.png)
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市社會工作促進辦法》的決定（市政府142號令）
珠海市人民政府令
第142號
《珠海市人民政府關(guān)于修改〈珠海市社會工作促進辦法〉的決定》已經(jīng)2022年10月25日十屆珠海市人民政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長：黃志豪
2022年10月31日
珠海市人民政府關(guān)于修改《珠海市社會工作促進辦法》的決定
經(jīng)對現(xiàn)行有效規(guī)章進行清理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，珠海市人民政府決定對《珠海市社會工作促進辦法》的部分條款作出如下修改：
一、將第八條第一款、第十條、第十一條第（二）項、第四十四條、第四十八條中“社會工作主管部門”修改為“民政部門”。將第二十六條中“政府主管部門”修改為“相關(guān)職能部門”。將第四十八條中“審計部門”修改為“審計機關(guān)”。
二、將第二條修改為“本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會工作相關(guān)管理活動。”
三、將第四條修改為“市、區(qū)人民政府應將社會工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力促進社會工作專業(yè)化發(fā)展。
“經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府職責。”
四、將第五條修改為“市、區(qū)人民政府應將社會工作經(jīng)費納入同級財政預算。”
五、將第六條第二款修改為“市民政部門是本市社會工作的行政主管部門，負責本市社會工作的統(tǒng)籌指導、業(yè)務管理和服務監(jiān)督工作，依法履行以下職責：
“（一）會同有關(guān)部門擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策與職業(yè)規(guī)范。
“（二）推進社會工作人才隊伍建設。
“（三）指導開展社會工作者注冊登記、職業(yè)管理和繼續(xù)教育。
“（四）指導社會工作服務機構(gòu)建設。
“（五）其他與社會工作相關(guān)的工作。
“區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)社會工作的業(yè)務管理和服務監(jiān)督工作。”
六、將第八條第二款修改為“財政部門負責做好社會工作的經(jīng)費保障。”
將第八條第四款修改為“衛(wèi)生健康、教育等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好社會工作。”
七、將第十二條第一款修改為“社會工作服務機構(gòu)可以在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、職工幫扶、法律援助、犯罪預防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、優(yōu)撫安置、人口發(fā)展、人民調(diào)解、應急處置、異地務工人員服務等領(lǐng)域開展社會服務工作。”
八、將第十五條修改為“社會工作服務機構(gòu)應建立檔案管理制度，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定妥善保存社會工作服務活動中的有關(guān)記錄和資料。”
九、將第十八條中“心理干預”修改為“心理疏導”。
十、將第二十條修改為“社會工作服務機構(gòu)應建立公眾投訴渠道，公布投訴電話號碼和電子信箱，受理公眾投訴并及時作出答復。”
十一、將第二十一條第一款修改為“社會工作服務機構(gòu)應加強與社會慈善資源、志愿服務組織的溝通與聯(lián)系。”
十二、將第二十七條修改為“社會工作服務機構(gòu)應參照人力資源社會保障部門定期公布的社會工作薪酬指導標準制定薪酬方案。
“社會工作者的薪酬和福利待遇，由聘用單位參照薪酬指導標準與社會工作者協(xié)商確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
十三、將第三十二條修改為“多渠道籌集資金支持社會工作開展，鼓勵社會工作服務機構(gòu)積極爭取社會資金支持。市民政部門從市福利彩票公益金中安排一定資金，支持社會工作服務開展。”
十四、將第三十四條修改為“本市鼓勵、引導社會捐贈資金投入社會工作領(lǐng)域。”
十五、將第三十五條修改為“市、區(qū)人民政府將社區(qū)社會工作服務納入購買服務范圍，逐步加大財政投入力度，推動社會工作服務發(fā)展。
“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、接受服務的部門和單位可以為開展社會工作提供必要的服務場地、配套設施和經(jīng)費扶持等方面的便利,扶持其業(yè)務開展。”
十六、將第三十七條修改為“本市建立依法購買項目服務等多種方式相結(jié)合的社會工作發(fā)展機制。”
