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珠海市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>做好緩解企業(yè)融資難融資貴相關(guān)工作的實(shí)施方案》的通知（珠工信〔2021〕253號）
ZBGS-2021-48
各區(qū)政府（管委會）、鶴洲新區(qū)籌備組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
根據(jù)《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33 號），市工業(yè)和信息化局制定了《落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>做好緩解企業(yè)融資難融資貴相關(guān)工作的實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。如在執(zhí)行中遇到問題，請徑向我局反映。
珠海市工業(yè)和信息化局
2021年10月25日
落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》做好緩解企業(yè)融資難融資貴相關(guān)工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（珠委辦字〔2021〕33號）的精神，現(xiàn)就做好擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍，開展政策鏈金融服務(wù)，建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單制度，健全完善小微企業(yè)貸款服務(wù)平臺工作，緩解企業(yè)融資難融資貴問題，制定此實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步發(fā)揮四位一體融資平臺作用，擴(kuò)大首貸、信用貸、銀稅互動貸款和“專精特新”中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍，撬動銀行年度新增3-5億元貸款投放中小微企業(yè)、民營企業(yè)；推動商業(yè)銀行以各類扶持企業(yè)財(cái)政資金入庫項(xiàng)目為參考，開展政策鏈金融服務(wù)，年度為入庫項(xiàng)目企業(yè)提供1-2億元信用貸款支持；篩選一批優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)支持企業(yè)，建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立差別化信貸政策，逐步建立不少于1000家白名單企業(yè)名錄，引導(dǎo)銀行提供持續(xù)信貸支持；推廣線上金融服務(wù)超市和線下小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，打造線上線下融合的小微企業(yè)融資對接服務(wù)平臺，年度舉辦不少于20場次融資對接活動。
二、工作措施
（一）擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍。逐步增加四位一體融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，將中小微企業(yè)獲得銀行的首貸、信用貸和銀稅互動貸款，以及“專精特新”中小企業(yè)獲得銀行貸款納入《關(guān)于印發(fā)<珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（“四位一體”融資平臺信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息用途）管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（珠工信〔2019〕531號）的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍，并按照其相關(guān)申請流程執(zhí)行。
1、支持對象。（1）首貸、信用貸和銀稅互動貸款：《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中優(yōu)先發(fā)展類和鼓勵發(fā)展類的中小微企業(yè)。（2）“專精特新”中小企業(yè)貸款：①有效期內(nèi)的市級專精特新中小企業(yè)；②企業(yè)近三年內(nèi)無重大違法行為記錄，未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象；③已按要求如期向市工業(yè)和信息化局報(bào)送專精特新中小企業(yè)成長情況。
2、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)“首貸”、“專精特新”貸款項(xiàng)目按照珠工信〔2019〕531號文有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；企業(yè)“信用貸”和“銀稅互動”貸款通常采用隨借隨還的靈活用款方式，不分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
3、貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。（1）首貸、信用貸和銀稅互動貸款：按貸款項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高不超過5萬元。珠工信〔2019〕531號文有關(guān)“對我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)獲得合作銀行發(fā)放信用貸款的給予貼息”的，執(zhí)行珠工信〔2019〕531號文規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（2）“專精特新”中小企業(yè)貸款：執(zhí)行珠工信〔2019〕531號文規(guī)定的“按貸款項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期基準(zhǔn)利率利息的50%給予貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高不超過50萬元”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。“專精特新”中小企業(yè)貸款可同時(shí)享受省市的貼息政策，貼息總額最高不超過實(shí)際支付利息。
（二）開展政策鏈金融服務(wù)。遴選一家商業(yè)銀行作為試點(diǎn)合作銀行，開發(fā)建設(shè)政策鏈金融服務(wù)平臺系統(tǒng)，使用成熟后向其他銀行推廣，逐步擴(kuò)展合作銀行。合作銀行以各類扶持企業(yè)財(cái)政資金入庫項(xiàng)目為主要參考，提前給予入庫項(xiàng)目企業(yè)信用貸款支持，提高資金使用效率。
