.png)
《珠海市人力資源和社會保障局等六部門關(guān)于印發(fā)珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實(shí)施辦法》政策解讀
為保障珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，預(yù)防和化解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《珠海市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺《辦法》背景
近年來，為根治拖欠農(nóng)民工工資問題，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，國家出臺了一系列文件規(guī)定。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確要求要在工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度。2019年底，《保障農(nóng)民工工資支付條例》施行，將工資保證金制度由政策要求上升為法律規(guī)定，2019年3月，省人力資源社會保障廳等4部門印發(fā)通知，就我省農(nóng)民工工資保證金管理進(jìn)一步提出明確要求。按照國家和省有關(guān)要求，需結(jié)合我市工作實(shí)際出臺具體實(shí)施辦法。
二、制定《辦法》的主要依據(jù)
（一）《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國令第724號）
（二）《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）
（三）《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳 廣東省水利廳關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕10號）
（四）《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等七部門關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》（粵人社函〔2021〕27號）
三、主要內(nèi)容
《辦法》共五章二十七條，依次為總則、工資保證金繳存、工資保證金使用、工資保證金監(jiān)管、附則，對全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作作出了具體規(guī)定。
四、什么是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金？
工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例繳存，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。工資保證金可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的工資保證金保函、工程擔(dān)保公司保函或保險(xiǎn)公司出具的工程保證保險(xiǎn)保單等方式替代繳存。
五、《辦法》適用的范圍
適用于我市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、鐵路等）從事工程項(xiàng)目新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的施工總承包單位。
六、農(nóng)民工工資保證金繳存形式有哪些？
工資保證金可以通過現(xiàn)金繳存，也可以用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函或工程保證保險(xiǎn)替代。
七、農(nóng)民工工資保證金繳存比例是多少？
工資保證金繳存比例為施工合同額的2%，施工總承包單位繳存的工資保證金累計(jì)上限不超過500萬元。施工總承包單位可選擇以工資保證金保函替代現(xiàn)金繳存工資保證金，保函按在建工程項(xiàng)目提供擔(dān)保，在建工程項(xiàng)目保函擔(dān)保金額不得低于施工合同額的2%，單個(gè)項(xiàng)目擔(dān)保上限為500萬元。
八、什么情況下總包單位繳存工資保證金比例降低？
施工總承包單位繳存工資保證金或提交銀行保函后，在我市連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠工資行為的（近兩年未有施工項(xiàng)目的，不適用本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)），其新增工程建設(shè)項(xiàng)目的繳存比例降低為1%；在我市連續(xù)三年未發(fā)生拖欠工資行為（近三年未有施工項(xiàng)目的，不適用本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)），且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目繳存比例降低為0.5%，繳存上限不超過100萬元。
九、什么情況下總包單位繳存工資保證金比例提高？
施工總承包單位繳存工資保證金或提交銀行保函前兩年內(nèi)在我市發(fā)生過拖欠工資行為的，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目的繳存比例提高為3%，提高比例后的繳存金額不受500萬繳存金額上限限制；對因拖欠農(nóng)民工工資被納入我市“嚴(yán)重失信主體名單”的，其新增工程建設(shè)項(xiàng)目的繳存比例提高為4%，提高比例后的繳存金額不受500萬繳存金額上限限制。
十、什么情況下可以免除繳存工資保證金？
施工合同額或年度累計(jì)合同額低于300萬元的工程建設(shè)項(xiàng)目，且該工程建設(shè)項(xiàng)目的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生拖欠工資行為的，或施工總承包單位繳存工資保證金已達(dá)到繳存上限的，免除該工程建設(shè)項(xiàng)目繳存工資保證金。
十一、《辦法》什么時(shí)候開始實(shí)施？
《辦法》自印發(fā)之日起施行。
