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珠海市工業(yè)和信息化局 珠海市金融工作局中國(guó)人民銀行珠海市中心支行關(guān)于印發(fā)《珠海市加強(qiáng)普惠金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（四位一體融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息用途）管理實(shí)施細(xì)則》的通知(珠工信〔2022〕156號(hào))
ZBGS-2022-48
各區(qū)政府(管委會(huì))、鶴洲新區(qū)籌備組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)：
《珠海市加強(qiáng)普惠金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（四位一體融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息用途）管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
珠海市工業(yè)和信息化局 珠海市金融工作局
中國(guó)人民銀行珠海市中心支行
2022年11月24日
珠海市加強(qiáng)普惠金融服務(wù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（四位一體融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息用途）管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范專項(xiàng)資金管理工作，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)優(yōu)先”工作部署，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，深化企業(yè)普惠金融服務(wù)，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貸款貼息資金使用效率和規(guī)范性，根據(jù)《珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《珠海市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等規(guī)定要求，結(jié)合珠海市“四位一體”融資模式，制定本細(xì)則。
第二條 珠海市四位一體融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱融資平臺(tái)）是指由政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）和貸款企業(yè)（或轉(zhuǎn)貸企業(yè)）共同組成的，旨在解決企業(yè)融資問(wèn)題的一種合作方式。
第三條 本細(xì)則所稱資金是指省市財(cái)政安排用于為企業(yè)分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)、降低融資成本的專項(xiàng)資金，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)出資用于轉(zhuǎn)貸過(guò)橋的資金，包括信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)貸過(guò)橋三類資金，所需專項(xiàng)資金列入部門預(yù)算。信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金共同使用。
資金使用實(shí)行自愿申報(bào)、總額控制、依規(guī)審核、社會(huì)公示和就高不重復(fù)的原則。
第四條 本細(xì)則所稱企業(yè)是指在珠海轄區(qū)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中型、小型和微型企業(yè)。所屬產(chǎn)業(yè)不屬于《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》劃定的“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)。
第二章 合作機(jī)構(gòu)條件
第五條 銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：
（一）在珠海市注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；
（二）能有效執(zhí)行貨幣信貸政策，創(chuàng)新相應(yīng)的融資產(chǎn)品，適當(dāng)降低企業(yè)融資門檻及融資成本，優(yōu)化流程提高企業(yè)金融服務(wù)效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金作用，加大企業(yè)信貸或轉(zhuǎn)貸過(guò)橋支持力度；
（三）配合做好貸款企業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)，同意簽訂合作協(xié)議，指定部門開(kāi)展融資平臺(tái)具體工作。信貸審批和不良貸款追索流程規(guī)范，具有較強(qiáng)的風(fēng)控能力，自覺(jué)配合主管部門各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：
（一）獲得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)加入融資平臺(tái)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；
（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)須獲得合作銀行綜合授信額度，簽訂業(yè)務(wù)合作協(xié)議，并在該額度內(nèi)開(kāi)展的企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)；
（三）具有健全的組織管理架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，不良貸款追索流程規(guī)范，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，無(wú)重大違法違規(guī)行為；
