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2022年珠海市人民政府工作報(bào)告
——2022年1月12日在珠海市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 黃志豪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年發(fā)展成就及2021年主要工作
過去五年，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)、橫琴粵澳深度合作區(qū)落地實(shí)施、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)開局起步的重要五年。習(xí)近平總書記對(duì)珠海高度重視、寄予厚望，親切勉勵(lì)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)要辦得更好、辦得水平更高，要求加快珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，對(duì)用好管好港珠澳大橋、推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)、提升自主創(chuàng)新能力和實(shí)力等作出系列重要指示。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“特、大、高、多”戰(zhàn)略任務(wù)，在搶抓機(jī)遇中穩(wěn)步前行，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展。
五年來(lái)，我們牢記橫琴開發(fā)的初心，珠澳合作開啟新篇章。出臺(tái)系列支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的政策措施，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳跨境金融合作示范區(qū)等平臺(tái)的集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，在橫琴營(yíng)業(yè)的澳資企業(yè)超過4700家，橫琴支撐澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的作用更加凸顯。深入推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，港珠澳大橋珠海公路口岸、橫琴口岸新旅檢大廳、青茂口岸先后開通運(yùn)行，澳門單牌車入出橫琴政策落地，實(shí)施“一地兩檢”通關(guān)模式，“澳門新街坊”動(dòng)工建設(shè)，澳門居民在珠海工作生活更加便利。
五年來(lái)，我們?nèi)嫒谌牖浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入躍升至全省第六，人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第二，人均一般公共預(yù)算支出全省第一。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額超過1萬(wàn)億元、總量位居全省第五。各類商事主體超40萬(wàn)戶，上市公司43家，格力電器進(jìn)入世界500強(qiáng)，華發(fā)集團(tuán)入選國(guó)務(wù)院國(guó)企改革“雙百企業(yè)”。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家工程，集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第二，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)57.1%、30.8%。金融、會(huì)展、物流等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升至70.5%。
五年來(lái)，我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。全市高新技術(shù)企業(yè)超2100家，涌現(xiàn)出世界最大兩棲飛機(jī)AG600等一批創(chuàng)新成果，9個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。橫琴先進(jìn)智能計(jì)算平臺(tái)、中山大學(xué)“天琴計(jì)劃”、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（珠海）落地，澳門4所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立分部。引進(jìn)各類人才26萬(wàn)余名，人才凈流入率居全省前列。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.26%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)97件，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市，高新區(qū)全國(guó)排名從第24位上升至第19位，科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)地級(jí)市第2位。
五年來(lái)，我們充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，改革開放取得新進(jìn)展。橫琴自貿(mào)片區(qū)推出622項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，4項(xiàng)入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)近300億元。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境綜合改革行動(dòng)，全面鋪開政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，數(shù)字政府、國(guó)資國(guó)企、投融資、區(qū)域管理體制等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。新增國(guó)際友好城市4個(gè)，新設(shè)外商投資企業(yè)1.1萬(wàn)家，外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)成效明顯，獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在2020年中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市中排名第5位。成功舉辦第十二屆和第十三屆中國(guó)航展、中拉企業(yè)家高峰會(huì)、澳珠企業(yè)家峰會(huì)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際傳播論壇等重大活動(dòng)。
五年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。港珠澳大橋開通，珠海機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破千萬(wàn)人次，蓮洲通用機(jī)場(chǎng)建成啟用，高欄港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，廣珠城際珠海站通達(dá)城市74個(gè)，珠機(jī)城際軌道拱北至橫琴段開通運(yùn)營(yíng)。洪鶴大橋、金琴快線等建成通車，興業(yè)快線、香海大橋、金海大橋、黃茅海跨海通道、珠海隧道等項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開。
五年來(lái)，我們不斷擦亮生態(tài)宜居名片，城市品質(zhì)有了新提升。建成香山湖公園等一批高品質(zhì)公園，新增香山云道等一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，珠海大劇院、珠海博物館、珠海規(guī)劃展覽館等成為城市文化新地標(biāo)。以“繡花功夫”推進(jìn)城市建設(shè)管理，改造提升拱北口岸、珠海大道、機(jī)場(chǎng)東路等一批城市重要節(jié)點(diǎn)，完成主城區(qū)道路“白改黑”和情侶路沿線沙灘修復(fù)工程，整體搬遷香洲漁港。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列，完成前山河流域水環(huán)境綜合治理一期工程。榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家水生態(tài)文明城市、中國(guó)旅游休閑示范城市、中國(guó)最具幸福感城市。
五年來(lái)，我們著力提升發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段。累計(jì)投入超1000億元，在西部地區(qū)建成一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體等設(shè)施，西部地區(qū)五年新增常住人口24.97萬(wàn)人、增長(zhǎng)30.82%。立足農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地23個(gè)。加大對(duì)鄉(xiāng)村、海島的基礎(chǔ)設(shè)施投入，“三清三拆三整治”全面完成，“廁所革命”入選全國(guó)典型范例，主要海島與市區(qū)用電同網(wǎng)同價(jià)、民生用水同城同價(jià)。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.48萬(wàn)元，年均增速8.7%。區(qū)域協(xié)作不斷加強(qiáng)，深珠互聯(lián)互通、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)對(duì)接取得積極進(jìn)展，珠中江陽(yáng)合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)對(duì)口幫扶等任務(wù)，東西部扶貧協(xié)作連續(xù)4年被國(guó)家評(píng)為“好”等次，對(duì)口幫扶陽(yáng)江、茂名精準(zhǔn)扶貧連續(xù)5年被省評(píng)為“好”等次。
