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釋放鄉(xiāng)村建設(shè)新活力 打通項(xiàng)目落地快車道 珠海全省率先出臺鄉(xiāng)村“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定
三板村俯瞰圖（資料圖片）。
記者4月1日從市自然資源局獲悉，《珠海市鄉(xiāng)村“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定（試行）》近日印發(fā)執(zhí)行，這是今年中央一號文件發(fā)布后，珠海落實(shí)相關(guān)要求，在全省率先推出鄉(xiāng)村“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定，探索以規(guī)定代替村莊規(guī)劃，破解部分鄉(xiāng)村地區(qū)村莊規(guī)劃過期或不適用的問題。
實(shí)現(xiàn)空間規(guī)劃管理全覆蓋
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》提及著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效，不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋，對不需要編制的可在縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃中管控引導(dǎo)或出臺通則式管理規(guī)定。
市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，珠海印發(fā)《管理規(guī)定》將作為該類地區(qū)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)，在高效完成鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃管理全覆蓋的同時(shí)，釋放鄉(xiāng)村建設(shè)新活力。
探索鄉(xiāng)村用地彈性調(diào)整
《管理規(guī)定》以支持鄉(xiāng)村建設(shè)需要為落腳點(diǎn)，通過精簡規(guī)劃管控要求、規(guī)范項(xiàng)目落地流程、簡化項(xiàng)目審批程序，推動鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)“一規(guī)定、一圖則”即可核發(fā)規(guī)劃許可，打通項(xiàng)目落地“快車道”。
該規(guī)定還積極探索鄉(xiāng)村用地功能彈性調(diào)整，在嚴(yán)守底線紅線的前提下，允許鄉(xiāng)村建設(shè)用地在一定情形下進(jìn)行功能混合或性質(zhì)變更轉(zhuǎn)換，改變過去動輒需要修改規(guī)劃的情況，適配鄉(xiāng)村用地“宜商則商、宜工則工”的發(fā)展需要。通過打造“管用、實(shí)用、好用”的村莊規(guī)劃管理新模式，切實(shí)提高村莊規(guī)劃編制實(shí)效，推動珠海市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提速增效。
《管理規(guī)定》適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外和跨城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，已編村莊規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃）當(dāng)前已不適用且暫不編制村莊規(guī)劃（詳細(xì)規(guī)劃）的鄉(xiāng)村地區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展村莊、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)及跨城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已明確城鎮(zhèn)化任務(wù)的村莊，不適用該新規(guī)。
落實(shí)農(nóng)村住房“一戶一宅”
新規(guī)提及，農(nóng)村住房選址應(yīng)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中布局，每戶宅基地占地面積不超出120平方米；鄉(xiāng)村公共設(shè)施應(yīng)結(jié)合村莊居民點(diǎn)布局和村民實(shí)際需求配置，充分利用現(xiàn)有空間統(tǒng)籌布局，推進(jìn)設(shè)施共建共享和復(fù)合利用，提高資源利用集約節(jié)約水平；鼓勵(lì)開展“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在不突破國土空間底線管控和規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、不涉及村莊安全問題、不影響村莊公共利益及村莊整體風(fēng)貌的前提下，可適當(dāng)增加土地管控彈性。
在風(fēng)貌管控方面，新規(guī)提出鄉(xiāng)村風(fēng)貌應(yīng)落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》和已批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃的相關(guān)要求；鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)村綠化，合理布局綠化空間，提升鄉(xiāng)村綠化的整體風(fēng)貌；推動“光伏+建筑”與鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升相融合。
（來源：珠海特區(qū)報(bào)）