（四）配合做好貸款企業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)，同意簽訂合作協(xié)議，指定部門開(kāi)展融資平臺(tái)具體工作。自覺(jué)配合主管部門開(kāi)展的各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第七條 資金管理機(jī)構(gòu)：
珠海華金普惠金融控股有限公司（珠海市國(guó)有全資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)）是資金管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管理機(jī)構(gòu)），承擔(dān)融資平臺(tái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金的日常管理和運(yùn)營(yíng)。與承辦機(jī)構(gòu)簽訂管理協(xié)議，成立專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)融資平臺(tái)資金管理，組織和落實(shí)融資平臺(tái)相關(guān)運(yùn)營(yíng)工作。制定或完善項(xiàng)目有關(guān)管理制度，自覺(jué)配合主管部門開(kāi)展的各項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第八條 融資平臺(tái)承辦機(jī)構(gòu)：
珠海市中小企業(yè)服務(wù)中心是融資平臺(tái)具體承辦單位（以下簡(jiǎn)稱承辦機(jī)構(gòu)）。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)和優(yōu)化融資平臺(tái)建設(shè)，建立配套管理制度，組織政策宣講、融資對(duì)接等宣傳推廣活動(dòng)，推動(dòng)政策實(shí)施提高企業(yè)受惠面。
第九條 合作機(jī)構(gòu)確定。公開(kāi)遴選包括銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等合作機(jī)構(gòu)，確定為合作機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上進(jìn)行公示。合作機(jī)構(gòu)需與承辦機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)簽訂三方或四方合作協(xié)議。
第三章 支持方式
第十條 支持貸款項(xiàng)目類型。合作機(jī)構(gòu)為符合條件企業(yè)提供融資支持的，給予合作機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)相應(yīng)的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。支持企業(yè)如下貸款項(xiàng)目：
（一）產(chǎn)業(yè)貸。合作銀行為我市新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、裝備制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)放不超過(guò)3000萬(wàn)元部分的貸款。
（二）目錄貸。合作銀行為我市專精特新企業(yè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型（獨(dú)角獸）入庫(kù)企業(yè)、近三年小升規(guī)中小工業(yè)企業(yè)、近三年市級(jí)及以上比賽獲獎(jiǎng)企業(yè)、近三年承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的企業(yè)、跨境電商中小企業(yè)發(fā)放的貸款。
（三）信用貸。合作銀行為我市高新技術(shù)企業(yè)以及制造業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放不超過(guò)1000萬(wàn)元部分的無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押（知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押除外）信用貸款。
（四）首筆貸。合作銀行為我市高新技術(shù)企業(yè)以及制造業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放不超過(guò)1000萬(wàn)元部分貸款的首貸戶。
（五）技改貸。合作銀行為我市企業(yè)開(kāi)展工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（工業(yè)技術(shù)改造貸款項(xiàng)目是省市共建項(xiàng)目，合作銀行為我市工業(yè)技術(shù)改造備案項(xiàng)目名單內(nèi)企業(yè)，發(fā)放不超過(guò)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）1.3 倍貸款的項(xiàng)目）發(fā)放不超過(guò)3000萬(wàn)元部分的貸款。
（六）支小貸。合作銀行使用支小再貸款資金（支小再貸款資金是指人民銀行珠海市中心支行向珠海市法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的，用于支持銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款的資金）為我市中小微企業(yè)發(fā)放不超過(guò)1000萬(wàn)元部分的貸款。
（七）股權(quán)貸。合作銀行為我市制造業(yè)企業(yè)通過(guò)股權(quán)質(zhì)押方式發(fā)放不超過(guò)1000萬(wàn)元部分的貸款。
（八）投資貸。合作銀行為已獲得市（區(qū)）國(guó)企或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的制造業(yè)企業(yè)，發(fā)放不低于股權(quán)投資金額50%的信用類資金（非抵質(zhì)押貸款授信）且不超過(guò)1000萬(wàn)元部分的貸款。
（九）供應(yīng)鏈貸。合作銀行圍繞核心企業(yè)為其上下游中小微企業(yè)發(fā)放應(yīng)收賬款、銀行承兌匯票融資不超過(guò)1000萬(wàn)元部分的供應(yīng)鏈貸款。
