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（已廢止）珠海市民政局 珠海市教育局 珠海市司法局 珠海市財(cái)政局 珠海市醫(yī)療保障局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《珠海市低收入家庭救助工作方案》的通知
ZBGS-2021-18
珠民〔2021〕51號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
為切實(shí)做好我市低收入家庭救助工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市低收入家庭救助工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
珠海市民政局 珠海市教育局
珠海市司法局 珠海市財(cái)政局
珠海市醫(yī)療保障局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
珠海市人力資源和社會(huì)保障局
2021年5月6日
珠海市低收入家庭救助工作方案
為進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助體系，保障基本民生，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》及相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助工作的重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，健全完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，著力構(gòu)建社會(huì)綜合救助新格局。
二、目標(biāo)要求
在“十四五”期間，建立和完善珠海社會(huì)救助保障體系，規(guī)范低收入家庭救助制度，保障低收入家庭的基本生活，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，提高我市社會(huì)保障水平，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
三、工作對(duì)象
本方案所稱低收入家庭，是指本市戶籍家庭，其共同生活的家庭成員人均月收入在我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍之內(nèi)且家庭財(cái)產(chǎn)符合我市最低生活保障相關(guān)規(guī)定的，可申請(qǐng)享受本市低收入家庭救助。
低收入救助對(duì)象家庭收入、財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定和免于計(jì)入家庭收入的情形參照本市最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、救助措施
低收入家庭比照現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分層分類救助，根據(jù)困難情況不同，可單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障待遇或差別化享受專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。
（一）生活救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及三級(jí)、四級(jí)精神病人及智力殘疾人，經(jīng)本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，單獨(dú)納入最低生活保障。
（二）醫(yī)療救助。根據(jù)民政部門提供的低收入家庭成員名單，全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；家庭成員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，按照不低于資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；對(duì)低收入救助對(duì)象在扣除各種醫(yī)療政策性補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免及社會(huì)指定醫(yī)療捐助后的符合相關(guān)規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人承擔(dān)部分，給予適當(dāng)比例補(bǔ)助，幫助困難人員獲得基本醫(yī)療服務(wù)。
（三）教育救助。納入低收入家庭范圍的，享受學(xué)前教育資助，義務(wù)教育階段全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，提供生活費(fèi)補(bǔ)助；在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的，提供國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)；在普通高等教育階段就學(xué)的居民，提供國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款，以及勤工儉學(xué)、學(xué)校資助等教育資助。
（四）住房救助。符合規(guī)定條件的低收入城鎮(zhèn)住房困難救助對(duì)象，可以申請(qǐng)公共租賃住房，其住房需求通過配租公共租賃住房或者發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼予以保障。將符合條件的農(nóng)村住房救助對(duì)象，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃，實(shí)施改造。
（五）就業(yè)救助。對(duì)低收入家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、處于無業(yè)狀態(tài)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員，區(qū)級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
（六）臨時(shí)救助。因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，或者因生活剛性支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭，經(jīng)申請(qǐng)符合條件的給予臨時(shí)救助。
（七）法律援助。為符合條件的低收入家庭提供法律援助服務(wù)。
（八）司法救助。對(duì)權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，可以采取一次性扶助救濟(jì)措施，以解決其生活面臨的急迫困難。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。各區(qū)政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)牽頭承辦低收入家庭認(rèn)定管理的各級(jí)民政部門，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，有條件的區(qū)可通過政府購買服務(wù)方式充實(shí)基層經(jīng)辦力量。市民政局會(huì)同市困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地督導(dǎo)，了解各區(qū)低收入家庭救助開展情況，存在問題，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。民政部門要強(qiáng)化社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，細(xì)化各區(qū)各部門在救助工作中的職責(zé)，整合各方資源，切實(shí)保障低收入家庭享受平等的救助機(jī)會(huì)，促進(jìn)各救助部門形成工作合力。鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)、慈善組織及志愿者積極參與低收入家庭救助幫扶服務(wù)項(xiàng)目，加大政府購買社會(huì)救助服務(wù)力度，擴(kuò)大多元化社會(huì)救助服務(wù)供給。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各區(qū)各單位要高度重視低收入家庭救助宣傳工作，結(jié)合各自工作職能，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳領(lǐng)域，大力宣傳低收入家庭救助有關(guān)救助政策，引導(dǎo)全社會(huì)積極支持、廣泛關(guān)注，及時(shí)將符合條件的低收入救助對(duì)象納入保障范圍。
（四）強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)政府要將社會(huì)救助資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)社會(huì)救助有效落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金精準(zhǔn)使用，提高使用效益，推動(dòng)低收入家庭救助工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（五）完善信息公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)救助公示，進(jìn)一步規(guī)范公示內(nèi)容、公示地點(diǎn)、公示時(shí)限，及時(shí)全面公示救助對(duì)象、救助金額等信息，建立健全群眾反映問題、投訴舉報(bào)處理反饋機(jī)制，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)救助對(duì)象成為社會(huì)監(jiān)督的重要力量。
六、附則
本方案自2021年7月1日起施行，有效期5年。