五年來(lái)，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉達(dá)到新水平。持續(xù)加大民生投入，九項(xiàng)民生支出累計(jì)超2000億元、年均增長(zhǎng)5.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均4.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。新增公辦幼兒園學(xué)位1.76萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位7.18萬(wàn)個(gè)。建成市婦幼保健院南琴院區(qū)等一批醫(yī)療項(xiàng)目，推動(dòng)基層衛(wèi)生綜合改革，建立疾病預(yù)防控制三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，居民人均壽命達(dá)83歲，被確定為全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)保待遇均等化，鎮(zhèn)街養(yǎng)老綜合服務(wù)中心全覆蓋。籌集各類保障性住房和人才住房6.6萬(wàn)套。市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“1元公交”通達(dá)全城。構(gòu)建退役軍人事務(wù)四級(jí)服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。有效應(yīng)對(duì)“天鴿”“山竹”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查登記工作。入選全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，成為全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市。
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和新冠肺炎疫情等多重挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了市九屆人大九次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3881.75億元、增長(zhǎng)6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資額下降3.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.2%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為0.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37%。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
一是推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)順利起步。全面梳理橫琴人口、土地、商事主體等事項(xiàng)，主動(dòng)配合國(guó)家有關(guān)部委和省有關(guān)部門開展政策研究。做好過渡期人員安置、工作交接，研究出臺(tái)珠海落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的行動(dòng)方案。
二是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。出臺(tái)實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位發(fā)展“1+5”綜合性政策措施。推動(dòng)591個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%。全年新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)、投資總額超千億元。總投資170億元的高景大硅片項(xiàng)目在金灣建成投產(chǎn)，總投資180億元的愛旭光伏電池項(xiàng)目和總投資115億元的得爾塔攝像頭模組項(xiàng)目在斗門動(dòng)工建設(shè)。全市新設(shè)外商投資企業(yè)超2500家，實(shí)際吸收外資27億美元，跨境電商零售進(jìn)出口總貨值增長(zhǎng)三倍。舉辦各類會(huì)展活動(dòng)超1200場(chǎng)，全市接待游客1800萬(wàn)人次、增長(zhǎng)19%。推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)業(yè)總收入增長(zhǎng)37.1%、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)32.3%。“5+1”產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)50.1%，舉辦“中國(guó)芯”集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大會(huì)，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)33.2%，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5200.81億元。
三是加快增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力。大力培育創(chuàng)新主體，1170家企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培育清單，新培育“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)3家、專精特新“小巨人”企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)48%。落地建設(shè)廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院、廣東省科學(xué)院珠海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、深珠科技創(chuàng)新合作示范平臺(tái)。爭(zhēng)取了總規(guī)模90億元的廣東省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)計(jì)子基金、120億元的大灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資基金、300億元的廣東省航空產(chǎn)業(yè)基金在珠海注冊(cè)。深入實(shí)施“珠海英才計(jì)劃”，新引進(jìn)人才6.5萬(wàn)人。
四是持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。開工建設(shè)珠海機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐項(xiàng)目主體工程，積極推進(jìn)珠肇高鐵征地拆遷工作，鶴港高速一期全線通車，高欄港集裝箱碼頭二期泊位通過驗(yàn)收。動(dòng)工建設(shè)香洲北工業(yè)區(qū)等一批“三舊”改造項(xiàng)目，開工改造135個(gè)老舊小區(qū)、完成改造117個(gè)。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，前山河石角咀斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至Ⅲ類，國(guó)省控?cái)嗝媪覸類水體全面消除，基本建立生活垃圾分類處理體系。成功舉辦第十三屆中國(guó)航展，采取線上線下同步直播模式，傳播力、影響力大大增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約總金額807億元。中央廣播電視總臺(tái)2022新年音樂會(huì)、中國(guó)超級(jí)跑車錦標(biāo)賽在珠海舉辦，“青春珠海”“活力珠海”號(hào)主題客機(jī)投入使用，上榜中國(guó)十大“心儀之城”。
五是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。投入近3億元整治農(nóng)村人居環(huán)境，66%的村莊達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，洪灣漁港獲批“全國(guó)文明漁港”。推進(jìn)金灣區(qū)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年全國(guó)先行試點(diǎn)、斗門區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革全國(guó)試點(diǎn)工作。桂山島環(huán)島公路全線貫通，東澳島新客運(yùn)碼頭開通啟用，建成東澳島海洋館、蜜月山公園等一批旅游打卡點(diǎn)，海島生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。
六是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，市級(jí)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，新登記商事主體4.9萬(wàn)戶。上線“珠澳通”APP，提供超100項(xiàng)跨境民生服務(wù)，澳人澳企減少跑動(dòng)超10萬(wàn)人次。完成珠海國(guó)際仲裁院體制機(jī)制改革。全面開展已供未用土地專項(xiàng)整治，處置已供未用土地240宗、面積1114公頃，處置2009年至2018年間形成的批而未供土地435.84公頃。全年新增減稅降費(fèi)超50億元。成為全國(guó)首個(gè)具備QDLP試點(diǎn)審批權(quán)限的地級(jí)市，新增上市企業(yè)5家。推動(dòng)珠海農(nóng)商行從省管到屬地管理。
七是大力發(fā)展民生事業(yè)。加大民生投入，九項(xiàng)民生支出454.76億元。扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，“民生微實(shí)事”投入3.15億元、完成6940個(gè)惠民小項(xiàng)目。推出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位等十大措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金、居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保以及特困人員、殘疾人、孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，建成全國(guó)首個(gè)市級(jí)云醫(yī)保平臺(tái)。籌集1.8萬(wàn)套保障性住房和人才住房。新增公辦幼兒園學(xué)位8940個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，設(shè)立文園中學(xué)斗門校區(qū)。落實(shí)“雙減”政策，提供校內(nèi)課后托管服務(wù)。市慢性病防治中心、市口腔醫(yī)院、市中心血站等項(xiàng)目投入使用，形成校地共建遵醫(yī)五院的發(fā)展新模式。舉辦首屆珠海藝術(shù)節(jié)，頒發(fā)第五屆文學(xué)藝術(shù)“漁女獎(jiǎng)”。