（十）擔(dān)保貸。合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)為我市中小微企業(yè)提供擔(dān)保不超過(guò)1000萬(wàn)元部分的擔(dān)保貸款；合作銀行通過(guò)與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、貸款企業(yè)簽署三方賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議或三方應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓協(xié)議為我市高新技術(shù)企業(yè)以及制造業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款。
第十一條 給予合作機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)合作機(jī)構(gòu)為我市符合條件中小微企業(yè)按本細(xì)則提供銀行貸款、融資擔(dān)保貸款發(fā)生不良的，給予實(shí)際損失的一定比例補(bǔ)償。貸款用途僅限于企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持范圍為第十條的十類貸款項(xiàng)目。
第十二條 給予企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。對(duì)獲得合作銀行、融資擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)為我市符合條件中小微企業(yè)發(fā)放的銀行貸款、擔(dān)保融資的，給予一定額度貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金僅限于企業(yè)用于支付貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持范圍為第十條中的目錄貸、信用貸、支小貸和擔(dān)保貸四類貸款項(xiàng)目。
第十三條 提供到期還款企業(yè)轉(zhuǎn)貸過(guò)橋服務(wù)。符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金為其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金。
第四章 信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理及使用
第十四條 管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的運(yùn)營(yíng)和管理，信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金共同使用。管理機(jī)構(gòu)與承辦機(jī)構(gòu)簽訂委托管理協(xié)議，建立資金管理制度和制定資金使用流程，管理資金賬戶，受理資金使用申請(qǐng)，進(jìn)行項(xiàng)目資料完整性調(diào)查并提出意見(jiàn)，定期報(bào)告資金使用情況、存在問(wèn)題并提出處理建議。在當(dāng)期融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金規(guī)模內(nèi)開(kāi)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，當(dāng)資金用盡時(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)自動(dòng)終止，不足部分由合作機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
（一）支持范圍。合作機(jī)構(gòu)為符合第十一條支持范圍貸款項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)放期限不超過(guò)3年（含）的貸款，可納入使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金范圍。符合條件企業(yè)貸款項(xiàng)目“免申即享”直接列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持對(duì)象。
（二）使用條件。合作機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)放貸款的3個(gè)月內(nèi)，通過(guò)融資平臺(tái)管理系統(tǒng)或珠海產(chǎn)融平臺(tái)等備案系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目信息，并上傳備案所需資料掃描件，審核同意的出具《納入使用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》，完成備案項(xiàng)目才可使用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。完成備案項(xiàng)目的貸款金額，計(jì)入該合作機(jī)構(gòu)使用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款總額，擔(dān)保貸項(xiàng)目按單個(gè)企業(yè)貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度。
（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)合作銀行不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償最高不超過(guò)備案項(xiàng)目貸款總額的5%，補(bǔ)償額度內(nèi)單筆貸款本金實(shí)際損失的50%；對(duì)合作擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)擔(dān)保的不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償實(shí)際貸款本金損失的50%，單個(gè)企業(yè)年度項(xiàng)目補(bǔ)償金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。不良貸款是指銀行按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)〈貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，劃分為次級(jí)、可疑或損失的三類貸款。
