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珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的通知（珠農(nóng)農(nóng)〔2024〕7號）
ZBGS-2024-03
各區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向我局反映。
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年1月10日
珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作要求，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)，提升本市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急保障能力，優(yōu)化本市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 “菜籃子”建設(shè)旨在補(bǔ)強(qiáng)本市“菜籃子”建設(shè)短板，重點(diǎn)扶持蔬菜類（含食用菌類）、優(yōu)質(zhì)水果類、畜類、禽類生產(chǎn)穩(wěn)供基地（以下簡稱“基地”）建設(shè)項(xiàng)目。
基地建設(shè)堅(jiān)持立足本市、服務(wù)本市原則，建設(shè)區(qū)域拓展覆蓋對口幫扶地區(qū)（含東西部協(xié)作、對口支援、合作地區(qū)和友好城市等）優(yōu)質(zhì)基地。
第三條 “菜籃子”建設(shè)資金（包括項(xiàng)目扶持資金、監(jiān)管考核資金等）列入珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行績效管理。項(xiàng)目扶持資金（市內(nèi)基地生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼除外）注重實(shí)際貢獻(xiàn)，扶持資金額度與項(xiàng)目實(shí)際完成對本市“菜籃子”產(chǎn)品保供任務(wù)量正相關(guān)（按蔬菜、水果、畜、禽等產(chǎn)品分類計(jì)算項(xiàng)目貢獻(xiàn)度，由高到低相應(yīng)扶持）。
鼓勵社會資本參與本市和對口幫扶地區(qū)基地建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目扶持資金乘數(shù)效應(yīng)。
第四條 基地建設(shè)以項(xiàng)目庫形式組織實(shí)施，不得多頭申報(bào)重復(fù)申請。項(xiàng)目扶持資金按照事后獎補(bǔ)方式執(zhí)行。
第二章 建設(shè)要求
第五條 市內(nèi)基地：本市具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營證照齊備有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，新建、擴(kuò)建或改造規(guī)模符合如下標(biāo)準(zhǔn)的基地（不得占用永久基本農(nóng)田造成“非糧化”），可申請列入基地所在轄區(qū)扶持項(xiàng)目庫：
（一）蔬菜基地面積連片不少于50畝（同一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體種植且土地自然成片，不含基地辦公和生活用房等非直接種植場所面積，下同。其中蓮藕基地面積連片不少于300畝）；
（二）工廠化規(guī)模種植（含食用菌）年產(chǎn)量不少于2000噸；
（三）優(yōu)質(zhì)水果（僅限于獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和市場監(jiān)管部門認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品）種植基地面積連片不少于100畝；
（四）生豬年出欄量不少于1.5萬頭（以檢疫合格證為準(zhǔn)計(jì)算出欄量，出欄生豬重量不少于90千克/頭。下同）；
（五）肉雞年出欄量不少于25萬羽（以檢疫合格證為準(zhǔn)計(jì)算出欄量。下同）；
（六）雞蛋年產(chǎn)量不少于2000噸（以上傳農(nóng)產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。下同）；
（七）肉鴿年出欄量不少于80萬羽（以檢疫合格證為準(zhǔn)計(jì)算出欄量。下同）；
（八）其他特色農(nóng)產(chǎn)品按申報(bào)年度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 市外基地：對口幫扶地區(qū)具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)營證照齊備有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，新建、擴(kuò)建或改造規(guī)模符合如下標(biāo)準(zhǔn)的基地項(xiàng)目（不得占用永久基本農(nóng)田造成“非糧化”），可申請列入扶持項(xiàng)目庫：
（一）蔬菜（不含蓮藕）基地面積連片不少于200畝；
（二）工廠化規(guī)模種植（含食用菌）年產(chǎn)量不少于5000噸；
（三）優(yōu)質(zhì)水果種植基地面積連片不少于200畝；
（四）生豬年出欄量不少于5萬頭；
（五）肉雞年出欄量不少于100萬羽；
（六）雞蛋年產(chǎn)量不少于4000噸；
（七）肉鴿年出欄量不少于160萬羽；
（八）牛年出欄量不少于500頭；
（九）羊年出欄量不少于5000頭；
（十）其他特色農(nóng)產(chǎn)品按申報(bào)年度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 申報(bào)項(xiàng)目必須達(dá)到如下管理要求：
（一）生產(chǎn)穩(wěn)定。包括并不限于：
1.有穩(wěn)定供應(yīng)的銷售渠道，市外基地與珠海市“菜籃子”產(chǎn)品經(jīng)營主體建立穩(wěn)定合作關(guān)系；
2.連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期不少于2年。新建或擴(kuò)建基地合法使用或租用土地、場所等有效期自申報(bào)日起不少于3年。
（二）管理規(guī)范。包括并不限于：
1.生產(chǎn)經(jīng)營人員配置與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模匹配；
