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《珠海市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》的政策解讀
為貫徹落實國務(wù)院、省政府文件精神，進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定，珠海市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、相關(guān)背景
就業(yè)是最基本的民生。國家、省高度重視就業(yè)工作，黨的二十大報告強調(diào)，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。中央經(jīng)濟工作會議要求突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號），要求深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生。廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號），要求激發(fā)活力擴大就業(yè)容量，拓寬渠道促進青年就業(yè)，強化幫扶兜牢民生底線。
近年來，我市出臺實施“促進就業(yè)十條”等系列穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，全市就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。但與此同時，穩(wěn)就業(yè)還面臨一些挑戰(zhàn)，特別是助企紓困政策需要進一步發(fā)力，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)依然承壓等。為全面貫徹落實國辦發(fā)〔2023〕11號文、粵府辦〔2023〕13號文等文件精神，結(jié)合我市實際對現(xiàn)行穩(wěn)就業(yè)政策進行優(yōu)化調(diào)整，市政府辦公室決定出臺實施《通知》。
二、主要內(nèi)容
《通知》共四部分17條內(nèi)容：
（一）激發(fā)活力擴大就業(yè)容量。一是加大市場主體紓困擴崗支持力度，首先延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年底；其次，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵有條件的區(qū)在符合國家、省、市規(guī)定的前提下出臺擴崗穩(wěn)崗政策，對帶動就業(yè)和穩(wěn)崗能力強的企業(yè)提供有力支撐；再次將企業(yè)可享受的就業(yè)補貼政策，同等適用于符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，提高惠企政策覆蓋面和可及性。二是強化重大項目和重點企業(yè)用工支持，充分挖掘以工代賑帶動就業(yè)潛力，深入實施重點企業(yè)用工保障行動；鼓勵企業(yè)春節(jié)期間接運務(wù)工人員來珠返珠，按每家企業(yè)最高10萬元給予補貼。三是鼓勵金融機構(gòu)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，全面落實10萬元及以下個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，允許確有需要且符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人按規(guī)定申請展期還款。四是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體入駐政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體，可給予最長3年的免租期。支持各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設(shè)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化載體。五是發(fā)揮技能培訓(xùn)促進就業(yè)效應(yīng)，實施“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程，推進“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)，繼續(xù)實施“百萬行”全員業(yè)務(wù)大培訓(xùn)計劃，延續(xù)實施失業(yè)保險技能提升補貼政策。六是強化多元就業(yè)形態(tài)培育。鼓勵用人單位積極設(shè)置面向育兒婦女的“媽媽崗”，延續(xù)實施特定人員單項參加工傷保險政策，深入開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
（二）拓寬渠道促進青年就業(yè)。一是鼓勵吸納青年就業(yè)，對招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年的企業(yè)，按每招用1人1000元的標準給予補貼，將“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”生活補助標準提高至每人每月2000元。二是鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)，實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，做好高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，對招收畢業(yè)生的國有企業(yè)予以增人增資支持。四是穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，配合做好全省考試錄用公務(wù)員、選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生、事業(yè)單位集中公開招聘高校畢業(yè)生工作。五是加快校園“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”建設(shè)。鼓勵在珠高校建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”，對服務(wù)成效好的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”給予運營扶持。六是鼓勵青年人才來珠就業(yè)。落實“珠海英才計劃”，按規(guī)定給予最高35萬元補貼，實施技能人才引進“金藍領(lǐng)”行動，對新引進高技能人才給予最高30萬元獎勵。
（三）強化服務(wù)保障促進其他重點群體就業(yè)。一是強化失業(yè)人員就業(yè)幫扶，對招用登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，參照青年群體給予一次性吸納就業(yè)補貼，并在全市開發(fā)儲備300個以上公益性崗位，按規(guī)定兜底安置就業(yè)困難人員等群體。二是保障困難群體基本生活，做好符合條件參保失業(yè)人員的常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，及時將生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。
（四）夯實基礎(chǔ)提升服務(wù)效能。一是完善基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各區(qū)大力開展線上線下零工市場建設(shè)，鼓勵街道（鎮(zhèn)）建設(shè)運營1個以上“就業(yè)驛站”，高質(zhì)量建設(shè)充分就業(yè)社區(qū)（村居）。二是提升就業(yè)服務(wù)信息化水平，積極上線全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)管理一體化系統(tǒng)和全省就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。三是加強業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)共享，推動工信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、人民銀行等部門建立大中小型企業(yè)劃型名錄，推動稅務(wù)、醫(yī)保部門依法依規(guī)做好醫(yī)保繳費相關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高政策落實精準性和便利度。
三、施行時間
《通知》自印發(fā)之日起施行。