當(dāng)合作機(jī)構(gòu)的貸款備案項(xiàng)目貸款不良率超過(guò)5%時(shí)，管理機(jī)構(gòu)停止當(dāng)年度該合作機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款項(xiàng)目備案申請(qǐng)，同時(shí)對(duì)于當(dāng)年度超出5%的部分不納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍，由合作機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)該部分風(fēng)險(xiǎn)，待該合作機(jī)構(gòu)不良率下降到5%以內(nèi)，經(jīng)市工業(yè)和信息化局同意后可恢復(fù)其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款業(yè)務(wù)。
（四）使用流程。符合條件的產(chǎn)業(yè)貸、目錄貸、信用貸、首筆貸、技改貸、支小貸、股權(quán)貸、投資貸和供應(yīng)鏈貸的九類貸款項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱非擔(dān)保類貸款項(xiàng)目）形成不良貸款，采取“先補(bǔ)償后追償”方式使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金；符合條件的擔(dān)保貸貸款項(xiàng)目，采取“先追償后補(bǔ)償”方式使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
1.非擔(dān)保類貸款項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)按照先申請(qǐng)補(bǔ)償后進(jìn)行追償再返還的流程申請(qǐng)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，流程如下：
（1）項(xiàng)目申請(qǐng)。合作機(jī)構(gòu)在符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件貸款項(xiàng)目形成不良貸款的3個(gè)月內(nèi)，向管理機(jī)構(gòu)提出使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。申請(qǐng)資料包括：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償申請(qǐng)書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償申請(qǐng)表、放款憑證、本息逾期等相關(guān)證明材料。
（2）項(xiàng)目受理。管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)申報(bào)材料，對(duì)項(xiàng)目資料的完整性及合規(guī)性進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，符合條件且材料齊全的，進(jìn)入審查程序。不符合條件的退回資料，補(bǔ)充完整再次報(bào)送。
（3）項(xiàng)目審查。市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，實(shí)地走訪企業(yè)或與企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行面談，出具審查意見(jiàn)。原則上每季度審查一次。
（4）資金使用。經(jīng)審查同意使用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，管理機(jī)構(gòu)完成審核并計(jì)算實(shí)際貸款本金損失（不含逾期而產(chǎn)生的滯納金、復(fù)利和罰息）總額，報(bào)送市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局組織研究確定補(bǔ)償金額后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，管理機(jī)構(gòu)按照確定金額先行從信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶中補(bǔ)償給合作機(jī)構(gòu)。
（5）資金回收。合作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極對(duì)借款企業(yè)及擔(dān)保人及時(shí)進(jìn)行債權(quán)追償，追償范圍同時(shí)包含風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膫鶛?quán)份額，每筆追償所得在扣除追償費(fèi)用后，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)按補(bǔ)償比例及時(shí)返還至管理機(jī)構(gòu)指定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金賬戶。
2.擔(dān)保貸項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)按照先報(bào)備、追償后補(bǔ)償?shù)牧鞒躺暾?qǐng)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，流程如下：
（1）項(xiàng)目報(bào)備。合作機(jī)構(gòu)在符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件貸款項(xiàng)目形成不良貸款的3個(gè)月內(nèi)，且已啟動(dòng)追償程序的項(xiàng)目向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目備案。資料包括：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償備案申請(qǐng)書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償備案申請(qǐng)表、放款憑證、本息逾期等相關(guān)證明材料。
（2）項(xiàng)目受理。管理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)申報(bào)材料，對(duì)項(xiàng)目資料的完整性及合規(guī)性進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)，符合條件且材料齊全的，進(jìn)入審查程序。不符合條件的退回資料，補(bǔ)充完整再次報(bào)送。
