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珠海2021年度審計工作報告發(fā)布 促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失11.12億元
8月9日，珠海市審計局公布《關(guān)于珠海市2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》及相關(guān)解讀，報告珠海市年度“經(jīng)濟體檢”狀況。2021年7月至2022年6月，市審計局緊緊圍繞市委“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”和市政府工作部署，聚焦財政管理及預(yù)算執(zhí)行、重點項目績效、國有資產(chǎn)資源、重點民生項目等方面情況，深化“寓服務(wù)于審計監(jiān)督”，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，共完成審計項目36個，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失11.12億元，為維護(hù)全市財政經(jīng)濟秩序、推進(jìn)財政資金提質(zhì)增效、規(guī)范公共投資工程建設(shè)、保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效
報告顯示，2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，全市一般公共預(yù)算收支保持快速增長，有效籌集財力持續(xù)增進(jìn)民生福祉，切實保障和改善民生、支持疫情防控，保障社會平穩(wěn)運行。審計從預(yù)算管理、決算草案和部門預(yù)算執(zhí)行所涉及的聚財、管財、用財“三個”關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，如實反映了部分財政收入應(yīng)收未收、個別結(jié)存財政資金未及時統(tǒng)籌盤活、部分市直單位和區(qū)專項債資金未形成實物工作量等問題。
如某區(qū)屬國企未落實國有資本收益上繳財政的政策要求，少收繳2020年利潤逾5000萬元。某市屬國企結(jié)存財政資金900余萬元閑置未上繳。6家預(yù)算單位18個政府采購項目超進(jìn)度支付2800余萬元。
持續(xù)加強公共投資審計
聚焦政府投資項目實施情況，市審計局重點關(guān)注了珠海市部分道路工程、海綿城市建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等項目績效情況，揭示了部分項目決策管理不科學(xué)、項目必要性不足、過度設(shè)計、投資浪費、質(zhì)量監(jiān)測和驗收資料不真實等問題。
如某區(qū)剛開工的廣場、棧道等設(shè)施建設(shè)在非建設(shè)用地上，存在拆除及損失浪費風(fēng)險，經(jīng)審計提醒后部分停工或調(diào)整，已減少投資約1億元。2個道路工程、1個整治工程和1個公園工程，存在嚴(yán)重偷工減料或質(zhì)量不符合設(shè)計規(guī)范要求問題，涉及造價4300余萬元。經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn)的某整治工程部分驗收資料不真實，有540米河道實際未施工卻已完成驗收。
助推國資國企改革發(fā)展
聚焦政府管理國有資產(chǎn)的情況，主要審計了市級國有資本經(jīng)營預(yù)算、深化國企改革、國有資產(chǎn)資源管理使用等情況，集中反映了部分國企存在投后管理不到位，部分項目“投而未引”，部分大宗貿(mào)易和融資租賃業(yè)務(wù)因風(fēng)控不到位逾期造成資金損失，部分土地物業(yè)長期未辦理產(chǎn)權(quán)登記、無賬面價值，個別單位履行臨時用地批后監(jiān)管責(zé)任不到位等問題。
如批復(fù)某市屬國企啟動非主業(yè)禁止類投資項目，借款5000萬元給資信不良民營企業(yè)，致4000余萬元難以回收風(fēng)險。某市管國企下屬子公司違規(guī)擔(dān)保、違約操作，致3000余萬元貨款逾期未收回。某市管國企融資租賃業(yè)務(wù)對經(jīng)營層審批授權(quán)過大，已發(fā)現(xiàn)項目逾期17筆，兩個項目以過高價格接受承租方抵債資產(chǎn)，已形成損失5800余萬元。40宗臨時用地的地上建筑物到期未按規(guī)定約定拆除，55宗臨時用地未按規(guī)定辦理報建手續(xù)。
促進(jìn)保障改善民生
市審計局重點關(guān)注了涉農(nóng)專項資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保險基金管理使用、養(yǎng)老政策落實等情況，推動“民生為要”部署落地生效，揭示了部分涉農(nóng)專項資金監(jiān)管機制不健全，部分醫(yī)療設(shè)備設(shè)施長期閑置浪費、設(shè)計必要性不足，部分社會保險基金被冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取，養(yǎng)老服務(wù)政策措施落實不到位等問題。
如超范圍發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼逾1000萬元，消費扶貧獎勵審核不到位，騙補或重復(fù)發(fā)放400余萬元；某醫(yī)院數(shù)字化手術(shù)室因建設(shè)方和使用方意見不一致，建成后未能使用，5間手術(shù)室相關(guān)設(shè)備采購需求論證不充分，安裝后已閑置兩年；養(yǎng)老服務(wù)工作未按省相關(guān)規(guī)定納入政府年度績效考核、3家單位未按要求制定“整合利用閑置資源改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”政策措施。
建立健全整改長效機制
一年來，市審計局優(yōu)化審計服務(wù)，推動審計“往前伸、重預(yù)防、立規(guī)矩”。據(jù)了解，2021年7月至2022年6月，市審計局對78家市直一級預(yù)算單位開展常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，向被審計單位發(fā)出17份《審計風(fēng)險提示函》和18份《審計整改函》，編制印發(fā)《招商引資常見風(fēng)險審計監(jiān)督服務(wù)指引》《“民生微實事”審計監(jiān)督服務(wù)指引》等各類審計監(jiān)督服務(wù)指引清單10份，向市委市政府專報5篇《重要審計信息要目》，促進(jìn)相關(guān)部門建立完善規(guī)章制度49項。
針對涉嫌違紀(jì)違法問題線索發(fā)出審計移送處理書5份，涉及問題資金1417.6萬元，揭示重大違紀(jì)違法問題線索。市審計局在報告中針對審計發(fā)現(xiàn)問題，提出5大類16條審計建議，同時堅持邊審邊改、動態(tài)跟蹤，嚴(yán)格落實整改對賬銷號制度，推進(jìn)審計整改“回頭看”制度化常態(tài)化。推動以市政府名義印發(fā)《珠海市審計整改專項行動方案》，重拳整治屢審屢犯審計整改難題。
市審計局黨組書記、局長李喜妍表示，市審計局將認(rèn)真落實市委審計委員會會議關(guān)于強化事前審計服務(wù)、提高審計工作敏銳性等部署要求，持續(xù)深化“寓服務(wù)于審計監(jiān)督”工作機制，大力開展研究型審計，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，更好發(fā)揮審計“治已病、防未病”的作用。下一步，市審計局將按照市委市政府要求和市人大常委會審議意見，督促各責(zé)任單位認(rèn)真整改，全面整改情況將向市人大常委會專題報告并向社會公開。
（來源：珠海特區(qū)報）
