.png)
（已廢止）珠海市財政局 珠海市科技創(chuàng)新局 珠海市人力資源和社會保障局 國家稅務總局珠海市稅務局關于印發(fā)《珠海市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理辦法》的通知（珠財〔2021〕48號）
ZBGS-2021-29
珠財〔2021〕48號
各有關單位、企業(yè)：
根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《廣東省財政廳 廣東省科學技術廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號），珠海市財政局、珠海市科技創(chuàng)新局、珠海市人力資源和社會保障局、國家稅務總局珠海市稅務局共同制定了《珠海市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請徑向市財政局等反映。
特此通知。
珠海市財政局 珠海市科技創(chuàng)新局
珠海市人力資源和社會保障局 國家稅務總局珠海市稅務局
2021年6月22日
珠海市實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼管理辦法
第一章 總則
第一條為貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，切實做好珠海市境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作，根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）、《廣東省財政廳 廣東省科學技術廳 廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于繼續(xù)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（粵財稅〔2020〕29號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條在珠海市行政區(qū)域范圍內(nèi)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠海市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，給予財政補貼。該財政補貼免征個人所得稅。
前款所指的已繳稅額，為下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅：
（一）工資、薪金所得；
（二）勞務報酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特許權使用費所得；
（五）經(jīng)營所得；
（六）入選區(qū)級以上（含區(qū)級）人才工程或人才項目的補貼性所得。
第三條財政補貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進行綜合計算）、合并補貼的方式進行。從兩處以上取得第二條所得的人才，補貼按照屬地原則進行合理分擔。
個人所得為綜合所得、經(jīng)營所得的，其個人所得稅已繳數(shù)額應以次年辦理匯算清繳并補退稅后的實際繳納稅額為準。個人所得根據(jù)稅法規(guī)定無須辦理匯算清繳的，其個人所得稅已繳稅額應以補退稅后的全年實際繳納稅額為準。
個人所得稅稅負差額計算，以一個納稅年度為準。納稅年度，自公歷一月一日起至十二月三十一日止。
第四條境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼工作按照自愿申報、認定審核的方式進行，每年開展一次，于次年的個人所得稅匯算清繳期結束后受理、發(fā)放。
符合補貼條件而未在規(guī)定時間內(nèi)提出申請的，可在下一年度的補貼申請期限內(nèi)補辦申請，再次逾期的，視為自動放棄。
2023年納稅年度的財政補貼不再設立補辦申請期。
第五條 市科技創(chuàng)新局負責境外高端人才認定和財政補貼的受理及審核；市人力資源社會保障局負責境外緊缺人才認定和財政補貼的受理及審核；市財政局統(tǒng)籌組織相關部門開展工作，負責市級財政補貼資金安排、資金結算和資金監(jiān)督；市稅務局負責提供“粵港澳大灣區(qū)人才稅E查”系統(tǒng)中申請人繳納的所得項目、應納稅所得額、已繳稅額等數(shù)據(jù)并協(xié)助審核；各區(qū)（功能區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)境外高端和緊缺人才財政補貼資金的發(fā)放、本級財政補貼資金安排、資金結算、資金監(jiān)督，協(xié)助受理審核部門開展審核工作。
第六條本辦法的財政補貼由市、區(qū)按當年稅收收入分成比例負擔，各級財政應足額安排資金，列入當年預算。
第二章 境外高端人才和緊缺人才認定標準
第七條本辦法所指的境外高端人才和緊缺人才（以下稱申請人）須具備以下基本條件：
（一）香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，取得國外長期居留權的留學回國人員，取得國外長期居留權的海外華僑；
（二）在珠海市注冊的企業(yè)和其他機構（含注冊地在珠海的與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大研發(fā)機構）任職、受雇，或在珠海市提供獨立個人勞務；
（三）在珠海市依法繳納個人所得稅，且個人所得稅已繳納稅額超過應納稅所得額15%；
（四）遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。
第八條 符合本辦法第七條的申請人，還應當符合下列資格條件之一：
（一）境外高端人才應當符合下列條件之一：
1.國家、廣東省重大人才工程入選者；
2.取得廣東省人才“優(yōu)粵卡”的人才；
3.取得《外國人來華工作許可證》的人才；
4.取得《外國高端人才確認函》的人才；
5.經(jīng)認定的廣東省外籍和港澳臺高層次人才；
6.入選市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的團隊帶頭人及核心成員；
7.入選珠海市宣傳文化、教育、衛(wèi)生等各領域人才計劃及各區(qū)重點人才計劃（已向市委組織部備案）的各類高端人才；
8.國家重點實驗室、高新技術企業(yè)、省實驗室、省重點實驗室、高水平創(chuàng)新研究院、省級及以上工程技術研究中心、省級新型研發(fā)機構、珠海市高成長創(chuàng)新型（獨角獸）企業(yè)培育庫入庫培育企業(yè)的科研技術團隊核心成員和高層管理人員；國家級科技企業(yè)孵化器運營團隊核心成員和高層管理人員；