（3）項(xiàng)目審查。市工業(yè)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，實(shí)地走訪企業(yè)或與企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行面談，出具備案審查意見(jiàn)。原則上每季度審查一次。管理機(jī)構(gòu)完成審核并加具意見(jiàn)，報(bào)送市工業(yè)和信息化局。經(jīng)審查同意的，承辦機(jī)構(gòu)出具《使用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)》。
（4）資金使用。經(jīng)審查同意備案使用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目，合作機(jī)構(gòu)完成追討、清收或仲裁、訴訟等相關(guān)法律手段及程序后，仍無(wú)法清償收回債權(quán)的，向管理機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償申請(qǐng)，資料包括：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償申請(qǐng)書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償申請(qǐng)表、法院判決等相關(guān)法律文書(shū)以及相關(guān)證明材料。管理機(jī)構(gòu)完成審核并計(jì)算實(shí)際損失（不含逾期而產(chǎn)生的滯納金、復(fù)利、罰息）總額，報(bào)送市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局組織研究確定補(bǔ)償金額后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，管理機(jī)構(gòu)按照確定金額從信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶中補(bǔ)償給合作機(jī)構(gòu)。
（五）壞賬核銷。代償后管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極履行代位追償權(quán)，督促合作機(jī)構(gòu)追償。對(duì)合作機(jī)構(gòu)經(jīng)盡責(zé)清收仍確定無(wú)法收回的已補(bǔ)償不良貸款項(xiàng)目，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)辦理核銷。合作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，確認(rèn)后經(jīng)律師事務(wù)所出具相關(guān)法律意見(jiàn)書(shū)，報(bào)管理機(jī)構(gòu)審核，管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合承辦機(jī)構(gòu)報(bào)市工業(yè)和信息化局復(fù)核，復(fù)核后報(bào)市政府審批，同意后核銷已代位清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金：1.合作機(jī)構(gòu)根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于無(wú)法收回的債權(quán)按程序進(jìn)行損失核銷的；2.合作機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)清算、關(guān)閉、解散或被撤銷，經(jīng)追償后仍無(wú)法收回的；3.代償貸款企業(yè)已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)追償后仍無(wú)法收回的；4.經(jīng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行法律程序后仍無(wú)法收回，被法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的；5.代償貸款企業(yè)逾期未履行債務(wù)超過(guò)5年仍不能確認(rèn)回收，合作機(jī)構(gòu)內(nèi)部已提請(qǐng)核銷的；6.市政府批準(zhǔn)核銷的其他情形。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年初向市工信、財(cái)政等部門報(bào)送上年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用、追收及核銷情況。
第五章 貸款貼息資金辦理流程及標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼采取“陽(yáng)光代辦”方式，通過(guò)“珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”或“珠海產(chǎn)融平臺(tái)”集中辦理，每年辦理一次。市級(jí)補(bǔ)貼資金從市工業(yè)和信息化局年度預(yù)算專項(xiàng)資金中安排，補(bǔ)貼總額超過(guò)預(yù)算資金時(shí)統(tǒng)一往下調(diào)整補(bǔ)貼比例。
（一）支持范圍。符合第十二條支持范圍貸款項(xiàng)目的企業(yè)，通過(guò)合作機(jī)構(gòu)獲得貸款期限不超過(guò)3年（含）的貸款，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目備案，給予企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼條件。符合支持范圍的企業(yè)在補(bǔ)貼貸款項(xiàng)目期限內(nèi)沒(méi)出現(xiàn)逾期且正常支付利息的項(xiàng)目。補(bǔ)貼貸款項(xiàng)目期限以辦理通知為準(zhǔn)。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1.目錄貸、信用貸貸款項(xiàng)目利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按貸款項(xiàng)目最高不超過(guò)當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。目錄貸中的專精特新企業(yè)貸款可同時(shí)享受省市的貼息政策，貼息總額最高不超過(guò)實(shí)際支付利息。
2.支小貸、擔(dān)保貸貸款項(xiàng)目利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按貸款項(xiàng)目最高不超過(guò)當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的30%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