2.管理制度完善并有效執(zhí)行；
3.生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、自檢設(shè)備配置到位并有效運(yùn)行；
4.生產(chǎn)記錄及檔案資料完整；
5.投入品管理符合國家規(guī)定；
6.全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。
（三）征信良好。包括并不限于：
1.無不良信用記錄；
2.申報(bào)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；
3.近三年未出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責(zé)任事故。
（四）服從調(diào)度。
1.經(jīng)審核認(rèn)定的基地自動列入珠海市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障單位目錄，承諾供應(yīng)并服從珠海市“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保障調(diào)度。
2.完成對本市“菜籃子”產(chǎn)品申報(bào)年度保供任務(wù)。
第三章 扶持政策
第八條 市內(nèi)基地：鼓勵基地加大投入提升生產(chǎn)能力。基地新增大棚及溫濕控制、供電和水利、檢驗(yàn)檢測、農(nóng)業(yè)自動化智能化等設(shè)施設(shè)備與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的固定資產(chǎn)投資（不包括道路、辦公和生活用房、辦公用品、車輛等非生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的固定資產(chǎn)投資），按最高不超過30%補(bǔ)貼；已享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的不予受理。一個(gè)基地一個(gè)申報(bào)年度最高補(bǔ)貼不超過3000萬元。
申報(bào)年度完成對本市“菜籃子”產(chǎn)品保供任務(wù)不低于60%的基地，還可申請如下建設(shè)扶持金：
（一）種植類基地土地租金補(bǔ)貼，按每年最高不超過1000元/畝補(bǔ)貼（政府投資興建的大棚設(shè)施等項(xiàng)目涉及租金的，根據(jù)實(shí)際情況而定）。一個(gè)基地一個(gè)申報(bào)年度最高補(bǔ)貼不超過300萬元。
（二）基地生產(chǎn)性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，按最高不超過75%補(bǔ)貼。已享受政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的不予受理。一個(gè)基地一個(gè)申報(bào)年度最高補(bǔ)貼不超過200萬元。
（三）基地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證及品牌建設(shè)的成果獎勵。一個(gè)基地一個(gè)申報(bào)年度最高獎勵不超過35萬元。獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.對新獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)單位給予獎勵：獲得綠色食品認(rèn)證的，單個(gè)產(chǎn)品獎勵金額4萬元，每增加1個(gè)獎勵4000元，申報(bào)單位獎勵最高不超10萬元；獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，單個(gè)產(chǎn)品獎勵5萬元，每增加1個(gè)獎勵5000元，申報(bào)單位獎勵最高不超15萬元。有效期滿后通過復(fù)審的，分別給予申報(bào)單位獎勵：綠色食品2萬元、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3萬元，申報(bào)單位獎勵最高不超10萬元。
2.對新入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌目錄的申報(bào)單位給予獎勵：每個(gè)產(chǎn)品給予3萬元的獎勵，單個(gè)申報(bào)單位獎勵最高不超10萬元。有效期滿后通過復(fù)審的，每個(gè)給予2萬元的獎勵，單個(gè)申報(bào)單位獎勵最高不超5萬元。
3.對新獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門國家級、省級示范認(rèn)定基地的申報(bào)單位給予獎勵：每個(gè)申報(bào)單位獎勵最高不超10萬元。有效期滿后通過復(fù)審的，每個(gè)給予2萬元的獎勵，單個(gè)申報(bào)單位獎勵最高不超5萬元。
第九條 市外基地：完成對本市“菜籃子”產(chǎn)品保供任務(wù)不低于60%的可申請保供獎勵金。保供獎勵金按核準(zhǔn)的各基地實(shí)際完成供應(yīng)量、結(jié)合其按蔬菜、水果、畜、禽等產(chǎn)品分類的實(shí)際貢獻(xiàn)度計(jì)算，每噸最高獎勵400元。一個(gè)基地一個(gè)申報(bào)年度最高保供獎勵金不超過200萬元。
第十條 基地產(chǎn)品優(yōu)先安排參與珠海市各級政府和部門組織的品牌宣傳與產(chǎn)品推介活動。
第四章 工作流程
第十一條 基地建設(shè)項(xiàng)目庫申報(bào)工作原則上每年開展一次，由珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布年度申報(bào)指南，明確具體辦理細(xì)則和受理時(shí)間。
項(xiàng)目庫申報(bào)工作在“珠海市財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺”或其他指定的政府網(wǎng)站進(jìn)行，工作全程自覺接受公眾監(jiān)督和有關(guān)部門檢查。
第十二條 珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展申報(bào)項(xiàng)目庫的材料評審、現(xiàn)場核實(shí)工作。各區(qū)（功能區(qū)）、對口幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及申報(bào)單位必須全程配合。不予配合的，申報(bào)不予受理。
