政部門申請(qǐng)備案，并繳回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自繳回之日起自動(dòng)作廢。
八、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更需要走什么程序？
涉及登記事項(xiàng)變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，自變更登記完成后7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門對(duì)完窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門辦理變更備案；涉及其他備案事項(xiàng)變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)自變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門對(duì)外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門辦理變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供變更備案信息，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書》。對(duì)于材料不全的，民政部門對(duì)外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知舉辦者不全材料后辦理變更備案；對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理變更備案后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)》。
九、社會(huì)大眾怎么知道都有哪些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？
根據(jù)文件規(guī)定，區(qū)級(jí)民政部門應(yīng)在部門網(wǎng)站、辦事服務(wù)窗口等公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)材料清單及樣式、備案流程、辦理部門、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等信息，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
十、取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后如何加強(qiáng)監(jiān)管？
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持依法實(shí)施、屬地為主、公平公正、公開高效原則。各區(qū)民政部門要會(huì)同同級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)督管理、金融工作、公安等部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（二）明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是第一責(zé)任人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、人力資源等內(nèi)部管理制度。
民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在環(huán)境、建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全等風(fēng)險(xiǎn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)送抄告函，并積極配合做好相關(guān)后續(xù)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