十七、將第三十九條第二款修改為“通過公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位向社會工作服務機構(gòu)和社會工作服務活動進行捐贈的，依照法律、法規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策。”
十八、將第四十一條修改為“本市建立社會工作督導人才管理和培育機制，加強社會工作督導隊伍建設。
“民政部門可以聘請督導人員為社會工作者提供督導服務或?qū)I(yè)指導。”
十九、將第四十二條修改為“本市加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，將社會工作人才隊伍建設納入人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃，支持社會工作專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村振興。”
二十、將第四十六條修改為“本市支持社會工作行業(yè)協(xié)會按國家、省有關(guān)表彰獎勵規(guī)定對做出突出成績的社會工作服務機構(gòu)、社會工作者和優(yōu)秀的社會工作服務案例開展評選并給予表彰獎勵。”
二十一、將第四十九條修改為“民政部門應綜合運用年度檢查、社會評價、績效評價、信用建設等手段加強對社會工作服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。”
二十二、將第五十條增加一款作為第二款“使用財政資金購買社會工作項目服務的，購買方可以委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)開展評估，評估費用納入政府購買服務管理。”
二十三、增加一條，作為第四十一條：“社會工作服務機構(gòu)、社會工作者有違反本辦法規(guī)定情形的，依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。”
二十四、增加一條，作為第四十三條：“港澳專業(yè)社會工作從業(yè)人員符合相關(guān)條件的，可以在珠海執(zhí)業(yè)。市民政部門負責港澳專業(yè)社會工作從業(yè)人員的登記、執(zhí)業(yè)備案和業(yè)務管理。”
二十五、刪除第七條、第十一條第（三）項、第十七條第二款、第二十一條第三款、第二十四條、第二十五條、第二十九條、第三十三條、第三十六條、第三十八條、第四十條、第四十三條、第四十五條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條。
此外，對相關(guān)表述和條文順序作相應調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。《珠海市社會工作促進辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
珠海市社會工作促進辦法
（2013年1月17日珠海市人民政府令第91號發(fā)布，
2022年10月31日珠海市人民政府令第142號修改）
第一章 總則
第一條 為加強本市社會工作的管理，提升專業(yè)水平和服務質(zhì)量，加快推進專業(yè)人才隊伍建設，促進社會工作發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會工作相關(guān)管理活動。
第三條 社會工作發(fā)展應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類推進、政府主導與民間運作、社工專業(yè)資源與社會力量相結(jié)合的原則，促進社會工作專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)模化。
第四條 市、區(qū)人民政府應將社會工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力促進社會工作專業(yè)化發(fā)展。
經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府職責。
第五條 市、區(qū)人民政府應將社會工作經(jīng)費納入同級財政預算。
第六條 本市建立社會工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。
市民政部門是本市社會工作的行政主管部門，負責本市社會工作的統(tǒng)籌指導、業(yè)務管理和服務監(jiān)督工作，依法履行以下職責：
（一）會同有關(guān)部門擬訂社會工作發(fā)展規(guī)劃、政策與職業(yè)規(guī)范。
（二）推進社會工作人才隊伍建設。
（三）指導開展社會工作者注冊登記、職業(yè)管理和繼續(xù)教育。
（四）指導社會工作服務機構(gòu)建設。
（五）其他與社會工作相關(guān)的工作。
區(qū)民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)社會工作的業(yè)務管理和服務監(jiān)督工作。
第七條 人力資源社會保障部門會同民政部門負責社會工作者職業(yè)水平評價工作的組織實施和監(jiān)督檢查。