審核結(jié)果按照申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際貢獻(xiàn)度，結(jié)合其生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量安全、追溯管理、穩(wěn)定運(yùn)營、應(yīng)急保障、信用評級等方面進(jìn)行綜合排序。
第十三條 項(xiàng)目庫申報(bào)及核準(zhǔn)按以下流程執(zhí)行：
（一）市內(nèi)基地
1.按屬地管理原則由基地所在區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織具體項(xiàng)目申報(bào)，并以區(qū)（功能區(qū)）項(xiàng)目庫形式統(tǒng)一在指定的政府網(wǎng)站申報(bào)；
2.珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助組織各區(qū)（功能區(qū)）項(xiàng)目庫審核工作；
3.珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示并發(fā)布核準(zhǔn)結(jié)果。
（二）市外基地
1.珠海市對口幫扶地區(qū)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織本轄區(qū)具體項(xiàng)目申報(bào)，并以對口幫扶地區(qū)項(xiàng)目庫形式統(tǒng)一在指定的政府網(wǎng)站申報(bào)；
2.珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助組織各對口幫扶地區(qū)項(xiàng)目庫審核工作；
3.珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示并發(fā)布核準(zhǔn)結(jié)果。
第十四條 對于審核認(rèn)定的基地，由珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授予“珠海市‘菜籃子’生產(chǎn)穩(wěn)供基地”稱號，頒發(fā)標(biāo)志牌。
第十五條 審核結(jié)果經(jīng)公示無異議，項(xiàng)目扶持資金次年按財(cái)政資金核撥流程下達(dá)至基地項(xiàng)目申報(bào)單位。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 新增市內(nèi)基地按屬地管理原則列入基地所在區(qū)（功能區(qū)）“菜籃子”區(qū)級行政首長負(fù)責(zé)制考核增量考核指標(biāo)。新增市外基地按照業(yè)務(wù)對接關(guān)系列入業(yè)務(wù)對接區(qū)（功能區(qū)）“菜籃子”區(qū)級行政首長負(fù)責(zé)制考核增量考核指標(biāo)。
為落實(shí)涉農(nóng)國有企業(yè)在“菜籃子”建設(shè)主力軍作用，其在市內(nèi)、市外基地建設(shè)的新增成效納入國有企業(yè)年度績效加分考核范疇。
第十七條 各區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)（含對接市外對口幫扶地區(qū)）基地動態(tài)監(jiān)測管理，每季度末25日前向珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告基地運(yùn)營情況（包括并不限于生產(chǎn)和建設(shè)、投入品管理、質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、溯源管理等情況）。
受珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托，珠海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)巡查“菜籃子”基地規(guī)范生產(chǎn)管理、監(jiān)測基地產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，每季度末25日前向珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告巡查監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量安全情況（包括并不限于投入品管理、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品溯源管理等情況）。
第十八條 有下列情形之一的，由珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門撤銷其“珠海市‘菜籃子’生產(chǎn)穩(wěn)供基地”稱號，取消扶持資格，追回已發(fā)放的扶持金，2年內(nèi)不予受理基地資格申請，并向社會公布：
（一）申報(bào)材料經(jīng)查實(shí)弄虛作假；
（二）基地發(fā)生改變或出現(xiàn)其他生產(chǎn)經(jīng)營異常情況未向珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告并主動停止使用“珠海市‘菜籃子’生產(chǎn)穩(wěn)供基地”字樣的；
（三）不接受或不配合珠海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心開展質(zhì)量監(jiān)測和追溯管理的；
（四）非不可抗力因素，不履行應(yīng)急調(diào)度的；
（五）非不可抗力因素，市外基地連續(xù)2年無供應(yīng)珠海市消費(fèi)“菜籃子”產(chǎn)品的；
（六）自認(rèn)定之日起，被各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門監(jiān)督抽查檢測禁限用藥物、有毒有害物質(zhì)等禁用物質(zhì)不合格1次，或其他類質(zhì)量安全檢測不合格1年內(nèi)達(dá)到3次；
（七）自認(rèn)定之日起，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門列入嚴(yán)重違法失信名單；
（八）其他依法應(yīng)予撤銷稱號和扶持資格的情形。
第六章 附則
第十九條 本細(xì)則由珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本細(xì)則自2024年2月19日起施行，有效期5年。原《珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（珠農(nóng)農(nóng)〔2021〕4號，ZBGS-2021-01）自本細(xì)則實(shí)施之日起廢止。