八是不斷提高社會(huì)治理水平。制定基層自治、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”。建成人口和出租屋信息管理系統(tǒng)。學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中央廚房和集體配餐單位全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，“特保服務(wù)進(jìn)校園”全覆蓋，交通事故總量下降15.7%。開工建設(shè)珠澳消防培訓(xùn)基地。省應(yīng)急救援航空指揮調(diào)度中心落戶珠海。實(shí)現(xiàn)政府隱性債務(wù)全域“清零”。成立涉外公共法律服務(wù)中心，建成區(qū)級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心。持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全市違法犯罪警情數(shù)不斷下降。完成“智慧邊海防”試點(diǎn)任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實(shí)施新冠肺炎疫情常態(tài)化分級(jí)分類管控措施，在全省率先啟用1800個(gè)房間的大型集中隔離場(chǎng)所國(guó)際健康驛站，中大五院承接省的任務(wù)全面收治珠中江的確診患者。在全球嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下，深化珠澳聯(lián)防聯(lián)控，有力有序應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情影響，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常秩序，珠澳口岸出入境人數(shù)占全國(guó)八成。
一年來(lái)，我們深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，推進(jìn)“兩個(gè)專項(xiàng)整治”，抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察、政法隊(duì)伍教育整頓、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題整改，依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、地方志、檔案、氣象、供銷、流漁、慈善、紅十字會(huì)、信訪維穩(wěn)、海防打私、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作都取得新進(jìn)展。
各位代表，我們深刻體會(huì)到，2021年的成績(jī)來(lái)之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央和省駐珠單位，向駐珠部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援人員，向關(guān)心支持珠海改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
各位代表，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是重大原則，又是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)安全生產(chǎn)我們必須警鐘長(zhǎng)鳴！2021年第三季度以來(lái)，我們深刻吸取石景山隧道“7·15”透水事故教訓(xùn)，全力以赴組織排查整治安全生產(chǎn)隱患，并舉一反三，開展秋冬消防隱患大排查大整治行動(dòng)，全面提高安全生產(chǎn)工作水平。
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)珠海發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)：工業(yè)園區(qū)配套水平還有很大提升空間，承載能力有待增強(qiáng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)階段，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚處于成長(zhǎng)期，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)有待加快完善，對(duì)人才的吸附力還有待增強(qiáng)；東、西“雙城”發(fā)展格局尚未成型，西部地區(qū)的發(fā)展需要進(jìn)一步提速；海、陸、空綜合交通樞紐功能有待提升，內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系建設(shè)需要加速，市內(nèi)高峰時(shí)段交通擁堵問題比較突出；安全生產(chǎn)監(jiān)管效率不夠高，部分區(qū)域消防安全隱患還需有效整治；民生保障存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等優(yōu)質(zhì)公共資源分布不夠均衡，基層醫(yī)療水平有待提升；政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍推動(dòng)加快發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們一定采取有力措施，認(rèn)真解決。
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
各位代表！我們既充分肯定過去五年的成績(jī)，更要立足珠海“昨天”的堅(jiān)實(shí)根基，筑牢珠海“明天”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨珠海市第九次代表大會(huì)描繪了珠海未來(lái)五年的美好藍(lán)圖，號(hào)召我們始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，勇?lián)姑⒓涌彀l(fā)展、當(dāng)好尖兵。我們要全力以赴把黨代會(huì)描繪的發(fā)展藍(lán)圖變成“施工圖”，努力譜寫新時(shí)代珠海高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，暢通交通網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)城市功能，增進(jìn)民生福祉，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出珠海新的更大貢獻(xiàn)。
今后五年，我們重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫：
——強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好新時(shí)代改革開放尖兵。支持服務(wù)好橫琴粵澳深度合作區(qū)開局起勢(shì)、加快建設(shè)。支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，用好管好港珠澳大橋，全面深化珠澳港合作，促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、加快融入國(guó)家發(fā)展大局。落實(shí)好中央和省賦予珠海的改革試點(diǎn)任務(wù)，全面增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、現(xiàn)代流通體系、公平競(jìng)爭(zhēng)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，策劃更多戰(zhàn)略性戰(zhàn)役性和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。深度融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要支點(diǎn)作用，努力成為新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)城市。
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展為牽引，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，快速提升城市能級(jí)和量級(jí)，力爭(zhēng)未來(lái)五年地區(qū)生產(chǎn)總值超6000億元，進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)億俱樂部行列。實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，聚焦集成電路及新一代信息技術(shù)、智能家電、新能源、生物醫(yī)藥與大健康、精細(xì)化工、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的頭部企業(yè)，按照“一年打基礎(chǔ)、三年成體系、五年上臺(tái)階”的建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建具有顯著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)高新區(qū)，加速匯聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊沿線重要節(jié)點(diǎn)城市。以珠海-江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)珠海片區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌規(guī)劃150平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，以大空間、大投入，牽引大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。加大園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。探索“橫琴政策+珠海空間”發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)建設(shè)，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎和廣東經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極。
——提升城市功能，建設(shè)珠江口西岸核心城市。統(tǒng)籌珠海未來(lái)人口增長(zhǎng)與就業(yè)機(jī)會(huì)、居住空間、出行便利的協(xié)調(diào)與平衡，適應(yīng)未來(lái)五年全市常住人口達(dá)到300萬(wàn)以上的城市規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化珠海的城市布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、人口布局、口岸布局、交通布局與粵港澳大灣區(qū)的城市格局相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。加快構(gòu)建東、西“雙城”架構(gòu)，支持西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量翻番。強(qiáng)化城市生產(chǎn)生活要素保障，推進(jìn)澳門珠海水資源保障工程，未來(lái)五年增加水庫(kù)庫(kù)容1億立方米。加快建設(shè)集空港、海港、高鐵、高速、口岸于一體的全國(guó)性綜合交通樞紐，積極參與“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，織密內(nèi)聯(lián)外拓的高快速路網(wǎng)，在市內(nèi)形成“軌道環(huán)線”“快速環(huán)線”，構(gòu)建全市域15分鐘上高速、1小時(shí)通達(dá)深港的快速交通體系。加快與深圳、東莞等珠江口東岸城市以及中山、江門等珠江口西岸城市在交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的深度合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
——厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐。傳承好珠海生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的良好基礎(chǔ)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，把珠海建設(shè)成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠實(shí)實(shí)踐地，打造生態(tài)文明新典范。統(tǒng)籌山水林田湖草沙保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建“大環(huán)保”“大監(jiān)管”“大治理”新體系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。以碳達(dá)峰、碳中和促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源利用效率，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，計(jì)劃五年投入500億元建設(shè)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市域污水管網(wǎng)全覆蓋，建成“無(wú)廢城市”，村莊100%達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
——增進(jìn)民生福祉，建設(shè)民生幸福樣板城市。面對(duì)疫情影響，我們將堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強(qiáng)疫情防控工作，推進(jìn)健康珠海建設(shè)。聚焦千家萬(wàn)戶的操心事、煩心事、揪心事，加快建設(shè)全齡友好型城市，推進(jìn)年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計(jì)劃和“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計(jì)劃，未來(lái)五年新增幼兒園學(xué)位3.7萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位13.8萬(wàn)個(gè)、醫(yī)療床位1萬(wàn)張，籌集各類保障性住房和人才住房不少于8萬(wàn)套。注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，傳承文明、延續(xù)文化，打造高品質(zhì)生活空間。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大村級(jí)集體的物業(yè)經(jīng)濟(jì)，按照“一年建試點(diǎn)、三年大鋪開、五年全覆蓋”的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“村村有物業(yè)”，促進(jìn)共同富裕。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安珠海。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)源頭治理，健全防控機(jī)制，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系。堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享，以疫情防控、安全生產(chǎn)、消防安全、“三防”、森防等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥肟冢陨鐣?huì)治理網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”為平臺(tái)，以信用體系建設(shè)為引導(dǎo)，構(gòu)建激勵(lì)引導(dǎo)與管治約束相結(jié)合的社會(huì)治理新格局，并逐步拓展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
三、2022年重點(diǎn)工作安排
當(dāng)前，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。但珠海發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備很多有利條件和積極因素，完全有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)有序演化的動(dòng)態(tài)過程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，實(shí)際吸收外商直接投資增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
各位代表！今年，我們將著力落實(shí)好市第九次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)珠澳港合作。緊緊把握粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)疊加的乘數(shù)效應(yīng)，攜手港澳不斷拓展新空間、贏得新優(yōu)勢(shì)，集聚全球創(chuàng)新資源，加快打造粵港澳大灣區(qū)澳珠極點(diǎn)。
以支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)引領(lǐng)珠澳合作。完善與合作區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，配合推進(jìn)“分線管理”，聯(lián)動(dòng)做好項(xiàng)目引入。聯(lián)合澳門爭(zhēng)取中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家科技交流與成果轉(zhuǎn)化中心落地，推動(dòng)成立澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。強(qiáng)化珠澳口岸的交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推出更多“珠澳通”服務(wù)。加快籌建鶴洲新區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“洪保十”片區(qū)，與合作區(qū)共建隔水相望的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。推動(dòng)各區(qū)與合作區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放協(xié)同、功能協(xié)同。
用好管好港珠澳大橋帶動(dòng)深化珠澳港合作。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快建設(shè)粵港澳物流園。完善港珠澳大橋旅游配套設(shè)施，積極推動(dòng)藍(lán)海豚島旅游開發(fā)。建成空港國(guó)際智慧物流園，推動(dòng)珠港澳航空物流合作。推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)股權(quán)多元化改革，探索與香港共同打造高端航空產(chǎn)業(yè)群。配合推進(jìn)“澳車北上”“港車北上”落地實(shí)施。
依托澳港平臺(tái)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。發(fā)揮澳港平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)珠海產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。加強(qiáng)與港澳離岸金融市場(chǎng)互動(dòng)，支持珠海符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港上市、赴澳發(fā)債。推動(dòng)外貿(mào)外資提質(zhì)增效。力促跨境電商進(jìn)出口加快發(fā)展。整合優(yōu)化全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)珠澳跨境工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，封關(guān)驗(yàn)收高欄港綜合保稅區(qū)。
（二）全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，為珠海高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
圍繞“項(xiàng)目”抓招商。以提升項(xiàng)目的獲取能力為抓手，有效構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代招商引資形態(tài)的體制機(jī)制，成立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究專班，繪制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，算好目標(biāo)項(xiàng)目的土地、稅收、產(chǎn)業(yè)、能耗、環(huán)保、獎(jiǎng)補(bǔ)成本“六盤賬”，優(yōu)化項(xiàng)目決策程序，確保招商選資的“精準(zhǔn)度”和“快速度”。組建100億元重大項(xiàng)目招商引資資金池，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，謀劃100個(gè)以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入招商儲(chǔ)備庫(kù)。加快引進(jìn)以集成電路為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為廣東省打造中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三極提供強(qiáng)有力的支撐。研究出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目落地標(biāo)準(zhǔn)化步驟，全面推行“拿地即開工”和“雙容雙承諾”制度，成立土地、金融、審批服務(wù)等工作專班，強(qiáng)化連片用地整備、重大項(xiàng)目服務(wù)工作，提升項(xiàng)目落地效率。建立項(xiàng)目招引領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)各區(qū)各部門招商引資工作實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，整合市區(qū)兩級(jí)資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)積極性。
