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《珠海市物業(yè)管理電子投票系統(tǒng)管理辦法》政策解讀
一、制定背景
隨著科技的發(fā)展、信息技術(shù)不斷革新，互聯(lián)網(wǎng)為我們的生活提供了極大的便利，各行業(yè)都在尋求與互聯(lián)網(wǎng)融合的機遇，社會已經(jīng)進入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極貫徹《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》的要求，結(jié)合我市實際，建立了珠海市物業(yè)管理電子投票系統(tǒng)（以下簡稱電子投票系統(tǒng)）。電子投票系統(tǒng)的建立，能有效提高業(yè)主在物業(yè)管理事項中決策的效率、保障業(yè)主的個人信息安全、增加業(yè)主大會會議表決過程的透明度、保證業(yè)主大會會議結(jié)果的有效性，使物業(yè)管理活動能夠順利開展，減少物業(yè)管理糾紛。
為指導(dǎo)物業(yè)管理活動中的各主體可以有效、合理的利用電子投票系統(tǒng)，2019年6月17日，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《珠海市物業(yè)管理電子投票系統(tǒng)管理辦法》（珠建房規(guī)〔2019〕6號），有效期至2024年6月30日。因文件有效期屆滿擬繼續(xù)實施，珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實際，對《珠海市物業(yè)管理電子投票系統(tǒng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的個別文字表述、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實體的內(nèi)容進行了簡易修改。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共有十八條，對電子投票系統(tǒng)的使用、監(jiān)管進行了規(guī)范。重點內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于電子投票與召集人。
1.電子投票。是召集人以市物業(yè)管理行政主管部門（以下簡稱市物業(yè)主管部門）建立的電子投票系統(tǒng)為平臺，通過網(wǎng)站、微信、短信等互聯(lián)網(wǎng)、移動通信技術(shù)手段，對物業(yè)管理活動中需要業(yè)主共同決定的事項投票表決。
2.召集人。指依法組織召開業(yè)主大會會議的業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會、代行業(yè)主委員會職責的其他機構(gòu)或者依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的其他主體。
（二）關(guān)于基本原則和管理體制。
《辦法》以保護業(yè)主合法權(quán)益為前提，在根據(jù)《條例》中規(guī)定的“市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級監(jiān)管機制”的基礎(chǔ)上，明確了在物業(yè)管理主管部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)等有關(guān)單位調(diào)取業(yè)主信息時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
（三）關(guān)于電子投票系統(tǒng)的適用范圍。
《辦法》根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》《條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，把電子投票的適用范圍細分成十三項，明確了物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)當由業(yè)主共同決定的事項，均可以采用電子投票的形式進行表決。
（四）關(guān)于物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)庫。
《辦法》規(guī)定，由鎮(zhèn)街負責對建立本物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)庫的申請進行審核后，區(qū)物業(yè)主管部門向市物業(yè)主管部門申請調(diào)取由不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供的業(yè)主信息，并建立物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)庫。整個流程都由政府相關(guān)部門完成，在保證業(yè)主資料真實性的同時，保障業(yè)主個人信息的安全。
（五）關(guān)于業(yè)主身份認證。
《辦法》規(guī)定，業(yè)主使用電子投票系統(tǒng)時，應(yīng)當根據(jù)系統(tǒng)的指引進行身份認證、投票。無民事行為能力人和限制民事行為能力人由其法定代理人代為身份認證、投票。有效防止業(yè)主大會會議投票過程中出現(xiàn)偽造假票的情形，減少由此產(chǎn)生的物業(yè)管理糾紛。
（六）關(guān)于電子投票系統(tǒng)的使用。
《辦法》制定了電子投票系統(tǒng)的申請、使用、異議處理以及記票、結(jié)果公示的指導(dǎo)流程。根據(jù)《條例》，業(yè)主采用電子投票形式和書面形式表決具有同等效力，業(yè)主在進行表決時可以選擇適合自身實際的形式。大大提高了業(yè)主在物業(yè)管理活動中決策的效率，為業(yè)主參與物業(yè)管理活動提供了明確指引。
（七）關(guān)于電子投票的有效性。
《辦法》明確了業(yè)主完成身份認證，并根據(jù)系統(tǒng)自動生成的賬號和初始密碼登錄電子投票系統(tǒng)的，視為本次業(yè)主大會會議的表決事項已經(jīng)依法送達該業(yè)主。業(yè)主登錄電子投票系統(tǒng)并完成投票，視為業(yè)主已經(jīng)參與本次業(yè)主大會會議；《辦法》還規(guī)定，采用電子投票形式的，不影響業(yè)主采用書面形式投票的權(quán)利。業(yè)主采用電子投票表決后，不得再通過書面投票進行表決。業(yè)主以電子投票和書面投票兩種形式重復(fù)投票，且表決意見不一致的，以電子投票表決意見為準。同時，業(yè)主僅對業(yè)主大會會議部分表決議題進行投票表決的，視為該業(yè)主出席業(yè)主大會會議；對于該業(yè)主未投票表決的其他議題，視為棄權(quán)或者根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則約定的方式進行認定。充分尊重業(yè)主個人意愿，保障業(yè)主的合法權(quán)利。
（八）關(guān)于電子投票的特殊情形。
《辦法》規(guī)定，在使用電子投票系統(tǒng)期間，因不可抗力、意外事故、技術(shù)故障以及其他不可控制的異常情況導(dǎo)致電子投票系統(tǒng)不能正常運行時，物業(yè)主管部門應(yīng)當及時告知召集人，由召集人決定投票時間是否順延或者采用其他投票方式。
（九）關(guān)于電子投票的違規(guī)處理。
《辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得假冒業(yè)主名義進行投票，或篡改、泄漏業(yè)主和投票信息。對違反相關(guān)規(guī)定的，由物業(yè)主管部門依法予以處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。
