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珠海市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《珠海市市場監(jiān)督管理局業(yè)務主管社會組織管理辦法（試行）》的通知（珠市監(jiān)規(guī)〔2024〕4號）
ZBGS-2024-49
珠市監(jiān)規(guī)〔2024〕4號
各相關社會組織，市市場監(jiān)管局各科室、直屬各單位：
為了規(guī)范以珠海市市場監(jiān)督管理局作為業(yè)務主管單位的社會組織的管理，我局制定了《珠海市市場監(jiān)督管理局業(yè)務主管社會組織管理辦法（試行）》，已經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
本通知自2025年2月10日起施行，有效期3年。
珠海市市場監(jiān)督管理局
2024年12月24日
珠海市市場監(jiān)督管理局業(yè)務主管
社會組織管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范珠海市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）主管社會組織的管理、指導和監(jiān)督，不斷健全和完善市場監(jiān)管發(fā)展服務保障體系，確保市場監(jiān)管領域社會組織整體功能有效發(fā)揮，按照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織，是指在登記管理機關依法登記注冊取得法人資格，由市市場監(jiān)管局作為業(yè)務主管單位的各類協(xié)會、學會、院、中心等非營利組織。
第三條 社會組織應當堅持正確的政治方向，嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，自覺接受登記管理機關、業(yè)務主管單位和社會各界的監(jiān)督，并承擔業(yè)務活動中的各項法律責任。
第四條 市市場監(jiān)管局對于經(jīng)研究同意作為其業(yè)務主管單位的社會組織的管理，堅持培育扶持與監(jiān)督管理并重原則，由相關業(yè)務科室和直屬單位依照職能歸口聯(lián)系、分工負責、分類指導，由市市場監(jiān)管局進行統(tǒng)一業(yè)務管理。
第二章 登記管理
第五條 社會組織申請以市市場監(jiān)管局作為業(yè)務主管單位的，除應按照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定提交登記注冊所需材料外，還應向市市場監(jiān)管局提供以下資料:
（一）申請市市場監(jiān)管局作為業(yè)務主管單位的申請書，列出申請依據(jù)；
（二）會員名冊；
（三）主要負責人和專職人員名單及簡歷；
（四）業(yè)務范圍；
（五）開辦資金數(shù)額及資金來源。
第六條 市市場監(jiān)管局歸口聯(lián)系科室或直屬單位應對收到的社會組織提交的材料對照本辦法第五條進行初審，論證其作為市市場監(jiān)管局業(yè)務主管社會組織的合理性和必要性，通過初審、論證后，提交局領導班子集體研究作出同意或者不同意作為其業(yè)務主管單位的決定，并通知申請人。
第七條 申請成立或者變更以市市場監(jiān)管局作為業(yè)務主管單位的社會組織存在下列情形之一的，市市場監(jiān)管局可不同意作為社會組織的業(yè)務主管單位：
（一）社會組織提交由市市場監(jiān)管局作為業(yè)務主管單位的申請文件不符合本辦法第五條規(guī)定的；
（二）社會組織的主要業(yè)務范圍與市場監(jiān)管職能職責關聯(lián)度不高，或者社會組織提出由市市場監(jiān)管局作為其業(yè)務主管單位的依據(jù)不充分的；
（三）社會組織存在違法違規(guī)行為的；
（四）社會組織曾被業(yè)務主管單位、監(jiān)管單位采取限制措施的；
（五）社會組織活動異常或者未按規(guī)定報送年度工作報告的；
（六）市市場監(jiān)管局認為不符合作為社會組織業(yè)務主管單位的其他情形。
第八條 社會組織申請變更登記或者注銷登記的，需向市市場監(jiān)管局提交下列材料：
（一）加蓋印章及法定代表人簽字的社會組織申請報告；
（二）按照本組織章程規(guī)定權限審議通過，加蓋印章及法定代表人簽字的社會組織會員（代表）大會、理事會或者常務理事會的會議紀要。
在完成成立、變更或者注銷登記后15日內(nèi)，社會組織應將登記審批情況報市市場監(jiān)管局。
第三章 業(yè)務管理
第九條 市市場監(jiān)管局依法依規(guī)對以市市場監(jiān)管局作為業(yè)務主管單位的社會組織履行監(jiān)督管理職責。