財政部門負責做好社會工作的經(jīng)費保障。
稅務部門負責落實國家規(guī)定的各項稅務優(yōu)惠政策。
衛(wèi)生健康、教育等相關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好社會工作。
第八條 本市設立社會工作發(fā)展咨詢委員會，為全市開展和促進社會工作提供決策咨詢。
第九條 社會工作行業(yè)協(xié)會是社會工作服務機構(gòu)和社會工作者的行業(yè)服務與自律組織，接受民政部門的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，并可以開展以下工作：
（一）制定行業(yè)規(guī)范、職業(yè)操守和懲戒規(guī)則，建立社會工作行業(yè)自律機制。
（二）組織社會工作者專業(yè)培訓，進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的教育、檢查和監(jiān)督。
（三）為社會工作服務機構(gòu)提供項目推介、信息發(fā)布、政策咨詢、權(quán)益維護等服務。
（四）根據(jù)行業(yè)特點開展研討交流、經(jīng)驗總結(jié)推廣等工作。
（五）開展社會工作宣傳，普及社會工作知識。
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他工作。
第二章 社會工作服務機構(gòu)
第十條 申請設立社會工作服務機構(gòu)應當符合相關(guān)法律、法規(guī)，且具備以下條件：
（一）發(fā)起人中至少有一人取得社會工作師職業(yè)水平證書或至少有兩人取得助理社會工作師職業(yè)水平證書。
（二）專職工作人員中有三分之一以上取得社會工作職業(yè)水平證書并在民政部門登記。
第十一條 社會工作服務機構(gòu)可以在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、職工幫扶、法律援助、犯罪預防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、優(yōu)撫安置、人口發(fā)展、人民調(diào)解、應急處置、異地務工人員服務等領(lǐng)域開展社會服務工作。
根據(jù)社會和公眾的需要，社會工作服務機構(gòu)可依法開發(fā)社會工作服務項目，逐步拓展社會服務領(lǐng)域。
第十二條 社會工作服務機構(gòu)應遵循公平競爭、誠信執(zhí)業(yè)的服務準則，完善工作流程，根據(jù)服務項目組織實施服務計劃，制定項目資金預算，對項目資金進行財務管理和會計核算，并接受監(jiān)督。
第十三條 社會工作服務機構(gòu)應建立健全以章程為基礎的約束機制，對本機構(gòu)的硬件設施、內(nèi)部管理、人力資源管理、財務管理和對外服務管理等進行規(guī)范。
第十四條 社會工作服務機構(gòu)應建立檔案管理制度，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定妥善保存社會工作服務活動中的有關(guān)記錄和資料。
第十五條 社會工作服務機構(gòu)應制定機構(gòu)簡介、機構(gòu)宗旨和目標，并將其服務項目、服務程序、業(yè)務規(guī)程、收費標準、公益服務、年檢情況和接受社會捐贈等相關(guān)信息向社會公布。
第十六條 社會工作服務機構(gòu)應設立督導崗位，做好督導人才的選拔培養(yǎng)與管理服務，保證本機構(gòu)社會工作者獲得督導、培訓和咨詢服務。
第十七條 社會工作服務機構(gòu)應建立應急工作機制，制定應急預案，應對服務過程中的緊急情況。社會工作服務機構(gòu)應在政府相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，參與公共突發(fā)事件處置，協(xié)助做好應急救援、災后重建、信息搜集、決策咨詢、糾紛調(diào)處和心理疏導等工作。
第十八條 社會工作服務機構(gòu)可以就督導等方面的工作，與港澳等地區(qū)的社會工作服務機構(gòu)和高校進行交流與合作，提高服務水平和質(zhì)量。
第十九條 社會工作服務機構(gòu)應建立公眾投訴渠道，公布投訴電話號碼和電子信箱，受理公眾投訴并及時作出答復。
第二十條 社會工作服務機構(gòu)應加強與社會慈善資源、志愿服務組織的溝通與聯(lián)系。
社會工作服務機構(gòu)可以通過向志愿服務組織申請或招募志愿者，共同開展社會工作服務，形成社會工作者引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會工作者的工作機制。
第三章 社會工作者
第二十一條 本市取得社會工作職業(yè)水平證書的社會工作者，納入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理。
第二十二條 本市實行社會工作職業(yè)水平證書登記制度，分為首次登記和再登記。
首次登記的受理期限為社會工作者取得社會工作職業(yè)水平證書之日起一年內(nèi)，登記有效期為三年；再登記的受理期限為上次登記有效期屆滿前三個月。
