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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《珠海市人才住房分配管理實施指引》的通知（珠建規(guī)〔2023〕6 號）
ZBGS-2023-23
各區(qū)政府（管委會）、鶴洲新區(qū)籌備組，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為落實《珠海市人才住房管理辦法》（珠府〔2021〕63號），進一步做好我市人才住房的分配管理工作，我局制定了《珠海市人才住房分配管理實施指引》及配套模板附件，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月27日
珠海市人才住房分配管理實施指引
為落實《珠海市人才住房管理辦法》（珠府〔2021〕63號），進一步做好我市人才住房的分配管理工作，制定本實施指引。
一、運營管理單位
人才住房由產(chǎn)權(quán)單位或政府指定的國有安居企業(yè)進行運營管理。
二、分配對象
人才住房分配包括面向個人配租配售和面向用人單位配租。
（一）個人。符合“珠海英才計劃”類別的各類人才、港澳優(yōu)秀人才、其他經(jīng)市人力資源社會保障等部門認（核）定并經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的特殊需要的人才和市、區(qū)政府認為需要重點支持的急需緊缺人才，主要包括：國家和省重大人才工程入選者，市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、名師名校長、產(chǎn)業(yè)青年優(yōu)秀人才、珠海工匠、企業(yè)首席技師、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀博士或博士后和其他市、區(qū)人才計劃重點支持人才等，同等條件下優(yōu)先支持港澳人才。
（二）用人單位。經(jīng)科技、工信或招商等部門認（核）定并經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的重點產(chǎn)業(yè)主體、重點科技創(chuàng)新主體、重大招商項目主體和市、區(qū)政府認為需要重點支持的企業(yè)及其他組織等。
三、分配原則
政府籌集建設(shè)的人才住房由市、區(qū)主管部門或其委托的單位制定分配方案并組織實施，遵循“以租為主、租售并舉、動態(tài)管理”的原則。香洲區(qū)內(nèi)的人才住房原則上以租為主，其他各區(qū)（功能區(qū)）結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，根據(jù)人才層次比例、住房項目及供需情況等因素確定租售比例。
利用自有建設(shè)用地和自籌資金建設(shè)人才住房的，總部企業(yè)、市屬事業(yè)單位制定分配方案報市主管部門批準后組織實施；其他企事業(yè)單位制定分配方案報注冊地所在區(qū)主管部門批準后組織實施。分配方案應(yīng)包括分配對象、租金或售價、預(yù)售或現(xiàn)售（參照商品房銷售）有關(guān)規(guī)定、分配原則和后續(xù)管理等方面內(nèi)容。其中，租金和售價由產(chǎn)權(quán)單位委托評估機構(gòu)參照屆時同區(qū)域同類型品質(zhì)市場商品住房價格的60%和50%評估確定。各區(qū)將其制定或批準的分配方案報市主管部門備案。
原則上申請人在工作地所在轄區(qū)內(nèi)申請住房，申請單位在商事登記所在轄區(qū)內(nèi)申請住房。
四、個人申請條件
（一）出售型人才住房和住房補貼（不含租房和生活補貼）不能同時申請享受，至《珠海市人才住房管理辦法》印發(fā)前已領(lǐng)取住房補貼的，在退回補貼后，可申請購買人才住房。申請人已享受住房（租房和生活）補貼的，享受補貼期滿后，符合資格條件的仍可申請租賃型人才住房；
（二）申請人及其配偶和未成年子女在本市無任何形式不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)份額（包括但不限于住宅、商鋪、寫字樓、廠房等）；
（三）近5年內(nèi)在本市無不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記記錄；
（四）申請人與現(xiàn)工作單位簽訂有1年以上勞動合同；
（五）申請人及共同申請人5年內(nèi)均未因違反住房保障和人才政策相關(guān)規(guī)定而被行政處罰或納入不良行為記錄；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府規(guī)定的其他條件。
五、核驗材料
（一）個人申請人才住房除提交人才住房租賃（購買）申請表外，還需核驗以下信息：
1.申請人及共同申請人的身份證、戶口簿和婚姻情況；
2.經(jīng)人力資源社會保障部門出具的“英才卡”等各類人才資格認（核）定情況。如無相關(guān)資格認（核）定材料，需提供經(jīng)有關(guān)部門確認的學歷（學位）證書或職稱證書等；
3.申請人與用人單位簽訂的勞動或聘用合同；
4.其他需要核驗的信息。
（二）單位申請租賃人才住房除提交人才住房租賃申請表外，還需核驗以下信息：
1.單位工商營業(yè)執(zhí)照或機構(gòu)代碼證等信息；
2.法定代表人身份證明信息，經(jīng)辦人授權(quán)委托書及身份證明信息（如法定代表人為經(jīng)辦人則無需提供）；
3.其他需要核驗的信息。
六、分配及申請流程
人才住房實行按批次配租（售），不設(shè)置輪候機制。具體流程如下：
（一）個人申租（購）流程。