9.平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入6倍的外籍人才；
10.符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他境外高端人才。
（二）境外緊缺人才應當符合下列條件之一：
11.在珠海重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)（重點領域）、經(jīng)珠海市（區(qū)）認定的總部型企業(yè)、經(jīng)認定的高新技術企業(yè)中的中層以上管理人員、技術技能骨干；
12.在珠海高等院校、醫(yī)院等相關機構中的科研技術團隊成員、教授、副教授；
13.入選“珠海英才計劃”的高層次人才；
14.符合“珠海英才計劃”四類人才條件的人才（珠海市產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才、全日制博士、博士后、珠海工匠、珠海首席技師、高級職稱專業(yè)技術人才等）；
15.符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的其他境外緊缺人才。
第九條 至受理部門受理之日，有以下情形之一的，不得認定為珠海市境外高端人才和緊缺人才：
（一）申請人三年內(nèi)存在重大稅收違法案件信息記錄，虛報、冒領、騙取、挪用財政資金記錄，違反科研倫理、科研誠信等不誠信行為記錄；或?qū)ι陥髥挝挥星笆鲂袨樨撚兄苯踊蛑饕熑蔚摹?/p>
（二）申請人在境內(nèi)涉嫌犯罪正在接受立案調(diào)查尚未作出明確結論的。
（三）申請人在珠海市信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的；或申請人對申報單位在珠海市信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有直接或主要責任的。
（四）申請人被列為國家嚴重失信主體名單的。
第三章 人才認定及補貼發(fā)放程序
第十條珠海市境外高端人才和緊缺人才認定、財政補貼申請通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)辦理。符合人才認定、財政補貼條件的，用人單位或本人可根據(jù)申報指南提示通過申報系統(tǒng)提出申請。
第十一條申請人個人所得稅由用人單位代扣代繳的，鼓勵用人單位代為辦理財政補貼申請。申請人自行申報繳納個人所得稅的，由其本人提出申請。
申請人使用多個不同身份記錄登記納稅的，應先行到稅務部門辦理納稅檔案并檔手續(xù)。
第十二條財政補貼程序：
（一）發(fā)布申報指南。由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務局等部門編制申報指南，并于每年6月30日前在以上部門官網(wǎng)發(fā)布，明確網(wǎng)上申報平臺、申報時間、申報對象、申報條件、應提交的資料、申報認定程序等內(nèi)容。
（二）提交申請。申請人（用人單位）按申報指南要求于每年7月1日～8月15日在網(wǎng)上申報平臺填寫申請并上傳相關申請材料。
（三）受理和審核。市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局按照本辦法相關要求和具體標準負責受理及審核。完成審核后，將擬補貼的人才名單提交市稅務局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市中院等單位及各區(qū)進行協(xié)助審核。
（四） 財政補貼發(fā)放。受理部門形成正式財政補貼名單，在10月底前直接下發(fā)各區(qū)并抄送市財政局、市稅務局。各區(qū)根據(jù)補貼名單，在10個工作日內(nèi)將補貼資金撥付至人才個人銀行賬戶，并于資金撥付后的5個工作日內(nèi)將撥付情況書面報市財政局、市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務局。
如遇特殊情況，上述時間可適時調(diào)整。
第十三條申請人對補貼金額有異議的，可在補貼審核終結30日內(nèi)，向受理審核部門書面提起補貼金額重新核算申請。受理審核部門應當重新審核，審核后有差額的，應當予以校正。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 申請人和扣繳義務單位應如實提供申報材料，并對申報材料的真實性和準確性負責。如發(fā)現(xiàn)申請人有違法違規(guī)、虛報申報等行為，經(jīng)查實后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，對已經(jīng)取得財政補貼資金的，對財政補貼資金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
對提供虛假材料的申請人，取消其三年內(nèi)人才資格認定和申請財政補貼的資格。
為申請人出具虛假任職函或服務函的單位，一經(jīng)查實而且該單位無法提供合理解釋的，審核機關可拒絕同一單位對該申請人或其他申請人作出的函件。情節(jié)嚴重的，公示其個案。
第十五條 參與珠海市境外高端和緊缺人才認定及個人所得稅財政補貼工作的市、區(qū)相關政府部門應按職責分工及時受理和審核，按照規(guī)定發(fā)放補貼并接受社會監(jiān)督。不按本辦法履行職責或不正確履行職責的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第十六條 申請人和用人單位應自覺接受市財政局、市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市審計局等部門對個人所得稅財政補貼資金情況的監(jiān)督檢查，上述部門可以在已發(fā)放補貼后的三個年度內(nèi)對補貼個案進行抽查，申請人和用人單位需要配合并提供補充資料。
第五章 附則
第十七條在同一時間段內(nèi)，已享受境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼政策的申請人，不再重復享受珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵等市、區(qū)同類性質(zhì)政策待遇。
第十八條本辦法由市財政局會同市科技創(chuàng)新局、市人力資源社會保障局、市稅務局負責解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日。具體政策適用于2020年1月1日起符合條件的事項。本辦法施行期間，國家、省相關政策如有調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