圍繞“配套”抓園區(qū)。實(shí)施“園區(qū)投入倍增”工程，2022年統(tǒng)籌投入不少于100億元建設(shè)資金，高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加速整備一批滿足項(xiàng)目快速落地基本條件的連片可開發(fā)用地。今年，金灣區(qū)、斗門區(qū)各準(zhǔn)備連片成熟用地3000畝以上，高新區(qū)準(zhǔn)備1000畝以上，香洲區(qū)重點(diǎn)以園區(qū)空間再造和都市經(jīng)濟(jì)空間拓展提升產(chǎn)業(yè)承載力。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)配套項(xiàng)目三年滾動(dòng)建設(shè)計(jì)劃、園區(qū)配套公辦學(xué)校及幼兒園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善園區(qū)配套和公共服務(wù)體系。加快建設(shè)珠海-江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)珠海片區(qū)建設(shè)，打造承接大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的重大支撐平臺(tái)。出臺(tái)工業(yè)用地紅線管控實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)“工改工”，工業(yè)用地控制線內(nèi)禁止“工改商”“工改居”。完善土地收儲(chǔ)政策，加大土地收儲(chǔ)力度，處置一批已供未用、批而未供土地，盤活一批低效用地，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地空間。
圍繞“提速”抓服務(wù)。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)機(jī)制向區(qū)、鎮(zhèn)街延伸，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”覆蓋。探索建立投資、產(chǎn)值、稅收三大“倍增名錄”，在扶持資金、項(xiàng)目用地、能耗排放指標(biāo)等方面給予傾斜支持，打造本地企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的首選地。統(tǒng)籌整合財(cái)政、金融、人才、保障性住房等資源，支持中小企業(yè)做強(qiáng)做大。
圍繞“集聚”抓都市經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在珠海設(shè)立區(qū)域性總部或功能型總部。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。繼續(xù)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)宋城演藝度假區(qū)等項(xiàng)目加快建設(shè)，加快海島旅游開發(fā)，推動(dòng)旅游消費(fèi)回暖提質(zhì)增效。出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、保稅物流、冷鏈物流。辦好澳珠企業(yè)家峰會(huì)、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、首屆亞洲通用航空展等高層次展會(huì)。
（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、金融融合發(fā)展。
優(yōu)化提升創(chuàng)新平臺(tái)載體。高質(zhì)量推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，以6平方公里的后環(huán)片區(qū)為啟動(dòng)區(qū)打造未來(lái)科技城，更好承接全球創(chuàng)新資源，聚焦若干引領(lǐng)未來(lái)的科技產(chǎn)業(yè)新賽道，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)超級(jí)孵化器和應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)接“大院大所”高端資源。加強(qiáng)與在珠高校的合作，促進(jìn)高校的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與珠海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求更加緊密結(jié)合，形成“珠海更好支持在珠高校、在珠高校更多服務(wù)珠海”的良性互動(dòng)局面。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制。支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。
完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。壯大和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)服務(wù)科技企業(yè)的各類金融機(jī)構(gòu)，支持科技企業(yè)上市。推進(jìn)市科技館建設(shè)。支持企業(yè)在深圳等創(chuàng)新資源集聚的城市設(shè)立異地創(chuàng)新中心。
構(gòu)筑灣區(qū)人才集聚高地。優(yōu)化升級(jí)“珠海英才計(jì)劃”，支持珠海廣大企業(yè)和機(jī)構(gòu)引進(jìn)培養(yǎng)工程技術(shù)人才、青年人才、創(chuàng)新人才。發(fā)揮科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等作用，吸引留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高精尖創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)整建制落戶珠海，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選目的地。
（四）深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加主動(dòng)發(fā)揮政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)投資上的積極作用。
優(yōu)化政府的引導(dǎo)政策。出臺(tái)政策既要防止“合成謬誤”，避免局部合理政策疊加起來(lái)造成負(fù)面效應(yīng)；也要防止“分解謬誤”，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，既擴(kuò)大短期的需求，又增強(qiáng)長(zhǎng)期的動(dòng)能。積極擴(kuò)大有效投資，全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目465個(gè)，年度計(jì)劃投資1155億元。
營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。深化以評(píng)促改優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。高水平建設(shè)珠海國(guó)際仲裁院。全面評(píng)估現(xiàn)有政策實(shí)施的流程和績(jī)效，緊緊把握政策的初心、著力點(diǎn)和實(shí)際執(zhí)行效果，對(duì)政府現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策文件進(jìn)行梳理、整理，確保穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，啟動(dòng)建設(shè)“珠海市工業(yè)博物館”，發(fā)揮格力電器、健帆生物、冠宇電池、納思達(dá)、全志科技等企業(yè)在質(zhì)量、自主創(chuàng)新方面的示范引領(lǐng)作用，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，培育一大批勇立潮頭、在各自細(xì)分領(lǐng)域具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。健全“強(qiáng)授權(quán)、強(qiáng)監(jiān)督”的正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)珠海國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)改革，促進(jìn)國(guó)資國(guó)企在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、民生服務(wù)等領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為、承擔(dān)更大責(zé)任。支持華發(fā)集團(tuán)推進(jìn)“雙百行動(dòng)”綜合改革。推動(dòng)制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益的地方性法規(guī)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大的各項(xiàng)措施。服務(wù)好扎根珠海的外資企業(yè)。
推動(dòng)金融健康發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全。我們要深化對(duì)金融發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)地方政府發(fā)展金融的著力點(diǎn)，緊緊把握“經(jīng)濟(jì)的血液是金融，金融的本質(zhì)是信用，金融的基石是法治”的要義，把金融作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造珠海金融發(fā)展“三張網(wǎng)”：一是發(fā)展豐富多樣的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融“毛細(xì)血管”，打造通達(dá)四方的金融“血管網(wǎng)”；二是推動(dòng)大數(shù)據(jù)信用平臺(tái)和信用體系建設(shè)，打通信用體系與數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)、社會(huì)治理網(wǎng)格化的全面聯(lián)接，打造激勵(lì)與約束相結(jié)合的“信用網(wǎng)”；三是加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的法治意識(shí)，打造公平公正的全社會(huì)“法治網(wǎng)”。通過“三張網(wǎng)”的建設(shè)，解決金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、個(gè)人之間的“信息不對(duì)稱”問題、“穩(wěn)預(yù)期”問題，讓全社會(huì)金融合作成本更低、效率更高，讓更多資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，全面激活市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，更好發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融，服務(wù)廣大中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)珠海農(nóng)商行和珠海國(guó)企控股的各類金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持珠海農(nóng)商行打造成為粵港澳大灣區(qū)具有重要影響力農(nóng)商行。