第二十三條 相關(guān)職能部門應為社會工作者提供一定學時的免費培訓，提高其專業(yè)水平和能力。接受服務的單位應支持其參加培訓。
社會工作者接受培訓的信息應及時登記備案。未按要求參加培訓的，不予辦理注冊登記和續(xù)期注冊手續(xù)。
第二十四條社會工作服務機構(gòu)應參照人力資源社會保障部門定期公布的社會工作薪酬指導標準制定薪酬方案。
社會工作者的薪酬和福利待遇，由聘用單位參照薪酬指導標準與社會工作者協(xié)商確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 社會工作服務機構(gòu)應依法為社會工作者辦理社會保險，保障其享有婚假、產(chǎn)假等權(quán)利。
第二十六條 社會工作者應遵紀守法，遵守職業(yè)道德和專業(yè)規(guī)范。
第二十七條 社會工作者應遵守保密原則，尊重服務對象的個人隱私，不得泄露服務對象的信息資料。
第四章 財政支持與政策促進
第二十八條多渠道籌集資金支持社會工作開展，鼓勵社會工作服務機構(gòu)積極爭取社會資金支持。市民政部門從市福利彩票公益金中安排一定資金，支持社會工作服務開展。
第二十九條 本市鼓勵、引導社會捐贈資金投入社會工作領(lǐng)域。
第三十條 市、區(qū)人民政府將社區(qū)社會工作服務納入購買服務范圍，逐步加大財政投入力度，推動社會工作服務發(fā)展。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、接受服務的部門和單位可以為開展社會工作提供必要的服務場地、配套設施和經(jīng)費扶持等方面的便利,扶持其業(yè)務開展。
第三十一條 本市建立依法購買項目服務等多種方式相結(jié)合的社會工作發(fā)展機制。
第三十二條 社會工作服務機構(gòu)可依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
通過公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位向社會工作服務機構(gòu)和社會工作服務活動進行捐贈的，依照法律、法規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策。
第三十三條 本市建立社會工作督導人才管理和培育機制，加強社會工作督導隊伍建設。
民政部門可以聘請督導人員為社會工作者提供督導服務或?qū)I(yè)指導。
第三十四條 本市加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，將社會工作人才隊伍建設納入人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃，支持社會工作專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村振興。
第三十五條 本市實行社會工作者職級晉升制度，具體晉升條件、程序和方式由市民政部門另行制定。
第三十六條 本市支持社會工作行業(yè)協(xié)會按國家、省有關(guān)表彰獎勵規(guī)定對做出突出成績的社會工作服務機構(gòu)、社會工作者和優(yōu)秀的社會工作服務案例開展評選并給予表彰獎勵。
第三十七條 電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應加大對社會工作的宣傳。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 審計機關(guān)應對民政部門和使用財政資金的社會工作服務機構(gòu)進行審計監(jiān)督。
第三十九條 民政部門應綜合運用年度檢查、社會評價、績效評價、信用建設等手段加強對社會工作服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第四十條 本市建立對政府購買社會工作服務的第三方評估考核制度。
使用財政資金購買社會工作項目服務的，購買方可以委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)開展評估，評估費用納入政府購買服務管理。
第四十一條 社會工作服務機構(gòu)、社會工作者有違反本辦法規(guī)定情形的，依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第六章 附則
第四十二條 本辦法下列用語的含義：
本辦法所稱社會工作，是指一種以助人自助為宗旨，綜合運用專業(yè)知識、方法和技能，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的專門職業(yè)活動。
本辦法所稱社會工作服務機構(gòu)，是指為社會公眾和社會發(fā)展提供社會工作專業(yè)服務的非營利性社會組織。
本辦法所稱社會工作者，是指接受一定的專業(yè)教育或培訓，從事職業(yè)化社會工作服務的人員。
第四十三條 港澳專業(yè)社會工作從業(yè)人員符合相關(guān)條件的，可以在珠海執(zhí)業(yè)。市民政部門負責港澳專業(yè)社會工作從業(yè)人員的登記、執(zhí)業(yè)備案和業(yè)務管理。
第四十四條 本辦法自2013年2月17日起施行。