1.發(fā)布公告。市、區(qū)主管部門在政府或部門網(wǎng)站及人才住房信息管理系統(tǒng)（下稱“信息管理系統(tǒng)”）發(fā)布房源分配公告，公告期30日。公告內(nèi)容包括項目位置、房源數(shù)量、戶型面積、配租（售）對象、認租（購）條件要求、租金（售價）、分配規(guī)則、資料提交方式、聯(lián)系電話及地址等內(nèi)容。公告期內(nèi)有意向的申請人自行了解房源情況，并根據(jù)公告指引進行申請；
2.提交申請。申請人在公告期內(nèi)登錄信息管理系統(tǒng)，注冊并在線填寫《人才住房租賃（購買）申請表（個人版）》、簽署誠信申報聲明、上傳申請資料。
信息管理系統(tǒng)在正式運行前或出現(xiàn)故障、維護管理、升級更新時，申請人可采用書面形式，根據(jù)公告指引向該批次人才住房項目的運營管理單位提交申請資料；
3.審核和異議處理。市、區(qū)主管部門會同相關(guān)部門對申請人進行資格審核。市、區(qū)住房保障服務(wù)中心負責申請人享受相關(guān)政策性住房等情況的核查；人力資源社會保障部門配合對申請人的資格及社保繳納、住房貨幣獎勵補貼領(lǐng)取等情況進行核查；不動產(chǎn)登記機構(gòu)配合對申請人的住房情況進行核查；其他各相關(guān)部門依照職責配合開展相應(yīng)核查工作。
經(jīng)審核不合格的，書面或在信息管理系統(tǒng)中告知申請人并說明理由，如有異議的，申請人于15日內(nèi)書面或在信息管理系統(tǒng)中向市、區(qū)主管部門提出異議申請，市、區(qū)主管部門于60日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論，異議成立的，對申請人的申請事項轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)；異議不成立的，書面或在信息管理系統(tǒng)中告知申請人并說明理由;
4.公示。市、區(qū)主管部門在部門網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)中對合格的申請人進行公示，公示期5個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，市、區(qū)主管部門在部門網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)中予以公布；
5.組織選房。運營管理單位確定選房時間、地點后以電話或短信形式通知合格申請人，并組織通過搖號或公告確定的其他規(guī)則獲取排序號碼進行自主選房，同批次中更高類別的人才優(yōu)選排序選房。放棄選房的，排序在后的依次遞補。房源選定后，市、區(qū)主管部門在部門網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)中進行公示，公示期5個工作日；
6.簽約。選房名單公示期滿無異議或異議不成立后，運營管理單位以電話或短信的形式通知申請人。申請人及共同申請人在收到通知后10個工作日內(nèi)與運營管理單位簽訂租賃合同（出售的與產(chǎn)權(quán)單位簽訂買賣合同），共同申請人為未滿18周歲子女的除外。產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位在簽訂合同后30日內(nèi)將信息錄入信息管理系統(tǒng)。已選房但無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，本次選房無效；
7.辦證。簽訂人才住房買賣合同的，產(chǎn)權(quán)單位辦理人才住房登記后，協(xié)助購買人辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。
（二）用人單位申租流程。
1.發(fā)布公告。市、區(qū)主管部門在政府或部門網(wǎng)站及信息管理系統(tǒng)發(fā)布公告，公告期30日。公告內(nèi)容包括項目位置、房源數(shù)量、戶型面積、配租對象、認租條件要求、租金、分配規(guī)則、資料提交方式、聯(lián)系電話及地址等內(nèi)容。公告期內(nèi)有意向的申請單位自行了解房源情況，并根據(jù)公告指引進行申請；
2.提交申請。申請單位在公告期內(nèi)登錄信息管理系統(tǒng)，注冊并在線填寫《人才住房租賃申請表（用人單位版）》、簽署誠信申報聲明、上傳申請資料。
信息管理系統(tǒng)在正式運行前或出現(xiàn)故障、維護管理、升級更新時，申請單位可采用書面形式，根據(jù)公告指引向該批次人才住房項目的運營管理單位提交申請資料；
3.審核和異議處理。市、區(qū)主管部門會同科技、工信、招商等部門對申請單位進行資格審核。
經(jīng)審核不合格的，書面或在信息管理系統(tǒng)中告知申請單位并說明理由，如有異議的，申請單位于15日內(nèi)書面或在信息管理系統(tǒng)中向市、區(qū)主管部門提出異議申請，市、區(qū)主管部門于60日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論，異議成立的，對申請單位的申請事項轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)；異議不成立的，書面或在信息管理系統(tǒng)中告知申請單位并說明理由;
4.公示。市、區(qū)主管部門在部門網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)中對合格的申請單位進行公示，公示期5個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，市、區(qū)主管部門在部門網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)中予以公布；