（五）優(yōu)化提升交通效能。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐節(jié)點(diǎn)的整體規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序，抓緊開展深中通道連接線、港珠澳大橋西延線、市域軌道環(huán)線三條戰(zhàn)略通道規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。
強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)系通道。加快珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)第二跑道前期工作，規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施。加快蓮洲通用機(jī)場(chǎng)二期項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)珠肇高鐵珠海至江門段、廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段、鶴洲高鐵樞紐建設(shè)，推動(dòng)澳門輕軌延伸至合作區(qū)融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。優(yōu)化高欄港與廣珠鐵路的聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)金琴快線北延段建設(shè)，打造連接深中通道的快速通道。推動(dòng)黃茅海跨海通道加快建設(shè)。
完善市內(nèi)主干路網(wǎng)。加快市內(nèi)主通道建設(shè)，力爭(zhēng)香海大橋、鶴港高速二期、興業(yè)快線北段年內(nèi)通車，建成菱角咀隧道，加快推進(jìn)珠海隧道、金海大橋、珠海大道改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)北快速北段工程，推動(dòng)香海大橋西延線、興業(yè)快線南延段、高欄港快線等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
系統(tǒng)治理交通擁堵。高度關(guān)注高峰時(shí)段市內(nèi)堵車問題，充分考慮未來(lái)我市機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加的趨勢(shì)，綜合采取優(yōu)化交通組織、增加公共停車位、提高公交分擔(dān)率等措施，緩解節(jié)假日期間情侶路等重要路段交通壓力，努力實(shí)現(xiàn)人民路、南灣大道等十條路段堵車時(shí)間大幅減少。
（六）持續(xù)擦亮珠海城市名片。“珠海城市”是一張靚麗的名片，必須堅(jiān)守珠海的城市價(jià)值，每一年都要“添磚加瓦”，不斷提升“青春之城、活力之都”的城市形象。
鞏固和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。按照打造生態(tài)文明新典范的要求，正視污水管網(wǎng)設(shè)施不足、大部分市域生活污水管網(wǎng)“最后一公里”還沒有打通等問題，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居和國(guó)企、部門等各層級(jí)各方面積極性，形成共建共享、人人參與的新格局，全面啟動(dòng)“美麗中國(guó)”珠海實(shí)踐。全年新建污水管網(wǎng)120公里以上，在部分鎮(zhèn)街、村居打造生活污水管網(wǎng)全覆蓋的示范點(diǎn)，為市域污水管網(wǎng)全覆蓋打好第一場(chǎng)戰(zhàn)役。堅(jiān)決抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面推進(jìn)城市微改造。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，運(yùn)用好“繡花”功夫，做好精和細(xì)的文章，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用傳承、科學(xué)綠化、綠色低碳建設(shè)。加大力度開工改造一批老舊小區(qū)，共同締造美麗家園。加快水浸點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域17處公示的內(nèi)澇點(diǎn)清零。推進(jìn)情侶路區(qū)域防潮洪綜合提升工程，優(yōu)化情侶路海岸帶規(guī)劃建設(shè)。
辦好第十四屆中國(guó)航展。中國(guó)航展已成為揚(yáng)我國(guó)威、壯我軍威和展示中國(guó)力量、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)精神的重要平臺(tái)。統(tǒng)籌航展場(chǎng)館及周邊的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化觀展體驗(yàn)，開展線上線下同步直播，辦好“一展一論壇”，探索延期撤展，把珠海航展場(chǎng)館打造成為常年網(wǎng)紅打卡地。以中國(guó)航展為平臺(tái)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和央企合作，帶動(dòng)珠海航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃建設(shè)中國(guó)航空航天博物館、珠海太空中心。
建設(shè)更高水平文化強(qiáng)市。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大文明城市全域創(chuàng)建力度。深入實(shí)施文化惠民工程，加快國(guó)家方志館粵港澳大灣區(qū)分館、珠海華僑博物館等項(xiàng)目建設(shè)，辦好中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、珠海藝術(shù)節(jié)等城市文體活動(dòng)，打造賽事之城、藝術(shù)之城、書香之城。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，支持珠海傳媒集團(tuán)、珠海演藝集團(tuán)深化改革。提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地集聚發(fā)展效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入挖掘珠海特有的歷史傳統(tǒng)文化，打造一批精品力作，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。
（七）進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。珠海是一座充滿幸福感的城市，是大家共同的幸福家園。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把每一個(gè)人的幸福融入到城市發(fā)展大圖景中，不斷提升全體市民的獲得感幸福感。
提升公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。實(shí)施“學(xué)校建設(shè)投資倍增”計(jì)劃，今年市、區(qū)兩級(jí)共計(jì)劃安排50億元建設(shè)學(xué)校、幼兒園，新建（改擴(kuò)建）公辦幼兒園12所、學(xué)位4500個(gè)，新建（改擴(kuò)建）公辦中小學(xué)校17所、學(xué)位1.59萬(wàn)個(gè)。與北京師范大學(xué)合作開展“基礎(chǔ)教育教師育人能力提升工程”，著力提升西部地區(qū)學(xué)校師資水平。扎實(shí)做好“雙減”工作，推動(dòng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)珠海職教城，在全市職業(yè)學(xué)校啟動(dòng)實(shí)施“行行出狀元”工程。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和東西部均衡布局，支持市人民醫(yī)院打造省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、中大五院建設(shè)省級(jí)高水平醫(yī)院，加大對(duì)遵醫(yī)五院的投入。建設(shè)社區(qū)健康服務(wù)中心，實(shí)施基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍增量提質(zhì)工程。提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全分類分層的社會(huì)救助體系，加大對(duì)低保邊緣家庭、支出型困難家庭的救助力度。
實(shí)施年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計(jì)劃。現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正吸引越來(lái)越多來(lái)自五湖四海的人到珠海發(fā)展。圍繞就業(yè)和“衣、食、住、行”等具體問題，加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系，讓廣大在珠海的年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”，在珠海安居樂業(yè)，以珠海為家。加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。年內(nèi)籌集各類保障性住房和人才住房2萬(wàn)套。
實(shí)施“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育計(jì)劃。根據(jù)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際需要，出臺(tái)“一老一小”優(yōu)養(yǎng)優(yōu)育工作方案，對(duì)納入基本公共服務(wù)的養(yǎng)老托育服務(wù)，由政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任。加快建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。建設(shè)20家普惠性嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