3.擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)通過(guò)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）擔(dān)保獲得合作銀行貸款的企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，按實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用的50%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過(guò)15萬(wàn)元。
（四）辦理流程。
1.企業(yè)注冊(cè)賬號(hào)。企業(yè)在補(bǔ)貼辦理期間登錄“珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行企業(yè)用戶注冊(cè)。
2.企業(yè)填寫信息。企業(yè)在補(bǔ)貼辦理期間登錄平臺(tái)填寫對(duì)應(yīng)貸款項(xiàng)目基本信息和補(bǔ)貼資金撥付賬號(hào)等。每年辦理一次，逾期不辦理的視為放棄補(bǔ)貼，不可追溯。具體辦理時(shí)間以辦理通知為準(zhǔn)。
3.金融機(jī)構(gòu)提交材料。銀行根據(jù)承辦單位提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目清單，填寫《20××年度四位一體融資貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)表》（加蓋公章），并附上貸款合同、放款憑證、支付利息憑證、還款憑證（已還清貸款的項(xiàng)目）等材料，已在項(xiàng)目備案時(shí)掃描上傳系統(tǒng)的材料不需提交；擔(dān)保公司（保險(xiǎn)公司）根據(jù)承辦單位提供的補(bǔ)貼項(xiàng)目清單，填寫《20××年度四位一體融資貸款保費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)表》（加蓋公章），并附上擔(dān)保合同（保單協(xié)議）、支付保費(fèi)發(fā)票等材料，已在項(xiàng)目備案時(shí)掃描上傳系統(tǒng)的材料不需提交。金融機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目清單順序、申報(bào)材料順序，用A4規(guī)格紙打印裝訂成冊(cè)，報(bào)送或郵寄至市中小企業(yè)服務(wù)中心。
金融機(jī)構(gòu)作為代企業(yè)申報(bào)主體，負(fù)責(zé)按照本細(xì)則規(guī)定，及時(shí)報(bào)送企業(yè)申報(bào)資料，并保證提交的申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4.項(xiàng)目審核。承辦機(jī)構(gòu)遴選會(huì)計(jì)師事務(wù)所核對(duì)申報(bào)材料及核算貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）等，出具審核報(bào)告，形成補(bǔ)貼清單提交市工業(yè)和信息化局審查，通過(guò)后形成資助計(jì)劃。
5.補(bǔ)貼公示。市工業(yè)和信息化局將資助計(jì)劃報(bào)市政府審批，同意后進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，下達(dá)資金資助計(jì)劃。公示有異議的，承辦機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。
6.資金下達(dá)。市工業(yè)和信息化局印發(fā)下達(dá)資金通知，辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。補(bǔ)貼資金直接撥付至企業(yè)提交的補(bǔ)貼資金撥付賬戶。
第六章 轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金管理及使用流程
第十六條 管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金的運(yùn)營(yíng)和管理，轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金共同使用。管理機(jī)構(gòu)與合作銀行建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，本著“獨(dú)立審批、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息互通、協(xié)同高效”的合作原則，共同為我市企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸過(guò)橋服務(wù)。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目管理制度和操作流程，組織對(duì)接合作銀行辦理轉(zhuǎn)貸過(guò)橋業(yè)務(wù)。管理機(jī)構(gòu)與合作銀行簽訂合作協(xié)議，轉(zhuǎn)貸資金實(shí)行封閉管理，確保資金安全。根據(jù)合作銀行開(kāi)展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)資金需求情況，在合作銀行開(kāi)立賬戶并存儲(chǔ)資金。管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金保管、撥付、結(jié)算及項(xiàng)目跟蹤審查等日常工作，負(fù)責(zé)遴選第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先選擇有相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資料收集、初審、操作、放款跟蹤、回款監(jiān)控等具體工作，并指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告資金使用情況、存在問(wèn)題并提出處理建議。
（一）支持范圍。轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金僅限用于支持符合第四條范圍企業(yè)的流動(dòng)資金貸款、到期項(xiàng)目貸款的過(guò)橋，表外業(yè)務(wù)融資不適用于本細(xì)則。支持項(xiàng)目范圍包括：所屬產(chǎn)業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)。
