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　　一、制定政策背景

　　我市一直以來高度重視民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展，2008年就制定了四位一體融資政策措施，通過財(cái)政資金引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸資金投放中小微企業(yè)，著力紓解企業(yè)融資難融資貴轉(zhuǎn)貸貴問題，多年來受到企業(yè)普遍歡迎。為進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)受惠面，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”工作部署，市工信局牽頭對(duì)2019年制定的四位一體融資平臺(tái)管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，在保持政策措施延續(xù)性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化扶持范圍、扶持措施和申請(qǐng)流程等，提高資金使用效率，規(guī)范資金管理使用，制訂此管理實(shí)施細(xì)則。

　　二、相關(guān)名詞解釋

　　（一）珠海市四位一體融資平臺(tái)

　　珠海市四位一體融資平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱融資平臺(tái)）是指由政府、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)（或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）和貸款企業(yè)（或轉(zhuǎn)貸企業(yè)）共同組成的，旨在解決企業(yè)融資問題的一種合作方式。

　　（二）本實(shí)施細(xì)則所指“企業(yè)”

　　本細(xì)則所稱企業(yè)是指在珠海轄區(qū)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的中型、小型和微型企業(yè)。所屬產(chǎn)業(yè)不屬于《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》劃定的“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)的企業(yè)。

　　三、合作機(jī)構(gòu)

　　包括銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資金管理機(jī)構(gòu)、融資平臺(tái)承辦機(jī)構(gòu)共五類。采取公開遴選方式確定銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等合作機(jī)構(gòu)。

　　四、支持內(nèi)容

　　（一）支持貸款項(xiàng)目類型。合作機(jī)構(gòu)為符合條件企業(yè)提供融資支持的，給予合作機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，同時(shí)給予貸款企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。支持企業(yè)貸款項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)貸、目錄貸、信用貸、首筆貸、技改貸、支小貸、股權(quán)貸、投資貸、供應(yīng)鏈貸和擔(dān)保貸共十類。

　　（二）支持方式。設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池為合作機(jī)構(gòu)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，預(yù)算安排財(cái)政資金給予符合條件企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼，設(shè)立轉(zhuǎn)貸過橋資金池為企業(yè)提供低成本過橋資金。

　　支持方式一：給予合作機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)合作機(jī)構(gòu)為我市符合條件中小微企業(yè)按本細(xì)則提供銀行貸款、融資擔(dān)保貸款發(fā)生不良的，給予實(shí)際損失的一定比例補(bǔ)償。貸款用途僅限于企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持范圍為上述十類貸款項(xiàng)目。

　　支持方式二：給予企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。對(duì)獲得合作銀行、融資擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)為我市符合條件中小微企業(yè)發(fā)放的銀行貸款、擔(dān)保融資的，給予一定額度貸款利息（擔(dān)保費(fèi)）補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金僅限于企業(yè)用于支付貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持范圍為目錄貸、信用貸、支小貸和擔(dān)保貸四類貸款項(xiàng)目。

　　支持方式三：提供到期還款企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋服務(wù)。符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，通過轉(zhuǎn)貸過橋資金為其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金。

　　五、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理及使用

　　辦理主體：合作機(jī)構(gòu)辦理，貸款企業(yè)配合。

　　（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)合作銀行不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償最高不超過備案項(xiàng)目貸款總額的5%，補(bǔ)償額度內(nèi)單筆貸款本金實(shí)際損失的50%；對(duì)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的不良貸款項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償實(shí)際貸款本金損失的50%，單個(gè)企業(yè)年度項(xiàng)目補(bǔ)償金額最高不超過500萬元。

　　（二）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償使用流程。非擔(dān)保類貸款項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)按照“先補(bǔ)償后追償”方式申請(qǐng)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，流程包括項(xiàng)目申請(qǐng)、受理、審查、資金使用、資金回收五個(gè)程序；擔(dān)保貸項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)按照“先追償后補(bǔ)償”方式申請(qǐng)使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，流程包括項(xiàng)目報(bào)備、受理、審查、資金使用四個(gè)程序。

　　六、貸款貼息資金辦理流程及標(biāo)準(zhǔn)