（八）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合加快發(fā)展。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以312平方公里的斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園為重點(diǎn)，打造粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以珠海臺(tái)創(chuàng)園為平臺(tái)力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)公園。加快建設(shè)田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、海島旅游、都市農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)美麗經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“美麗魚塘”“美麗漁場(chǎng)”建設(shè)。打造全國(guó)海鱸交易平臺(tái)。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)洪灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)。以農(nóng)村“廁所革命”、生活污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，持續(xù)開展農(nóng)房管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌連片提升工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)。完善海島、漁港、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗海島。
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。提升鄉(xiāng)村治理能力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等改革試點(diǎn)。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)“村村有物業(yè)”試點(diǎn)，探索采用區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、聯(lián)建聯(lián)購(gòu)方式，支持村級(jí)集體在城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、城市社區(qū)等條件好、產(chǎn)業(yè)集聚度高的區(qū)域，購(gòu)建商鋪、店面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等，發(fā)展“飛地物業(yè)”，提升集體經(jīng)濟(jì)效益。
扎實(shí)做好協(xié)作幫扶工作。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)對(duì)口貴州遵義市東西部協(xié)作，做好對(duì)口支援西藏米林縣、米林農(nóng)場(chǎng)和重慶巫山縣等工作，推進(jìn)對(duì)口陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)幫扶和陽(yáng)江茂名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。繼續(xù)做好對(duì)口黑河合作工作。
（九）營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
切實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，筑牢常態(tài)化疫情防控防線，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。落實(shí)分級(jí)分類管控，優(yōu)化完善應(yīng)急響應(yīng)、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)等機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練。嚴(yán)密做好口岸區(qū)域、醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控。加強(qiáng)對(duì)冷鏈進(jìn)口物資、國(guó)際郵件快遞等全鏈條監(jiān)管。加快推進(jìn)新冠疫苗“加強(qiáng)針”接種。全面推進(jìn)村居公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)防控工作。優(yōu)化提升珠澳聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深入開展新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中收益和風(fēng)險(xiǎn)是相伴相生的，落實(shí)為資本設(shè)置“紅綠燈”的要求，趨利避害規(guī)范資本行為，在全社會(huì)樹立“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，做壞事是要付出代價(jià)的”鮮明導(dǎo)向。啟動(dòng)探索與粵港澳大灣區(qū)審計(jì)研究院共建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的“溫度計(jì)”機(jī)制，“正常”時(shí)有關(guān)注、“低燒”時(shí)有預(yù)警、“高燒”時(shí)有預(yù)案，為各級(jí)政府提供決策參考。按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，壓實(shí)屬地、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自查自糾的主體責(zé)任，抓好房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定。傳承發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”珠海版。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓是“發(fā)動(dòng)群眾、說(shuō)理調(diào)處”，加快構(gòu)建“法、理、情、利”相結(jié)合的政策導(dǎo)向和矛盾糾紛排查機(jī)制，解決好各類矛盾糾紛問題。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，深化拓展“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)應(yīng)用。全面開展城市風(fēng)險(xiǎn)“體檢”工作，加快建設(shè)珠海市安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。
（十）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。持續(xù)學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把講政治貫穿到政府工作的各方面全過程。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，把政府的決策、執(zhí)行、服務(wù)等工作全方位納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。深化政務(wù)公開。
建設(shè)效能政府。提高政府決策和執(zhí)行效率，實(shí)施政府流程再造，特別是加強(qiáng)對(duì)“產(chǎn)業(yè)第一”、項(xiàng)目落地流程的再造，招商要聯(lián)動(dòng)、為項(xiàng)目多跑動(dòng)。加快數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、土地、國(guó)資的管理，著重從以關(guān)注合法合規(guī)性為主到合法合規(guī)與績(jī)效并重，既要管住，更要管好。堅(jiān)持政府過“緊日子”，建立政府性資金由財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門事前績(jī)效評(píng)估的工作機(jī)制，開展事前、事中、事后全過程績(jī)效管理，努力做到“辦同樣的事花更少的錢、花同樣的錢辦更多的事”。建立區(qū)、鎮(zhèn)街重點(diǎn)工作的“月通報(bào)”制度，及時(shí)掌握各區(qū)工作進(jìn)展情況。推行“一線工作法”，幫助基層解決實(shí)際困難。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化在線審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，常態(tài)化開展審計(jì)體檢。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！珠海是一座承擔(dān)著特殊使命、肩負(fù)著重大責(zé)任的城市！珠海每個(gè)時(shí)代都有新事物、新發(fā)展、新成就！機(jī)遇催人，時(shí)不我待，工作節(jié)奏快，未來(lái)更精彩！我們要對(duì)慢節(jié)奏說(shuō)“不”，學(xué)會(huì)“快”節(jié)奏，工作不滿足于“干了”，更要“干出加速度”“干出高質(zhì)量”，共同創(chuàng)造更加輝煌的珠海！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，勇?lián)姑⒓涌彀l(fā)展、當(dāng)好尖兵，高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
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名詞解釋和有關(guān)情況說(shuō)明
1.“1+1+9”：是指省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，其中第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證，第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力，“9”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”；二是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)；三是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)；五是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；六是高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)“核”“帶”“區(qū)”在新發(fā)展格局中一體協(xié)同、各揚(yáng)所長(zhǎng)；七是深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”；八是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，加快形成活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的社會(huì)發(fā)展新局面；九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東，全力維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