（二）使用對(duì)象。重點(diǎn)支持我市從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，不包括下列情況：有銀行貸款當(dāng)前逾期、有銀行欠息未還的。
（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金的，使用不超過(guò)3天的按不超過(guò)使用資金金額的1‰收取費(fèi)用，三天（含）之內(nèi)為一次，使用時(shí)間超過(guò)三天的，超出部分按照0.4‰/天的標(biāo)準(zhǔn)收取。企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金前預(yù)先繳納一次的費(fèi)用，業(yè)務(wù)結(jié)束后補(bǔ)繳超出天數(shù)費(fèi)用。
（四）使用流程。
1.企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)向合作銀行提出使用轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金申請(qǐng)，填寫《珠海市轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金申請(qǐng)表》并提交轉(zhuǎn)貸相關(guān)資料。
2.銀行審核。合作銀行審核企業(yè)轉(zhuǎn)貸相關(guān)資料，符合要求的，貸款銀行出具《珠海市轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金申請(qǐng)表》。
3.資料遞交。合作銀行需在貸款到期前30天內(nèi)將《珠海市轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金申請(qǐng)表》連同企業(yè)提交的相關(guān)資料交至服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.項(xiàng)目初審。服務(wù)機(jī)構(gòu)安排專人對(duì)《珠海市轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金申請(qǐng)表》和相關(guān)資料進(jìn)行初審，核實(shí)需求同時(shí)向客戶明確資金使用相關(guān)注意事項(xiàng)。
5.項(xiàng)目審批。管理機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)在《珠海市轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金使用審批表》簽署審批意見(jiàn)，報(bào)市工業(yè)和信息化局備案，完成項(xiàng)目審批。
6.費(fèi)用預(yù)繳。項(xiàng)目審批通過(guò)后，合作銀行通知企業(yè)預(yù)先繳納費(fèi)用，企業(yè)將所需費(fèi)用存入指定賬戶。
7.放款確認(rèn)。合作銀行通知管理機(jī)構(gòu)放款，包括放款時(shí)間、放款金額和放款賬號(hào)等信息，管理機(jī)構(gòu)收到通知并確認(rèn)企業(yè)預(yù)繳費(fèi)用到賬后辦理使用轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金準(zhǔn)備手續(xù)。
8.資金發(fā)放。管理機(jī)構(gòu)從轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金賬戶打入合作銀行指定還款賬戶，資金到賬后合作銀行立即扣款償還貸款，完成轉(zhuǎn)貸資金的發(fā)放。
9.資金回收。合作銀行發(fā)放新貸款后，應(yīng)在一天內(nèi)直接從企業(yè)賬戶劃轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金的金額至放款銀行結(jié)算賬戶，完成轉(zhuǎn)貸資金的回收。
10.費(fèi)用結(jié)算。管理機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金回收后，應(yīng)在三天內(nèi)與使用資金企業(yè)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。
企業(yè)需協(xié)助辦理上述的1、4、6、9、10項(xiàng)。
（五）其他事項(xiàng)。
1.簽訂協(xié)議。合作銀行需與管理機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)簽訂三方合作協(xié)議，約定合作各方的責(zé)權(quán)利。管理機(jī)構(gòu)需與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定合作各方的責(zé)權(quán)利。
2.選擇項(xiàng)目。合作銀行在符合使用轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金行業(yè)范圍內(nèi)，按照“獨(dú)立審批、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則自主選擇有轉(zhuǎn)貸過(guò)橋需求企業(yè)，為其提供轉(zhuǎn)貸審批、發(fā)放貸款等服務(wù)。
3.費(fèi)用分配。轉(zhuǎn)貸過(guò)橋的業(yè)務(wù)收入包括服務(wù)費(fèi)和利息。管理機(jī)構(gòu)按每筆業(yè)務(wù)收入的10%計(jì)提“風(fēng)險(xiǎn)保證金”，存入保證金專戶,用于優(yōu)先償還壞賬。管理機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)情況從業(yè)務(wù)收入中給予服務(wù)機(jī)構(gòu)一定比例“業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)”。業(yè)務(wù)收入在提取“風(fēng)險(xiǎn)保證金”和“業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)”后形成的收益結(jié)余歸管理機(jī)構(gòu)所有，用于管理機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)。業(yè)務(wù)收入隨著業(yè)務(wù)量增加而增長(zhǎng)，在保證管理機(jī)構(gòu)合理費(fèi)用額度情況下，由承辦機(jī)構(gòu)商管理機(jī)構(gòu)提出費(fèi)用分配調(diào)整方案，報(bào)市工業(yè)和信息化局同意后進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)要求若項(xiàng)目停止運(yùn)作后，管理機(jī)構(gòu)對(duì)委托管理的資金，以及計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)保證金資金余額進(jìn)行清算，返還至指定財(cái)政資金賬戶。
