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我市出臺(tái)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定實(shí)施辦法 全市工業(yè)用地控制線實(shí)行“一張圖”動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管
4日，珠海市政府官網(wǎng)發(fā)布《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》從5月1日開(kāi)始實(shí)施，鼓勵(lì)在一級(jí)控制線范圍內(nèi)推進(jìn)連片“工改工”，對(duì)全市工業(yè)用地控制線實(shí)行“一張圖”動(dòng)態(tài)更新和監(jiān)管。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施辦法》共5章34條，分總則、控制線的劃定、控制線的調(diào)整、實(shí)施與監(jiān)督、附則及名詞解釋，結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容詳實(shí)。《實(shí)施辦法》有三個(gè)特點(diǎn)：進(jìn)一步豐富細(xì)化2022年6月1日起實(shí)施的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)工業(yè)用地控制線管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）“總量控制、嚴(yán)守底線、分類定策、提質(zhì)增效”具體管控要求；重點(diǎn)明確工業(yè)用地控制線調(diào)整的具體辦法，體現(xiàn)工業(yè)用地控制線的全流程管理；突出管理創(chuàng)新，升級(jí)控制線內(nèi)“工改工”、工業(yè)用地提容、工業(yè)用地建設(shè)功能、信息化平臺(tái)等管理要求。
其中，第一章主要闡明了《實(shí)施辦法》的制定目的、適用范圍、管控原則、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。結(jié)合珠海市實(shí)際案例情況進(jìn)一步完善《管理規(guī)定》中的主要概念，明確珠海市工業(yè)用地控制線的管理是在信息化系統(tǒng)中統(tǒng)一管理，所有涉及到調(diào)整管控底線（即一級(jí)控制線）的情況，均需要在所屬行政區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）范圍內(nèi)占補(bǔ)平衡，不得觸碰工業(yè)用地控制線管控的底線規(guī)模。
第二章主要明確工業(yè)用地控制線劃定工作中的相關(guān)管理要求，包括布局原則、分級(jí)劃定、劃定程序。明確工業(yè)用地控制線劃定工作應(yīng)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展、工業(yè)用地合理布局的原則下進(jìn)行，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)城融合；工業(yè)用地控制線的劃定工作在市級(jí)層面開(kāi)展，各級(jí)控制線劃定的依據(jù)需充分考量市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)于工業(yè)發(fā)展區(qū)的部署、現(xiàn)狀已供工業(yè)用地情況、園區(qū)配套所需的其他類用地等。
第三章是《實(shí)施辦法》的核心章節(jié)，完善《管理規(guī)定》明確工業(yè)用地控制線的調(diào)整原則、調(diào)整類型、調(diào)整程序、調(diào)整方案的編制技術(shù)要求、調(diào)整后的信息化管理要求等內(nèi)容與類型，為更高效推進(jìn)調(diào)整事宜，區(qū)分調(diào)整類型和數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，對(duì)應(yīng)不同程序要求；重點(diǎn)細(xì)化一、二級(jí)控制線調(diào)整的主體、程序及其他相關(guān)要求。
第四章是從保障工業(yè)用地發(fā)展空間視角，對(duì)控制線內(nèi)工業(yè)用地實(shí)施監(jiān)督提出管理要求，包括控制線內(nèi)工業(yè)用地的建設(shè)功能，已供工業(yè)用地“工改工”“提容”等訴求的實(shí)施管理要求，在現(xiàn)有管理政策的基礎(chǔ)上結(jié)合一、二級(jí)控制線“分類定策”的管理原則，創(chuàng)新提出管控新策，發(fā)揮多部門(mén)在工業(yè)用地控制線管理中的聯(lián)動(dòng)作用，凸顯實(shí)施管理在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展等方面的合理性，并提出通過(guò)信息化手段開(kāi)展控制線實(shí)施監(jiān)管的要求。
市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)借鑒了深圳、廣州、惠州、東莞、中山、杭州等地市工業(yè)用地控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線等相關(guān)支持政策，結(jié)合珠海市在管理工作中遇到的現(xiàn)實(shí)情況，在廣泛征求各區(qū)（功能區(qū)）、相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后，緊扣《管理規(guī)定》制定而成，符合珠海市工業(yè)用地控制線管理實(shí)際。
（來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)）
