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珠海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)珠海市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理實(shí)施辦法的通知（珠人社規(guī)〔2025〕1號(hào)）
ZBGS-2025-1
珠人社規(guī)〔2025〕1號(hào)
各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事業(yè)局），各有關(guān)單位：
為規(guī)范我市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《珠海市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理實(shí)施辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局反映。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局
2025年1月21日
珠海市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理實(shí)施辦法
第一條 為優(yōu)化人力資源市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范管理我市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)），推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2012〕46號(hào)）、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第700號(hào)）、《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第50號(hào)）、《廣東省人力資源市場(chǎng)條例》等規(guī)定及精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在我市登記注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、依法取得人力資源服務(wù)許可證（備案憑證）的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)在我市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，可合并數(shù)據(jù)申報(bào)等級(jí)評(píng)定。
第三條 本辦法所稱分類分級(jí)管理是指我市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)，結(jié)合珠海市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)按服務(wù)業(yè)態(tài)分類，根據(jù)其環(huán)境設(shè)施、服務(wù)能力、服務(wù)績(jī)效和信用狀況等情況進(jìn)行綜合評(píng)定分級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化、分類分級(jí)差異化管理。
第四條 經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理工作遵循合法、公開(kāi)、公平、公正原則，采取定量和定性相結(jié)合的方式，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，接受社會(huì)監(jiān)督。評(píng)定結(jié)果納入人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)體系，實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒的信用分類分級(jí)監(jiān)管。
第五條市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，下同）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理工作，處理相關(guān)申訴異議并對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示；牽頭設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家評(píng)委會(huì)），由專家評(píng)委會(huì)擬定分類分級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系和申報(bào)表報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審批，并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)專家評(píng)審等相關(guān)工作。
各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)評(píng)定受理、初審、實(shí)地核查等工作，協(xié)助市人力資源社會(huì)保障局處理相關(guān)申訴異議。
第六條 分類標(biāo)準(zhǔn)：按照人力資源服務(wù)許可（備案）和勞務(wù)派遣服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合行業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，分為招聘服務(wù)、高級(jí)人才尋訪、人力資源培訓(xùn)、人力資源外包、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢、人力資源科技和勞務(wù)派遣（含靈活就業(yè)服務(wù)）八大類。
第七條評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)評(píng)定按照初審評(píng)價(jià)指標(biāo)量化打分與專家評(píng)審相結(jié)合的方式，根據(jù)最終評(píng)定結(jié)果分值確定對(duì)應(yīng)的等級(jí)。評(píng)定分?jǐn)?shù)總分為110分，計(jì)算公式為：
評(píng)定分?jǐn)?shù)=初審指標(biāo)評(píng)價(jià)得分*60%+專家評(píng)審得分*40%
分類分級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系參照當(dāng)年度實(shí)際情況設(shè)定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)等級(jí)分為 A、B、C、D、M 共5個(gè)等級(jí)。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與分?jǐn)?shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系為：總分95分及以上的評(píng)為A級(jí)；總分80-95分的評(píng)定為B級(jí)；總分60-79分的評(píng)定為C級(jí)；總分60分以下的評(píng)定為D級(jí)。
A級(jí)：表示該機(jī)構(gòu)具有優(yōu)良的綜合實(shí)力和信用狀況，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，輻射能力強(qiáng)，管理制度健全規(guī)范，具備信息化、系統(tǒng)化管理手段，有較高的品牌知名度，對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有較大影響力。
B級(jí)：表示該機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，信用狀況良好，有較大的服務(wù)規(guī)模、較強(qiáng)的服務(wù)能力和較好的服務(wù)質(zhì)量。
C級(jí)：表示該機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)規(guī)范，信用狀況合格。
D級(jí)：表示該機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)不規(guī)范，存在信用風(fēng)險(xiǎn)隱患。
M級(jí)：表示該機(jī)構(gòu)新取得人力資源服務(wù)許可（備案）證，尚處于起步階段，給予其最長(zhǎng)2年的適應(yīng)期，M級(jí)不分類。
第八條自然年度內(nèi)，經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)存在以下情況之一的，不予受理評(píng)定申請(qǐng)，直接賦予D級(jí)：
（一）未按時(shí)參加我市人社、市場(chǎng)監(jiān)管部門年度報(bào)告公示的；
（二）許可、備案或者注冊(cè)登記信息發(fā)生變更時(shí)，未依法向我市人社、市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)的；
（三）存在重大違法違規(guī)問(wèn)題的。
第九條 經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)按其主要服務(wù)業(yè)態(tài)至少選擇一類申請(qǐng)?jiān)u定分級(jí)。同一經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)擁有多項(xiàng)業(yè)務(wù)種類，可分別按多個(gè)業(yè)務(wù)類別申請(qǐng)?jiān)u定分級(jí)。
同一經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)獲得多個(gè)業(yè)務(wù)類別評(píng)級(jí)的，經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)享受人力資源社會(huì)保障部門扶持政策時(shí)可按最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，接受監(jiān)督管理時(shí)需按最低級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
第十條分類分級(jí)等級(jí)評(píng)定工作按照下列程序進(jìn)行：
（一）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)對(duì)照分類分級(jí)評(píng)定申報(bào)表開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，將申請(qǐng)表及佐證材料提交至商事登記住所所在區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，下同）人力資源社會(huì)保障部門受理。
