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《落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>做好緩解企業(yè)融資難融資貴相關(guān)工作的實(shí)施方案》政策解讀
為貫徹落實(shí)《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號）（以下簡稱《政策措施》）精神和要求，依據(jù)《政策措施》第三、四條款有關(guān)內(nèi)容，即“擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍，開展政策鏈金融服務(wù)，建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單制度，健全完善小微企業(yè)貸款服務(wù)平臺”以及“加大對專精特新企業(yè)融資支持力度”，為推動政策落實(shí)落細(xì)、真正惠及廣大民營中小微企業(yè)，緩解企業(yè)融資難融資貴問題，市工業(yè)和信息化局制定了《落實(shí)<關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>做好緩解企業(yè)融資難融資貴相關(guān)工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、起草背景
近年來，各級政府高度重視金融支持中小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2021年6月人民銀行印發(fā)《關(guān)于深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》（銀發(fā)〔2020〕176號），提出要擴(kuò)大中小微企業(yè)信貸投放，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要著力擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，持續(xù)增加首貸戶，要創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品，提高信用貸款發(fā)放比例。2021年3月廣東省促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《廣東省關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見》（粵工信民營〔2021〕46號），提出要大力拓展“銀稅互動”“科技貸”“專精特新貸”“產(chǎn)業(yè)集群貸”等，為中小企業(yè)提供低成本貸款。為進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)發(fā)放首貸、信用貸、銀稅互動貸款和“專精特新”中小企業(yè)貸款，同時(shí)，通過開展政策鏈金融服務(wù)、建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單制度和健全完善小微企業(yè)貸款服務(wù)平臺三項(xiàng)措施，進(jìn)一步提升融資服務(wù)效率，提高企業(yè)融資可得性，特制定本《實(shí)施方案》，方便企業(yè)用足用好扶持政策，以及規(guī)范專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效。
二、主要依據(jù)
《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號）
《珠海市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號）
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共四條，主要包括工作目標(biāo)、工作措施、績效目標(biāo)要求和其他。
（一）第一條“工作目標(biāo)”，主要明確政策實(shí)施擬達(dá)到的效果及實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值。
（二）第二條“工作措施”，主要對《政策措施》中第三、四條涉及本實(shí)施方案有關(guān)內(nèi)容予以細(xì)化，其中，涉及財(cái)政資金支持“擴(kuò)大貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息范圍”以及“加大對專精特新企業(yè)融資支持力度”的，明確了支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程等，具體規(guī)定依照2019年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（“四位一體”融資平臺信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息用途）管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（珠工信〔2019〕531號）執(zhí)行。涉及“政策鏈金融服務(wù)和企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單”的，明確支持對象與遴選原則、支持方式與使用規(guī)程等，涉及“小微企業(yè)貸款服務(wù)平臺”的，明確實(shí)施路徑，服務(wù)手段等內(nèi)容。
（三）第三條“績效目標(biāo)要求”，針對扶持措施是在正在執(zhí)行的四位一體融資平臺政策基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充擴(kuò)大的情況，明確了《實(shí)施方案》明確擴(kuò)大扶持范圍措施后，四位一體融資平臺達(dá)到總體效果，為項(xiàng)目績效評價(jià)和后期跟蹤監(jiān)控，設(shè)定了資金可量化的績效目標(biāo)。
（四）第五條“其他”，明確本實(shí)施細(xì)則有效期，同時(shí)也明確了所涉及資金由市區(qū)財(cái)政按稅收分成比例共同承擔(dān)。
四、主要特點(diǎn)
一是明確支持條件和建設(shè)實(shí)施流程。本《實(shí)施方案》涉及財(cái)政資金支持的，對項(xiàng)目受理范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行流程等予以了明確，為民營企業(yè)、中小企業(yè)獲取政策支持提供指引，涉及融資服務(wù)事項(xiàng)的，為企業(yè)及相關(guān)部門的使用和執(zhí)行提供指引，方便了解服務(wù)措施如何開展對接，更好獲得服務(wù)，提高企業(yè)融資可得性。
二是突出企業(yè)融資“服務(wù)”。開展政策鏈金融服務(wù)、建立企業(yè)普惠金融服務(wù)白名單制度和健全完善小微企業(yè)貸款服務(wù)平臺三項(xiàng)措施，主要通過各項(xiàng)融資具體服務(wù)來提高融資效率、獲得率，更好做好服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市融資營商環(huán)境。
