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《珠海市人才創(chuàng)業(yè)項目資助管理辦法》政策解讀
一、政策出臺背景
為深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引廣大高層次人才、留學回國人才、青年人才到珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，積極打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，我局緊緊圍繞市委、市政府“產(chǎn)業(yè)第一”部署以及“吸引留學人員歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高精尖創(chuàng)新項目團隊整建制落戶”具體要求，按照市委人才辦的統(tǒng)籌安排，在深入調(diào)研論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)《關(guān)于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施》《加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚十條措施》及財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，對《珠海市留學人員創(chuàng)業(yè)項目扶持辦法》（珠人社〔2018〕255號）《珠海市青年創(chuàng)業(yè)人才項目扶持辦法》（珠人社〔2018〕266號）和《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才創(chuàng)業(yè)項目管理辦法》（珠科工信〔2018〕1239號）中高層次人才創(chuàng)業(yè)項目扶持內(nèi)容進行優(yōu)化整合，形成了《珠海市人才創(chuàng)業(yè)項目資助管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、制定依據(jù)
（一）《關(guān)于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施》（珠字〔2018〕6號）
（二）《加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚十條措施》
（三）《珠海市青年創(chuàng)業(yè)人才項目扶持辦法》（珠人社〔2018〕266號）
（四）《珠海市留學人員創(chuàng)業(yè)項目扶持辦法》（珠人社〔2018〕255號）
三、主要內(nèi)容解讀
《管理辦法》共計六章21條。分別是:第一章總則、第二章資助類別及標準、第三章項目申報及評審、第四章資金撥付及使用、第五章監(jiān)督及管理、第六章附則。
（一）總則。《管理辦法》總則明確了制定依據(jù)、資助原則和部門職責。
（二）資助類別及標準。《管理辦法》明確項目扶持類別分為項目資助和融資補貼兩類，并對申報條件、資助標準進行了詳細規(guī)定。關(guān)于項目資助標準：項目資助額度不超過申報企業(yè)自身以及權(quán)益性投資實際到位出資額度的2倍。標準如下：一類項目：給予總額500-800萬元資金資助；二類項目：給予總額200-500萬元資金資助；三類項目：給予總額50-200萬元資金資助；關(guān)于融資補貼標準：對在項目實施期內(nèi)與銀行簽訂貸款合同并實際放款的，按貸款合同簽訂當期一年期貸款市場報價利率（LPR）的80%給予貼息。單個企業(yè)貸款貼息最高不超過30萬元，貼息年限最長不超過3年。對在項目實施期內(nèi)獲得融資擔保貸款、保險貸款的企業(yè)給予保費補貼，補貼標準按實際發(fā)生保費的100%計算，單個企業(yè)補貼金額最高不超過20萬元。
（三）項目申報及評審。《管理辦法》規(guī)定了項目資助按照發(fā)布公告、項目申報、專家評審、項目立項和公示、簽訂項目資助合同及資金撥付等流程進行；融資補貼按照申報、審核及資金撥付等流程進行。
（四）資金撥付及使用。項目資助分三期撥付資金。項目簽訂資助合同后，首期經(jīng)費撥付項目資助資金的40%；中期考核通過后，撥付項目資助資金的40%；驗收通過后，撥付剩余的第三期資助經(jīng)費。融資補貼以事后補貼方式進行，按照補貼標準一次性給付，無需簽訂合同及考核驗收。同時，明確了資助資金使用范圍，要求項目承擔企業(yè)加強資金使用管理，確保專款專用。
（五）監(jiān)督及管理。《管理辦法》規(guī)定項目資助管理期為三年，明確了中期考核、結(jié)題驗收的程序，以及考核“通過、限期整改、不通過”的三種情形和對應的處理方式，要求項目承擔企業(yè)應當保證項目材料的真實性、準確性、完整性。
（六）附則。《管理辦法》明確了人才創(chuàng)業(yè)項目所需扶持資金來源和政策沖突處理等內(nèi)容。