5.組織選房。運營管理單位確定選房時間、地點后以電話或短信形式通知合格申請單位，并組織通過搖號或公告確定的其他規(guī)則獲取排序號碼進行自主選房。放棄選房的，排序在后的依次遞補。房源選定后，市、區(qū)主管部門在部門網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)中進行公示，公示期5個工作日；
6.簽約配租。選房名單公示期滿無異議或異議不成立后，運營管理單位以電話或短信的形式通知申請單位。申請單位在公示期滿10個工作日內(nèi)與運營管理單位簽訂租賃合同，并在簽訂合同30日內(nèi)完成分配，同時將所申請住房對應(yīng)的入住人員信息錄入信息管理系統(tǒng)并報市、區(qū)主管部門備案。
七、日常管理及資格定期復(fù)核
（一）日常管理。人才住房分配使用前，運營管理單位做好人才住房及其配套設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護等各項工作，確保人才住房正常使用。人才住房分配使用后，運營管理單位應(yīng)對住房使用情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為及時處理并向市、區(qū)主管部門報告。運營管理單位應(yīng)及時在信息管理系統(tǒng)中登記人才住房出租、出售、退出等使用情況。
承租單位應(yīng)對承租的人才住房使用情況進行巡查，向運營管理單位報送相關(guān)情況，并接受運營管理單位和市、區(qū)主管部門的監(jiān)督管理。
出售的人才住房的房屋所有人依法履行業(yè)主責任，并接受市、區(qū)主管部門和運營管理單位的監(jiān)督管理。
（二）資格定期復(fù)核。運營管理單位每年對已租住人才住房的個人或家庭進行資格復(fù)核，每三年對已購買人才住房的個人或家庭進行資格復(fù)核。
承租單位每半年對本單位租住人才住房的個人或家庭進行資格復(fù)核，并向運營管理單位報送相關(guān)情況。承租期間以上信息如有變動的，須及時更新并向運營管理單位報送相關(guān)情況。
八、住房使用要求
承租人、承租單位和購房人應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，提供真實有效的個人和單位資料，配合運營管理單位的資格復(fù)核，接受市、區(qū)主管部門的監(jiān)督管理。
承租人和購房人應(yīng)體現(xiàn)良好的道德風尚和個人素質(zhì)，不損害公共利益和他人利益，妥善處理與其他住戶的關(guān)系，共同創(chuàng)造和維護小區(qū)安全、文明、整潔的生活氛圍。
任何單位和個人須按《珠海市人才住房管理辦法》及合同約定使用人才住房，不得擅自出租轉(zhuǎn)借、長期閑置、改變用途，不得改變住房結(jié)構(gòu)，影響住房使用功能和質(zhì)量安全。
九、流轉(zhuǎn)與退出
（一）封閉流轉(zhuǎn)。出售的人才住房在一定年限內(nèi)實行封閉流轉(zhuǎn)。購房人自簽訂買賣合同之日起購房滿10年或年滿60周歲且購房滿7年后，1年內(nèi)可提出申請解除封閉流轉(zhuǎn)。封閉流轉(zhuǎn)期間，購房人向運營管理單位申請退出住房的，由產(chǎn)權(quán)單位或運營管理單位按照《珠海市人才住房管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行回購或轉(zhuǎn)讓給其他符合資格條件的申請人。
解除封閉流轉(zhuǎn)時，由市、區(qū)主管部門委托專業(yè)機構(gòu)評估住房市場價格，購房人按原購房價格優(yōu)惠比例向政府繳交增值收益。
（二）承租退出。承租人才住房的個人或單位需退出住房的，可向運營管理單位提出退房申請，在60日內(nèi)騰空住房并結(jié)清所有費用，與運營管理單位約定入戶檢查時間。
（三）退房標準。退房時應(yīng)到達以下標準：
1.結(jié)清房屋所有費用，包括但不限于租金、物業(yè)管理費、水費、電費、燃氣費等費用；
2.清理個人物品并保持室內(nèi)干凈衛(wèi)生；
3.修復(fù)因入住人使用不當或擅自改造而造成的損壞；
4.注銷根據(jù)地址注冊或申請的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，含網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等；
5.如購房人占用了戶籍、學籍的，退房時需同步完成遷出；
6.其他退房應(yīng)達到的標準。
（四）收回住房。如在資格條件復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已入住人才住房的人才個人或家庭出現(xiàn)不再符合《珠海市人才住房管理辦法》規(guī)定的資格條件，但未及時申請退出且繼續(xù)居住人才住房的，由主管部門根據(jù)《珠海市人才住房管理辦法》進行處理。
十、其他
（一）各區(qū)政府（管委會）可根據(jù)本實施指引，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定各區(qū)的具體操作流程。
（二）本實施指引未盡事宜按《珠海市人才住房管理辦法》執(zhí)行。
（三）本實施指引自2023年8月1日起施行，有效期至2026年11月30日。
附件：1.《個人申租（購）流程圖》
2.《單位申租流程圖》
3.《人才住房配租（售）公告（個人版）》
4.《人才住房配租公告（單位版）》
5.《人才住房房源價格表》
6.《人才住房租賃申請表（個人版）》
7.《人才住房購買申請表》
8.《人才住房租賃申請表（單位版）》
9.《人才住房合格申請人（申請單位）名單公示》
10.《人才住房選房名單公示》
11.《人才住房配租（售）通知》
12.《人才住房租賃合同及安全生產(chǎn)責任書（個人版）》
13.《人才住房購買合同》
14.《人才住房租賃合同及安全生產(chǎn)責任書（單位版）》
15.《解除租賃合同通知書》