1、支持對象：當(dāng)年市工信局各類扶持企業(yè)財(cái)政資金入庫項(xiàng)目的企業(yè)，逐步擴(kuò)大到涉企職能部門、區(qū)（功能區(qū)）的各類扶持企業(yè)財(cái)政資金入庫項(xiàng)目的企業(yè)。
2、貸款額度：合作銀行根據(jù)企業(yè)入庫項(xiàng)目情況和企業(yè)信用情況，綜合評定給予一定額度純信用貸款。
3、貸款申請：合作銀行開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，開通快速審批通道，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上一站式申請和審批，同時(shí)給予優(yōu)惠貸款利率。
（三）建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單制度。通過部門推薦方式，篩選一批帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展前景好、信用記錄優(yōu)的中小企業(yè)，建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單，指導(dǎo)商業(yè)銀行實(shí)施差異化信貸扶持政策，改進(jìn)信用評價(jià)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，在貸款利率定價(jià)、服務(wù)效率等方面持續(xù)給予白名單企業(yè)信貸支持，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
1、遴選原則。珠海市企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單的認(rèn)定是按照“公開透明、突出重點(diǎn)、批量認(rèn)定、定期調(diào)整”的原則，由市工信局牽頭，市發(fā)改、科創(chuàng)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門共同推薦建立，進(jìn)行推薦、審核、公示、認(rèn)定環(huán)節(jié)，確保名單的認(rèn)定、使用流程公正、規(guī)范。
2、認(rèn)定條件。珠海市企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單是在我市工商登記注冊，依法納稅，誠信合法經(jīng)營，無重大違法違規(guī)行為的企業(yè)。
3、認(rèn)定流程。包括名單推薦、名單審核、名單確認(rèn)和名單調(diào)整等環(huán)節(jié)。認(rèn)定白名單在市工信局門戶網(wǎng)站、珠海政企通正式公布，確定為“珠海市企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單（第××批）”。不定期對白名單進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定和動態(tài)調(diào)整，補(bǔ)充符合條件的企業(yè)進(jìn)入白名單，將不符合條件的企業(yè)從白名單中剔除，名單每年調(diào)整一次。
4、名單使用。市工信局統(tǒng)籌管理白名單，根據(jù)白名單企業(yè)類別、融資需求、資金用途等進(jìn)行分類，結(jié)合各金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品特點(diǎn)、支持重點(diǎn)，形成金融機(jī)構(gòu)對接明細(xì)，提供給各金融機(jī)構(gòu)開展融資對接服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)向市工信局報(bào)送貸款發(fā)放情況、存在問題及意見建議等。市工信局根據(jù)白名單企業(yè)獲得銀行信貸支持情況，及時(shí)調(diào)整對接明細(xì)，盡可能幫助企業(yè)獲得信貸支持。
（四）健全完善小微企業(yè)貸款服務(wù)平臺。以“政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則和“普惠助企”的宗旨，通過開設(shè)“線上金融服務(wù)超市”和“線下小微企業(yè)貸款服務(wù)中心”，開展融資政策宣傳、金融產(chǎn)品展示、融資需求收集、融資對接洽談、貸款項(xiàng)目跟蹤等金融服務(wù)，搭建線上線下服務(wù)通道，把小微企業(yè)請進(jìn)來，把普惠金融送出去，打造線上線下融合的中小微企業(yè)融資對接服務(wù)平臺，幫助企業(yè)緩解融資難融資貴問題，助力小微企業(yè)發(fā)展。
1、開設(shè)線上金融服務(wù)超市。依托珠海企業(yè)服務(wù)平臺（政企通）建立金融服務(wù)超市，設(shè)置政銀產(chǎn)品、金融小課堂等專欄，開展融資政策宣傳、金融產(chǎn)品展示、融資需求收集服務(wù)，提供自動匹配融資扶持政策與金融對接產(chǎn)品，方便企業(yè)申請融資獲批后直接享受政策支持。專人跟蹤對接企業(yè)線上提交的融資需求，限時(shí)反饋審批結(jié)果。
2、開設(shè)線下小微企業(yè)貸款服務(wù)中心。引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐金融服務(wù)大廳為企業(yè)提供面對面融資服務(wù)，共同舉辦產(chǎn)品推介、項(xiàng)目路演、主題研討、融資沙龍等主題活動，為企業(yè)提供面對面融資對接洽談，貸款項(xiàng)目跟蹤等服務(wù)，融通資金鏈。
3、完善融資對接服務(wù)平臺。通過金融服務(wù)超市宣傳融資政策和收集融資需求，結(jié)合企業(yè)情況和銀行產(chǎn)品特點(diǎn)，組織金融顧問開展跟蹤對接服務(wù)，提供融資解決方案。舉辦系列政策宣講與融資對接活動，擴(kuò)大企業(yè)了解政策覆蓋面，加深政銀企合作，推動融資政策和信貸產(chǎn)品優(yōu)化，提高融資效率，打造線上線下融合融資對接服務(wù)平臺。
三、績效目標(biāo)要求
加大政策宣傳推廣，擴(kuò)大首貸、信用貸、銀稅互動貸款和“專精特新”中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍后，四位一體融資平臺年度為我市中小微企業(yè)提供75億元以上貸款或轉(zhuǎn)貸資金，進(jìn)一步紓解企業(yè)融資難融資貴問題。
四、其他
（一）貸款貼息資金，由市區(qū)財(cái)政按稅收分成比例共同承擔(dān)。
（二）本實(shí)施方案由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
（三）本實(shí)施方案自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。在實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法對本實(shí)施方案進(jìn)行評估、調(diào)整或取消。