第十條 社會組織在章程規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)依法依規(guī)開展相關活動，不得惡意詆毀、虛假宣傳，或者以代行政府職能等名義排擠競爭者，不得制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的社會組織章程、規(guī)則、決定、通知、標準等；不得召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等；不得組織本行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議。任何社會組織都不得擅自以市市場監(jiān)管局的名義開展活動，不得以舉辦研討會、論壇、培訓、資格認定、評比達標表彰等活動名義強制或者變相強制違規(guī)向會員攤派款物。
第十一條 社會組織應當具有明確的業(yè)務范圍和開展業(yè)務必備的相應能力和條件。市市場監(jiān)管局應當加強業(yè)務指導，及時掌握社會組織有關情況。社會組織應當積極配合主動匯報業(yè)務開展情況。
第十二條 社會組織在向登記管理機關報送年度工作報告時，應當同時向市市場監(jiān)管局報告下列事項：
（一）遵守法律法規(guī)和有關政策的情況；
（二）核準事項變動情況及履行相關手續(xù)情況；
（三）內(nèi)部建設情況。包括登記、備案事項變更情況、會議及換屆情況、內(nèi)部管理情況、規(guī)章制度建設情況等；
（四）業(yè)務活動開展情況；
（五）作用發(fā)揮情況。主要是圍繞市場監(jiān)管中心工作和重點任務開展活動、提供服務、承擔責任、發(fā)揮作用等情況；
（六）財務狀況和資金來源使用情況。社會組織應該每年委托第三方機構對本組織上年度會計制度執(zhí)行情況以及接受捐贈、資助情況進行審計，并將出具審計報告提交市市場監(jiān)管局；
（七）負責人和從業(yè)人員情況。主要是黨政機關領導干部兼任社會組織職務情況及取酬情況，勞動用工制度執(zhí)行情況等；
（八）接受監(jiān)督檢查情況；
（九）其他需要報告的情況。
第十三條 社會組織專職工作人員中有正式黨員3人以上的，應當成立黨支部。
市市場監(jiān)管局結(jié)合社會組織登記、檢查以及日常監(jiān)管等工作，督促業(yè)務主管社會組織按相關規(guī)定開展黨建工作。
第十四條 社會組織應當在登記管理機關規(guī)定的時限內(nèi)，向市市場監(jiān)管局報送本辦法第十二條所列的有關材料和年度工作報告書。
第十五條 社會組織符合下列情形的，經(jīng)局領導班子集體研究后，對社會組織報送的年度工作報告出具同意的初審意見并推送登記管理機關：
（一）遵守法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定；
（二）依照章程開展活動，無違法違紀行為；
（三）財務制度健全，收入和支出符合國家有關規(guī)定；
（四）及時辦理有關變更登記及機構設置備案手續(xù)；
（五）認真按民主程序辦事；
（六）在規(guī)定時限內(nèi)報送年度工作報告相關資料。
第十六條 社會組織有下列情形之一的，經(jīng)局領導班子集體研究后，對社會組織報送的年度工作報告出具不同意的初審意見并推送登記管理機關：
（一）一年中未開展任何業(yè)務活動的；
（二）經(jīng)費不足以維持正常業(yè)務活動的；
（三）違反章程規(guī)定開展活動的；
（四）違反財務規(guī)定的；
（五）內(nèi)部矛盾嚴重，重大決策缺乏民主程序的；
（六）違反有關規(guī)定亂收費、亂攤派的；
（七）無固定辦公地點半年以上的；
（八）未辦理有關變更登記或者機構備案手續(xù)的；
（九）無特殊情況，未在規(guī)定的時限內(nèi)報送年度工作報告資料的；
（十）年度工作報告弄虛作假的；
（十一）違反其他有關規(guī)定的。
第十七條 社會組織有以下情形之一的，經(jīng)局領導班子集體研究后，可建議社會組織辦理注銷登記或者建議登記管理機關撤銷登記：
（一）存在第十六條中有關情況且情節(jié)嚴重的；
（二）社會組織根據(jù)法律法規(guī)或章程規(guī)定，發(fā)生應予注銷、被責令停止開展業(yè)務、解散等情況的。
第十八條 因主管職能變化，市市場監(jiān)管局不再適合繼續(xù)作為其業(yè)務主管單位的，經(jīng)局領導班子集體研究后，可建議社會組織辦理變更登記或者注銷登記，或者通報登記管理機關撤銷登記。
第四章 附則
第十九條 本辦法未盡事宜，依照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。國家、省、市對社會組織管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法由市市場監(jiān)管局負責解釋。
第二十一條 本辦法自2025年2月10日起施行，有效期3年。市市場監(jiān)管局職能職責發(fā)生調(diào)整的，按程序?qū)Ρ巨k法進行相應調(diào)整。