第七章 部門責(zé)任與評(píng)價(jià)監(jiān)督
第十七條 部門責(zé)任。市工業(yè)和信息化局牽頭融資平臺(tái)建設(shè)，市財(cái)政局、市金融工作局和中國(guó)人民銀行珠海市中心支行配合。
（一）市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運(yùn)作，指導(dǎo)市中小企業(yè)服務(wù)中心開(kāi)展平臺(tái)具體建設(shè)工作，協(xié)調(diào)配合單位加強(qiáng)合作，負(fù)責(zé)資金監(jiān)督和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排，指導(dǎo)政策的績(jī)效管理工作，并視情況組織第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
（三）市金融工作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定平臺(tái)相關(guān)政策，審查合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)性，參加審查合作機(jī)構(gòu)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。
（四）中國(guó)人民銀行珠海市中心支行負(fù)責(zé)落實(shí)支小再貸款項(xiàng)目銀行資金、支小再貸款項(xiàng)目的確認(rèn)與跟蹤，推動(dòng)銀行提供企業(yè)信貸服務(wù)，參加審查合作機(jī)構(gòu)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。
（五）市中小企業(yè)服務(wù)中心受市工業(yè)和信息化局委托負(fù)責(zé)融資平臺(tái)具體建設(shè)工作，負(fù)責(zé)政策解讀，制定配套管理制度，組織政策推廣活動(dòng)，協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)及合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，跟蹤項(xiàng)目管理，根據(jù)要求開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)和績(jī)效評(píng)價(jià)等日常工作，保障融資平臺(tái)安全平穩(wěn)有效運(yùn)作。
第十八條 績(jī)效目標(biāo)。加大政策宣傳推廣，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)把更多信貸資源投向我市企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)融資可得性，融資平臺(tái)年度為我市中小微企業(yè)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金20倍以上的貸款或轉(zhuǎn)貸資金支持。
第十九條 監(jiān)督管理。
（一）獲得信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)暮献鳈C(jī)構(gòu)、貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼的企業(yè)，應(yīng)專款專用，嚴(yán)禁截留挪用。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（二）市中小企業(yè)服務(wù)中心每年就融資平臺(tái)運(yùn)行情況，特別是信貸補(bǔ)償業(yè)務(wù)開(kāi)展情況形成報(bào)告，向相關(guān)部門報(bào)送。
（三）市工信等部門將對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，對(duì)資金使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）申報(bào)單位保證所提交的申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。如申報(bào)單位提交的資料不完整，導(dǎo)致無(wú)法全面了解而做出不利于申報(bào)單位的評(píng)審結(jié)論，申報(bào)單位應(yīng)自行承擔(dān)不利后果。如申報(bào)單位提交虛假資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報(bào)資格。
（五）建立貸款風(fēng)險(xiǎn)叫停機(jī)制。合作機(jī)構(gòu)不良貸款金額達(dá)到或超過(guò)市工業(yè)和信息化局規(guī)定的指標(biāo)時(shí)，市工業(yè)和信息化局有權(quán)暫停對(duì)其的支持，待上述指標(biāo)下降，經(jīng)市工業(yè)和信息化局同意方可恢復(fù)。
第八章 附則
第二十條 本細(xì)則涉及的貸款利息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由市區(qū)財(cái)政按稅收分成比例共同承擔(dān)。
第二十一條 本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)實(shí)施情況依法對(duì)本細(xì)則進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整。已按照《關(guān)于印發(fā)<珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（“四位一體”融資平臺(tái)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貸款貼息用途）管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（珠工信〔2019〕531號(hào)）要求完成備案的項(xiàng)目，可選擇執(zhí)行珠工信〔2019〕531號(hào)文或本細(xì)則有關(guān)規(guī)定。
