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聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”——對(duì)2021年度珠海市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的解讀
7月27日，受市政府委托，市審計(jì)局李喜妍同志向市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議作了《關(guān)于珠海市2021年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。
一年來，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞市委“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”和市政府工作部署，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失11.12億元。報(bào)告重點(diǎn)圍繞我市財(cái)政管理及預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目績效審計(jì)、國有資產(chǎn)資源審計(jì)、重點(diǎn)民生項(xiàng)目審計(jì)、“寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督”工作及審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題線索情況等五個(gè)方面，全面反映了2021年度審計(jì)工作情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是聚焦主責(zé)主業(yè)，著力促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。圍繞市委、市政府中心工作，從預(yù)算管理、決算草案和部門預(yù)算執(zhí)行所涉及的聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)“三個(gè)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，加大全鏈條、全方位審計(jì)監(jiān)督力度。以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，突出預(yù)算管理和執(zhí)行、非稅收入征管、存量資金盤活、預(yù)算績效管理等審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)一步織密“橫向到邊、縱向到底”的審計(jì)全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，如實(shí)反映部分財(cái)政收入應(yīng)收未收、個(gè)別結(jié)存財(cái)政資金未及時(shí)統(tǒng)籌盤活、部分市直單位和區(qū)專項(xiàng)債資金未形成實(shí)物工作量等問題，有力推動(dòng)政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、資金見效。
二是突出績效理念，持續(xù)加強(qiáng)國資國企、公共投資審計(jì)。圍繞黨中央和省委、市委關(guān)于國有資產(chǎn)管理和治理的決策部署，聚焦政府管理國有資產(chǎn)的情況，主要審計(jì)了市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算、國有資產(chǎn)資源管理使用等情況，集中反映部分國企存在投后管理不到位、部分項(xiàng)目“投而未引”、部分大宗貿(mào)易和融資租賃業(yè)務(wù)因風(fēng)控不到位逾期造成資金損失等問題。聚焦政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況，重點(diǎn)關(guān)注了我市部分道路工程、海綿城市建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目績效情況，揭示部分項(xiàng)目過度設(shè)計(jì)、投資浪費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)測和驗(yàn)收資料不真實(shí)等問題。
三是堅(jiān)持執(zhí)審為民，推動(dòng)“民生為要”部署落地生效。以推動(dòng)兜牢民生底線為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注了涉農(nóng)專項(xiàng)資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用、養(yǎng)老政策落實(shí)等情況，反映了部分涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制不健全，監(jiān)管主體責(zé)任未壓實(shí)，部分醫(yī)療設(shè)備設(shè)施長期閑置浪費(fèi)、設(shè)計(jì)必要性不足，部分社會(huì)保險(xiǎn)基金被冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取，養(yǎng)老服務(wù)政策措施落實(shí)不到位等問題，有力推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是優(yōu)化審計(jì)服務(wù)，推動(dòng)審計(jì)“往前伸、重預(yù)防、立規(guī)矩”。深化“寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督”工作機(jī)制，市審計(jì)局對(duì)78家市直一級(jí)預(yù)算單位開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，派出4個(gè)審計(jì)專員辦駐點(diǎn)14 家市管國企開展日常監(jiān)督服務(wù)，向被審計(jì)單位發(fā)出17份《審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提示函》和18份《審計(jì)整改函》，編制印發(fā)10份各類審計(jì)監(jiān)督服務(wù)指引清單，向市委、市政府專報(bào)5篇《重要審計(jì)信息要目》，促進(jìn)市政府及相關(guān)部門建立完善相關(guān)領(lǐng)域制度機(jī)制，更好發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用。2021年7月至2022年6月，市審計(jì)局共發(fā)出審計(jì)移送處理書5份，涉及問題資金1417.6萬元，揭示重大違紀(jì)違法問題線索。
五是狠抓審計(jì)整改,推動(dòng)建立健全長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做實(shí)研究型審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，從推進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效、規(guī)范專項(xiàng)債申報(bào)分配使用管理、提升公共投資項(xiàng)目績效、優(yōu)化國有資本資產(chǎn)資源管理、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展5個(gè)方面提出具體審計(jì)建議，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。同時(shí)，堅(jiān)持邊審邊改、動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴(yán)格落實(shí)整改對(duì)賬銷號(hào)制度，推進(jìn)審計(jì)整改“回頭看”制度化常態(tài)化。以市政府名義印發(fā)《珠海市審計(jì)整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》，重拳整治屢審屢犯審計(jì)整改難題。
下一步，珠海市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，督促各區(qū)各有關(guān)部門單位認(rèn)真整改審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)作專題報(bào)告并向社會(huì)公開。