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提交材料和填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存在弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，直接賦予申請(qǐng)機(jī)構(gòu)D級(jí)。經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)在當(dāng)年度申報(bào)期內(nèi)，逾期未提交申請(qǐng)的，按照D級(jí)進(jìn)行管理。
（二）受理初審。各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，提出初審意見(jiàn)。初審?fù)ㄟ^(guò)的，進(jìn)入專家評(píng)審；初審不通過(guò)的，退回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明理由，其中因申請(qǐng)材料提交不齊全而退回的，受理部門應(yīng)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需補(bǔ)正的材料。
（三）組織評(píng)定。通過(guò)初審的，專家評(píng)委會(huì)進(jìn)行材料審查，按比例抽取申請(qǐng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等，作出擬評(píng)定分類分級(jí)結(jié)果報(bào)市人力資源社會(huì)保障局審批。
（四）社會(huì)公示。市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)擬評(píng)定結(jié)果，進(jìn)行審批和結(jié)果公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個(gè)人對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)實(shí)名提出書(shū)面異議，市人力資源社會(huì)保障局對(duì)書(shū)面異議進(jìn)行核查處理及答復(fù)。
（五）公布結(jié)果。公示期滿后無(wú)異議，或經(jīng)核查后異議不改變既定結(jié)果的，在市人力資源社會(huì)保障局門戶網(wǎng)站上公布評(píng)定結(jié)果，并將結(jié)果推送至“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東珠海）”。
第十一條分類分級(jí)等級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，評(píng)定結(jié)果有效期三年。有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身情況的變化進(jìn)行升級(jí)評(píng)定，可在評(píng)定受理期內(nèi)申請(qǐng)升級(jí)評(píng)定，其所需材料、流程與新申請(qǐng)?jiān)u定一致。有效期滿前，經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)需維持原等級(jí)評(píng)定的，可在有效期滿當(dāng)年的評(píng)定受理期內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)所需材料、流程與新申請(qǐng)?jiān)u定一致。復(fù)評(píng)結(jié)果符合當(dāng)前分類分級(jí)等級(jí)要求的，保留其等級(jí)；不符合或超過(guò)其當(dāng)前分類分級(jí)等級(jí)要求的，按規(guī)定調(diào)整其等級(jí)。
有效期滿且未在當(dāng)年度申請(qǐng)復(fù)評(píng)的，直接降為D級(jí)。
第十二條市人力資源社會(huì)保障局每年對(duì)新獲評(píng)A級(jí)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)頒發(fā)牌匾，對(duì)當(dāng)年度參評(píng)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書(shū)，在門戶網(wǎng)上公布全市經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理情況。
經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)應(yīng)在各服務(wù)場(chǎng)所明示分類分級(jí)等級(jí)牌匾和證書(shū)，求職者可通過(guò)牌匾或證書(shū)上印制的“碼上查”二維碼等保障其知情權(quán)。
第十三條有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)被發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法有關(guān)分類分級(jí)評(píng)定規(guī)定情形或產(chǎn)生重大負(fù)面輿情影響的，一經(jīng)核實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局可根據(jù)情節(jié)給予警示約談、責(zé)令改正、降低等級(jí)處理，并依法向社會(huì)公示。
經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)因被處理而降低等級(jí)的，由市人力資源社會(huì)保障局收回原證書(shū)（從A等級(jí)被降低的，原牌匾一并收回）且自處理之日起三年內(nèi)不得評(píng)定為A級(jí)。市人力資源社會(huì)保障局重新為被降低等級(jí)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)發(fā)放證書(shū)，有效期做相應(yīng)更改。
第十四條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)評(píng)定結(jié)果對(duì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)實(shí)施分類分級(jí)差異化監(jiān)管。
（一）對(duì)A級(jí)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，在無(wú)投訴舉報(bào)的前提下，一般不列入日常巡視檢查范圍；在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中，符合條件的可以容缺受理材料；可推薦評(píng)選“廣東省人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”；面向市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行人力資源服務(wù)推薦，并進(jìn)行媒體宣傳；可優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，并在政府購(gòu)買服務(wù)、品牌建設(shè)、進(jìn)駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等方面給予相應(yīng)支持。
（二）對(duì)B級(jí)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，在無(wú)投訴舉報(bào)的前提下，一般不列入日常巡視檢查范圍；在行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中，符合條件的可以容缺受理材料；面向市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行人力資源服務(wù)推薦；在政府購(gòu)買服務(wù)、品牌建設(shè)、進(jìn)駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等方面給予相應(yīng)支持。
（三）對(duì)C和M級(jí)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，按照人力資源相關(guān)法規(guī)開(kāi)展日常檢查、專項(xiàng)檢查；適當(dāng)提高檢查的抽查比例。
（四）對(duì)D級(jí)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和綜合行政執(zhí)法部門依法依規(guī)加大抽查比例和頻次；實(shí)施嚴(yán)管和懲戒，將其失信情況通報(bào)給相關(guān)單位、部門，定期約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，督促其整改。
（五）每年對(duì)尚未達(dá)到A級(jí)的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定發(fā)展提升計(jì)劃，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)晉級(jí)發(fā)展。
第十五條經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，可自行提出申請(qǐng)或經(jīng)主管部門依職權(quán)決定，退出分類分級(jí)評(píng)定：
（一）已書(shū)面報(bào)告商事登記住所所在區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門終止全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的；
（二）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；
（三）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；
（四）被依法責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的。
第十六條經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)評(píng)定工作一般于每年7月至9月受理，11月至12月公布結(jié)果。分類分級(jí)評(píng)定申報(bào)表隨評(píng)定工作通知一并公布，具體以當(dāng)年度通知為準(zhǔn)。
第十七條分類分級(jí)評(píng)定工作不得向參評(píng)機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。
第十八條 本辦法由珠海市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，辦法內(nèi)所稱以上包含本數(shù)、以下不包含本數(shù)。橫琴粵澳深度合作區(qū)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理工作參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本辦法自2025年2月21日起實(shí)施，有效期五年。
