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關(guān)于《珠海市支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施》的解讀
一、起草背景
為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)珠海市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在深入研究、充分測(cè)算的基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革局牽頭起草了《珠海市支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。
《若干措施》將作為推動(dòng)珠海服務(wù)業(yè)加快入規(guī)納統(tǒng)、形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的引導(dǎo)性文件，按照同一年度“從高不重復(fù)”的原則，各區(qū)（功能區(qū)）、各部門可結(jié)合本地區(qū)或本部門實(shí)際，加大扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)政策。
二、主要依據(jù)和參考依據(jù)
（一）主要依據(jù)
1.2022年10月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（國(guó)令第755號(hào)），其中第八條、第九條明確指出發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、金融服務(wù)、登記注冊(cè)、權(quán)益保護(hù)等方面的政策措施，結(jié)合本行政區(qū)域個(gè)體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供支持。
2.2023年11月3日，廣東省委省政府印發(fā)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》第十一條：促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃……優(yōu)化“小升規(guī)”支持政策，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、規(guī)范化。
（二）參考依據(jù)
1.《常德市人民政府辦公室關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；
2.《宜賓市推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體“升規(guī)入統(tǒng)”支持政策》；
3.《天河區(qū)加快培育個(gè)體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施》。
三、主要內(nèi)容解讀
（一）適用范圍
《若干措施》第二條明確：本措施所稱的服務(wù)業(yè)是指批發(fā)零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。本措施所稱的市場(chǎng)主體是指在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)或組織。
（二）具體措施
《若干措施》具體舉措涵蓋達(dá)規(guī)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、融資擔(dān)保、服務(wù)企業(yè)、培育庫(kù)白名單、政策實(shí)施年限等內(nèi)容。
1.入庫(kù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)“小升規(guī)”“分轉(zhuǎn)子”“個(gè)轉(zhuǎn)企”滿足達(dá)規(guī)入庫(kù)條件的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)且保持營(yíng)收有一定增速的企業(yè)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。
2.推薦入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于商業(yè)載體、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)推動(dòng)“分轉(zhuǎn)子”“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.融資貸款扶持措施。為成功轉(zhuǎn)型升級(jí)后企業(yè)提供貸款貼息、融資擔(dān)保等資金補(bǔ)助和融資服務(wù)。
4.提高服務(wù)企業(yè)水平。主要包括持續(xù)完善申報(bào)流程指導(dǎo)、榮譽(yù)資質(zhì)認(rèn)定等服務(wù)機(jī)制，不斷提高涉企“一站式”服務(wù)水平，讓“一站式”全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。
（三）執(zhí)行部門
《若干措施》第十條明確：本措施由各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)執(zhí)行，制定工作指引，指派專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“一對(duì)一”輔導(dǎo)，提供全程咨詢、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理。
四、政策有效期及解釋權(quán)
《若干措施》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日，由珠海市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
