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拓寬民間投資領(lǐng)域、引導(dǎo)民間資本參與、加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障、持續(xù)增強(qiáng)投資信心 珠海出臺(tái)16條措施激發(fā)民間投資活力
民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)的重要力量。近日，珠海市人民政府辦公室印發(fā)《珠海市進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、企業(yè)需求導(dǎo)向，從拓寬民間投資領(lǐng)域、引導(dǎo)民間資本參與、加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障、持續(xù)增強(qiáng)投資信心等四個(gè)方面提出16條操作性強(qiáng)、切合實(shí)際的措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)造公平公正市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
為解決民間投資不愿投、不能投、不會(huì)投的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)企業(yè)活力，《若干措施》提出，積極擴(kuò)大民間資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與全市公共資源開(kāi)發(fā)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理市區(qū)兩級(jí)面向民間資本推介的重大工程項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單，每年定期舉辦面向民間資本公開(kāi)招標(biāo)推介活動(dòng)。
《若干措施》提出，最大程度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，支持民間資本投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。例如，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)時(shí)，鼓勵(lì)招標(biāo)人免除民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保，原則上民營(yíng)企業(yè)入圍數(shù)量占比不低于三分之一。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目原則上由市公共工程建設(shè)中心全部面向市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，讓民營(yíng)企業(yè)更有信心、更有動(dòng)力參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去。
引導(dǎo)民間投資參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
當(dāng)前，珠海堅(jiān)定不移落實(shí)“制造業(yè)當(dāng)家”， 全面建設(shè)枝繁葉茂的“產(chǎn)業(yè)森林”。對(duì)此，《若干措施》提出多項(xiàng)有針對(duì)性的措施。扎實(shí)推進(jìn)“盤根計(jì)劃”做優(yōu)存量。加快完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育機(jī)制，加大制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)用兩至三年的時(shí)間將工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升到萬(wàn)億以上規(guī)模，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量提升至3000家左右，百億級(jí)龍頭企業(yè)超15家。
全力打造和開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)海島、港口、機(jī)場(chǎng)、云上智城、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、生物醫(yī)藥等各類應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。支持創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)參與珠海創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的設(shè)計(jì)和建設(shè)，在科技創(chuàng)新專項(xiàng)中設(shè)立創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景專題，經(jīng)科技部門評(píng)審后可通過(guò)立項(xiàng)等非政府采購(gòu)方式實(shí)施。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)空間大整合。在優(yōu)化補(bǔ)公要求、簡(jiǎn)化報(bào)批流程、鼓勵(lì)連片改造、規(guī)范補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺(tái)具體措施，形成產(chǎn)業(yè)空間整合政策“組合拳”。
根據(jù)《若干措施》，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，民間投資技術(shù)改造項(xiàng)目可獲最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。聚焦智慧社區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景示范，珠海鼓勵(lì)民間投資參與房地產(chǎn)智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，通過(guò)房地產(chǎn)投資帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景。
促進(jìn)民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施
為促進(jìn)民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施，《若干措施》要求，加快民間投資項(xiàng)目前期工作，全面推進(jìn)落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制。打造項(xiàng)目審批的“綠色通道”，探索推行“告知承諾制”，建立統(tǒng)一、高效、快捷、便民的行政審批新體制。
拓寬民間投資離不開(kāi)源源不斷的金融“活水”。《若干措施》支持民間投資項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等，對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款備選項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋、擔(dān)保等增信扶持。用好已組建的100億元政府引導(dǎo)基金，直投額度90%投向民營(yíng)科技企業(yè)。
項(xiàng)目用地保障方面，《若干措施》提出，對(duì)2019年5月1日前已取得國(guó)有出讓工業(yè)用地的既有工業(yè)物業(yè)，鼓勵(lì)由“鏈主”、龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持用地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其按規(guī)定將一定比例物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。
優(yōu)化民間投資環(huán)境
為降低民間投資經(jīng)營(yíng)成本，《若干措施》提出，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，在全市基本建設(shè)投資、人力資源社會(huì)保障等38個(gè)領(lǐng)域推行以專用信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明。
《若干措施》要求，建立健全促進(jìn)民間投資效能評(píng)估制度。對(duì)明確工作目標(biāo)、梳理項(xiàng)目清單、公開(kāi)推介項(xiàng)目、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、做好要素保障、處理反映問(wèn)題等工作進(jìn)展，以及民間投資增速、民間投資占比、推介項(xiàng)目數(shù)量、吸引金融機(jī)構(gòu)融資支持規(guī)模、項(xiàng)目要素保障力度、民間投資問(wèn)題解決效率等工作成效，進(jìn)行調(diào)度評(píng)估。
此外，《若干措施》還提出完善投訴處理回應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步完善“珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”和“政企通”智能化惠企信息平臺(tái)等市區(qū)跨部門“一站式”涉企政策網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)服務(wù)，落實(shí)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
（來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)）