2.“特、大、高、多”：是指全面深化特區(qū)改革開放、壯大提升城市能級(jí)量級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展“四大戰(zhàn)略任務(wù)”。
3.“灣區(qū)通”：是針對(duì)粵港澳企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事習(xí)慣特點(diǎn)推出的平臺(tái)，整合提供一站式灣區(qū)資訊、主題服務(wù)和商機(jī)速遞功能。
4.“一地兩檢”：指在兩個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）的邊境口岸，在同一處地點(diǎn)完成兩地的出境與入境檢查、檢疫手續(xù)。
5.“澳門新街坊”：2020年12月31日，橫琴“澳門新街坊”項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2023年建成。項(xiàng)目將為澳門居民提供約4000套住房，同步開放澳門標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)配套。
6.“雙百企業(yè)”：百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)。
7.“天琴計(jì)劃”：“天琴計(jì)劃”是2015年7月在中山大學(xué)發(fā)起的一個(gè)科研計(jì)劃，中山大學(xué)和華中科技大學(xué)正在組建研究小組開展我國(guó)空間引力波探測(cè)計(jì)劃任務(wù)的預(yù)先研究，制定我國(guó)空間引力波探測(cè)計(jì)劃的實(shí)施方案和路線圖。
8.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
9.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式。
10.“白改黑”：是指把水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
11.“菜籃子”：是指肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜等的生產(chǎn)、服務(wù)、流通與供應(yīng)。
12.“三清三拆三整治”：“三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；“三拆”指拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；“三整治”指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。
13.“1+5”綜合性政策措施：即《落實(shí)市委財(cái)經(jīng)委會(huì)議精神 推動(dòng)珠海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位實(shí)施方案》與《珠海市固定資產(chǎn)投資工作方案》《珠海市促進(jìn)惠企政策落地工作方案》《珠海市工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)工作方案》《珠海市招商引資助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》《珠海市加大保障性住房供給優(yōu)化住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)工作方案》5個(gè)配套方案，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“1+5”方案體系。
14.“5+1”產(chǎn)業(yè)集群：集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和智能家電優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。
15.“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)：指長(zhǎng)期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。其包含兩方面內(nèi)涵：一是“單項(xiàng)”，即企業(yè)必須專注于目標(biāo)市場(chǎng)，長(zhǎng)期在相關(guān)領(lǐng)域精耕細(xì)作；二是“冠軍”，即要求企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域中擁有冠軍級(jí)的市場(chǎng)地位和技術(shù)實(shí)力。
16.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新“小巨人”企業(yè)是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)，具有小市值、高估值、高成長(zhǎng)、高盈利、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)。
17.“三舊”：指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”。
18.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
19.“珠澳通”：是廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局創(chuàng)新打造，珠海和澳門協(xié)同推出的一站式、移動(dòng)式跨境數(shù)字服務(wù)新平臺(tái)。
20.“QDLP”：即“合格境內(nèi)有限合伙人”。指在通過資格審批并獲取額度后的試點(diǎn)基金管理企業(yè)可向境內(nèi)合格投資者募集資金，設(shè)立試點(diǎn)基金投資于境外一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)。
21.“民生微實(shí)事”：是指采取“共建共享、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”服務(wù)模式，由群眾作為項(xiàng)目申報(bào)主體，鎮(zhèn)（街道）或村（社區(qū)）作為項(xiàng)目實(shí)施主體，聚焦解決群眾身邊急難愁盼問題的惠民小項(xiàng)目。
22.“雙減”政策：是指中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作。
23.“兩個(gè)專項(xiàng)整治”：指機(jī)關(guān)干部作風(fēng)專項(xiàng)整治和營(yíng)商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治。
24.“無(wú)廢城市”：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
25.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心整合各類數(shù)據(jù)資源，搭建通用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)觀全省、一網(wǎng)統(tǒng)連指揮、一網(wǎng)統(tǒng)籌決策。
26.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
27.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
28.“分線管理”：是指將橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”管理。
29.“洪保十”片區(qū)：指洪灣、保稅、十字門區(qū)域。
30.“雙容雙承諾”制度：“雙容”就是對(duì)企業(yè)容缺、對(duì)政府容錯(cuò)，改“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，允許企業(yè)在缺少非關(guān)鍵性材料的情況下開工建設(shè)；對(duì)審批責(zé)任單位和個(gè)人，只要其依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，且沒有與其他單位和個(gè)人串通惡意侵害公共利益和牟取私利的，免于追究相關(guān)行政和法律責(zé)任。“雙承諾”就是企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾，企業(yè)按照承諾清單在項(xiàng)目主體工程完工前補(bǔ)齊材料；政府按照承諾清單依法實(shí)施事中、事后監(jiān)管，做到既不監(jiān)管缺位，也不越權(quán)監(jiān)管、加碼監(jiān)管。
31.“工改商”“工改居”：指調(diào)整工業(yè)用地性質(zhì)成為“商業(yè)用地”“居住用地”。
32.“大院大所”：指國(guó)際著名科研機(jī)構(gòu)和高等院校、國(guó)家重點(diǎn)科研院所和高等院校、知名跨國(guó)公司實(shí)驗(yàn)室和國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)科研院所、知名科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)。
33.“粵菜師傅”：是指為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。
34.“廣東技工”：是指廣東省依托技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)實(shí)施技能人才培養(yǎng)系列工程，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍。
35.“南粵家政”：是指圍繞“一老一小”對(duì)家政服務(wù)迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容而提出的一項(xiàng)民生工程。
36.“做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，做壞事是要付出代價(jià)的”：2018年5月15日中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在參加全國(guó)政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì)上表示，“要建立良好的行為制約、心理引導(dǎo)和全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制，使全社會(huì)都懂得，做生意是要有本錢的，借錢是要還的，投資是要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，做壞事是要付出代價(jià)的。”
37.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
38.“四風(fēng)”：一般指“四風(fēng)”問題，分別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
