.png)
（已失效）珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市困難群眾幫扶基金管理辦法（試行）的通知（珠府辦〔2021〕4號(hào)）
ZFGS-2021-07
珠府辦〔2021〕4號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步編密織牢困難群眾兜底保障安全網(wǎng)，加大困難群眾幫扶力度，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市困難群眾幫扶基金管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
珠海市人民政府辦公室
2021年6月2日
珠海市困難群眾幫扶基金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，設(shè)立珠海市困難群眾幫扶基金（以下簡(jiǎn)稱“幫扶基金”），用于我市城鄉(xiāng)特殊困難群眾幫扶。
第二條 基金使用原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。通過(guò)政府資金引導(dǎo)、專項(xiàng)資金支持、慈善組織公開(kāi)募捐建立本金。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等社會(huì)資金捐贈(zèng)，提升幫扶社會(huì)效應(yīng)。
（二）堅(jiān)持因戶施策、及時(shí)高效。立足盡力而為、量力而行，綜合考慮困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，確保困難群眾得到及時(shí)幫扶。
（三）堅(jiān)持開(kāi)放穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)基金存款利息、基金投資收益、社會(huì)募集資金的形式，確保資金來(lái)源穩(wěn)定。基金余額低于實(shí)際支付金額時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)充機(jī)制，確保基金可持續(xù)運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正。明確幫扶對(duì)象和幫扶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫扶程序和資金發(fā)放。幫扶基金接受財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，幫扶資金使用情況及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，打造“陽(yáng)光基金”。
第二章 基金籌措
第三條 基金來(lái)源包括：
（一）財(cái)政資助；
（二）工會(huì)關(guān)愛(ài)慰問(wèn)資金；
（三）慈善募捐；
（四）孳息；
（五）投資收益；
（六）其他可用于城鄉(xiāng)特殊困難群眾幫扶的資金。
第三章 基金管理
第四條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶基金的使用管理，設(shè)立基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“基金辦”），設(shè)在市民政局，承擔(dān)基金管理日常工作、編制項(xiàng)目支出計(jì)劃、資金審核、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)工作。基金辦實(shí)行雙主任制，主任由市民政局、市總工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市財(cái)政局、市民政局、市醫(yī)療保障局、市總工會(huì)、市慈善總會(huì)、市扶貧基金會(huì)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
第五條市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)專賬管理幫扶基金，可依法將基金資金委托給具有投資管理業(yè)務(wù)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)基金增值保值。負(fù)責(zé)基金使用撥付及公示工作。
第四章 幫扶對(duì)象
第六條 幫扶對(duì)象分為如下三類：
（一）急難型困難群體。是指因重大自然災(zāi)害和家庭變故以及其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь场⑵渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者享受各類社會(huì)救助之后，基本生活仍然特別困難的家庭或個(gè)人。
（二）困難職工。依照市總工會(huì)困難職工建檔幫扶程序確定的困難職工，包括急難型困難職工及相對(duì)困難職工。
（三）關(guān)愛(ài)慰問(wèn)對(duì)象。有關(guān)部門根據(jù)工作需要確定的關(guān)愛(ài)慰問(wèn)對(duì)象，包括特殊群體節(jié)慶、救災(zāi)援建一線工作者等。
第五章 幫扶標(biāo)準(zhǔn)
第七條 幫扶標(biāo)準(zhǔn)分為三類：
（一）急難型幫扶：根據(jù)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、困難程度及自救能力不同，一次性給予2000-40000元的幫扶金。
（二）相對(duì)困難職工家庭幫扶：依照市總工會(huì)困難職工建檔幫扶程序確定的相對(duì)困難職工，根據(jù)在檔情況，以戶為單位，按季度發(fā)放1200元基本生活補(bǔ)貼，全年最高不超過(guò)4800元。
（三）特殊群體關(guān)愛(ài)慰問(wèn)：根據(jù)工作需要確定標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 同一自然年度內(nèi)同時(shí)符合上述多種條件的，只給予最高額類幫扶；同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)提出申請(qǐng)的，原則上不予重復(fù)幫扶。
第九條 幫扶基金采用貨幣或?qū)嵨镔Y助方式進(jìn)行。
第六章 幫扶程序
第十條申請(qǐng)。急難型困難職工幫扶根據(jù)珠海市總工會(huì)困難職工建檔幫扶相關(guān)程序進(jìn)行申請(qǐng)，急難型其他幫扶對(duì)象按民政部門臨時(shí)救助程序申請(qǐng)。相對(duì)困難職工幫扶由市總工會(huì)每季度首月10日前將上季度變化的相對(duì)困難職工數(shù)據(jù)信息報(bào)基金辦匯總。
第十一條 核準(zhǔn)。急難型幫扶10000元以下的幫扶金由基金辦主任審批，報(bào)基金辦備案；10000元以上的幫扶金由基金辦主任召集成員單位集體決定。相對(duì)困難職工幫扶由基金辦核準(zhǔn)。特殊群體關(guān)愛(ài)慰問(wèn)根據(jù)工作需要確定，由基金辦核準(zhǔn)。
第十二條 撥付。急難型、相對(duì)困難職工幫扶及特殊群體關(guān)愛(ài)慰問(wèn)經(jīng)核準(zhǔn)后由市慈善總會(huì)按程序撥付。
第十三條 特殊緊急情況下，由基金辦直接認(rèn)定幫扶對(duì)象，先發(fā)放幫扶資金，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第七章 監(jiān)督管理
第十四條幫扶基金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用，年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十五條基金辦應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)束后30日內(nèi)，出具上一年度幫扶基金的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)基金的資產(chǎn)管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告依法向社會(huì)公告，同步報(bào)市政府備案及抄送基金辦成員單位。幫扶基金安排一定的資金用于審計(jì)、公示等必要的支出，費(fèi)用需經(jīng)基金辦集體討論決定后使用。
第十六條民政部門負(fù)責(zé)對(duì)慈善募捐及使用情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十七條 市慈善總會(huì)應(yīng)當(dāng)依法核算幫扶基金收支情況，保管幫扶基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)材料。基金辦應(yīng)不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第十八條對(duì)于騙取和套取幫扶基金的，除追回資金外，對(duì)直接責(zé)任人按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十九條 工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法予以處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十條 幫扶基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算。
第八章 附 則
第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期兩年。
第二十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
