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關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案和監(jiān)管工作的通知
各區(qū)民政（社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障和公共事業(yè)、社區(qū)工作、社會(huì)事業(yè)）局：
根據(jù)《廣東省民政廳關(guān)于廢止<廣東省民政廳關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的實(shí)施細(xì)則>的通知》（粵民規(guī)字〔2019〕6）精神，為進(jìn)一步做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后有關(guān)工作銜接，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革,在國家及省未出正式臺相關(guān)后續(xù)政策之前，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記工作
（一）規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記相關(guān)內(nèi)容
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)。設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）應(yīng)當(dāng)包含“老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)”或者“為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)”的規(guī)范表述。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（二）民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記
取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，設(shè)立民辦公益性（即非營利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由舉辦者依法向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地址所在地的區(qū)級（含功能區(qū)，下同）民政部門（社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)）申請民辦非企業(yè)單位法人登記。區(qū)級民政部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，由社會(huì)組織登記管理部門履行民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)具體職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門履行業(yè)務(wù)主管單位具體職責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到500張（含500張）以上的，名稱可以使用“珠海市”行政區(qū)劃名稱而無需加冠區(qū)級的行政區(qū)域名稱。民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記流程如下：
設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，舉辦者應(yīng)向區(qū)級民政部門社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)提交名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請，社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)按要求予以受理，在批準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱前須征求本級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門意見，并書面向市級民政部門申請查詢擬核準(zhǔn)名稱的使用情況（附件1），避免出現(xiàn)字號相同；市級民政部門經(jīng)比對后及時(shí)出具查詢結(jié)果（附件2）。
民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，區(qū)級民政部門社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法受理舉辦者提交的成立登記申請材料，并將申請材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)至本級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門，本級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)出具是否同意作為業(yè)務(wù)主管單位意見。符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》登記條件的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批同意后發(fā)給民辦非企業(yè)單位登記證書，登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)向舉辦者說明理由。
（三）民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記
設(shè)立民辦經(jīng)營性（即營利性，下同）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由舉辦者依法向區(qū)級以上市場監(jiān)督管理部門申請企業(yè)法人登記。
（四）政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記
設(shè)立公建公營（公辦）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記。
二、切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理
（一）做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案工作
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案堅(jiān)持屬地備案原則。
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向地址所在地的區(qū)級民政部門申請備案。設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程如下：
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)在完成登記手續(xù)后7個(gè)工作日內(nèi)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地址所在地的區(qū)級民政部門對外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門辦理備案，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填寫《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》（附件3）、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書》（附件6），領(lǐng)取《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書》（附件5）。對于材料不全的，區(qū)級民政部門對外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知舉辦者不全材料后備案；對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》（附件4），并書面告知現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。
登記一個(gè)月內(nèi)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，區(qū)級民政部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)提醒，特別是對已開展服務(wù)但未及時(shí)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)會(huì)同同級市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和督促指導(dǎo)。
2.具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可以不另行設(shè)立新的法人，不另行進(jìn)行法人登記，可通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）開展養(yǎng)老服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)在變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍（業(yè)務(wù)范圍）后7個(gè)工作日內(nèi)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)級民政部門辦理備案。
3.已許可的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消前已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可且在有效期的仍然有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（含省級登記許可的）有效期屆滿自動(dòng)作廢，并需到該機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)級民政部門辦理備案；有效期屆滿前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含省級登記許可的）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)級民政部門申請備案，并繳回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自繳回之日起自動(dòng)作廢。
4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案流程如下：涉及登記事項(xiàng)變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記，自變更登記完成后7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門對完窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門辦理變更備案；涉及其他備案事項(xiàng)變更的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)自變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)向原備案的民政部門對外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門辦理變更備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供變更備案信息，填寫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書》（附件7）。對于材料不全的，民政部門對外窗口或養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知舉辦者不全材料后辦理變更備案；對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)自受理變更備案后7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并出具《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)》（附件8）。
（二）做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)公開工作
區(qū)級民政部門應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站、辦事服務(wù)窗口等公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請材料清單及樣式、備案流程、辦理部門、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果等信息，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管
各區(qū)民政部門要會(huì)同相關(guān)部門，按照國家、省全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革的要求，根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。
（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持依法實(shí)施、屬地為主、公平公正、公開高效原則。各區(qū)民政部門要會(huì)同同級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)督管理、金融工作、公安等部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（二）明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是第一責(zé)任人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、人力資源等內(nèi)部管理制度。
民政部門發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在環(huán)境、建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全等風(fēng)險(xiǎn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)送抄告函（附件9），并積極配合做好相關(guān)后續(xù)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
各區(qū)在貫徹執(zhí)行過程中如遇到重大問題和情況，請及時(shí)向職能對應(yīng)的市級部門報(bào)告，以便市級部門掌握情況，盡快提出改進(jìn)措施。同時(shí)，廢止《關(guān)于做好國內(nèi)組織或者個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作的通知》（珠民〔2017〕80號）。
附件：1.珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱查詢申請函（樣本）
2.珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱查詢回執(zhí)（樣本）
3.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書（樣本）
4.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（樣本）
5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書（樣本）
6.備案承諾書（樣本）
7.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案書（樣本）
8.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更備案回執(zhí)（樣本）
9.抄告函（樣本）
珠海市民政局
2019年6月11日