　　辦理主體：貸款企業(yè)填報(bào)信息，合作機(jī)構(gòu)代企業(yè)辦理。

　　貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼采取“陽光代辦”方式，通過“珠海財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)”或“珠海產(chǎn)融平臺(tái)”集中辦理，每年辦理一次。企業(yè)填報(bào)、機(jī)構(gòu)辦理：企業(yè)補(bǔ)貼實(shí)行“免申報(bào)享受”方式申領(lǐng)，企業(yè)只需完成資金申報(bào)平臺(tái)賬號(hào)注冊(cè)、填寫補(bǔ)貼資金撥付賬號(hào)等基本信息即可，由金融機(jī)構(gòu)提供“陽光代辦”服務(wù)，代企業(yè)提供所需資料和數(shù)據(jù)，避免企業(yè)不會(huì)申報(bào)而錯(cuò)過補(bǔ)貼，減少企業(yè)申報(bào)資料的收集整理、掃描上傳、打印裝訂的申報(bào)麻煩。

　　（一）支持范圍。符合上述目錄貸、信用貸、支小貸、擔(dān)保貸四類貸款項(xiàng)目的企業(yè)，通過合作機(jī)構(gòu)獲得貸款期限不超過3年（含）的貸款，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目備案，給予企業(yè)貸款利息（擔(dān)保費(fèi)用）補(bǔ)貼。

　　（二）補(bǔ)貼條件。符合支持范圍的企業(yè)在補(bǔ)貼貸款項(xiàng)目期限內(nèi)沒出現(xiàn)逾期且正常支付利息的項(xiàng)目。補(bǔ)貼貸款項(xiàng)目期限以辦理通知為準(zhǔn)。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.目錄貸、信用貸貸款項(xiàng)目利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按貸款項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過50萬元。目錄貸中專精特新企業(yè)貸款可同時(shí)享受省市的貼息政策，貼息總額最高不超過實(shí)際支付利息。

　　2.支小貸、擔(dān)保貸貸款項(xiàng)目利息補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按貸款項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的30%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過10萬元。

　　3.擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）擔(dān)保獲得合作銀行貸款的企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，按實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用的50%補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)貼總額最高不超過15萬元。

　　（四）辦理流程。

　　主要有如下5個(gè)程序：企業(yè)注冊(cè)賬號(hào)、企業(yè)填寫信息、金融機(jī)構(gòu)提交材料、承辦機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審核、市工信局發(fā)布補(bǔ)貼公示。公示結(jié)束無異議市工信局下達(dá)補(bǔ)貼資金至企業(yè)。

具體辦理流程圖

　　七、轉(zhuǎn)貸過橋資金管理及使用流程

　　辦理主體：合作機(jī)構(gòu)辦理，企業(yè)配合。 

　　（一）支持范圍。轉(zhuǎn)貸過橋資金僅限用于支持本細(xì)則所指企業(yè)（詳見名詞解釋）的流動(dòng)資金貸款、到期項(xiàng)目貸款的過橋，表外業(yè)務(wù)融資不適用于本細(xì)則。支持項(xiàng)目范圍包括：所屬產(chǎn)業(yè)不屬于“限制”與“禁止”類產(chǎn)業(yè)范疇，以及不屬于金融、類金融和房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)。

　　（二）使用對(duì)象。重點(diǎn)支持我市從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，不包括下列情況：有銀行貸款當(dāng)前逾期、有銀行欠息未還的。 

　　（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸過橋資金的，使用不超過3天的按不超過使用資金金額的1‰收取費(fèi)用，三天（含）之內(nèi)為一次，使用時(shí)間超過三天的，超出部分按照0.4‰/天的標(biāo)準(zhǔn)收取。企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金前預(yù)先繳納一次的費(fèi)用，業(yè)務(wù)結(jié)束后補(bǔ)繳超出天數(shù)費(fèi)用。

　　例如：企業(yè)申請(qǐng)使用一筆1000萬元轉(zhuǎn)貸資金，使用不超過3天（一般3天內(nèi)完成）的支付1萬元費(fèi)用。

　　（四）使用流程。

　　主要有如下10個(gè)環(huán)節(jié)（企業(yè)需協(xié)助辦理第1、4、6、9、10項(xiàng)）：1.企業(yè)向合作銀行提出使用轉(zhuǎn)貸過橋資金申請(qǐng)；2.合作銀行審核企業(yè)轉(zhuǎn)貸相關(guān)資料；3.合作銀行提交資料至服務(wù)機(jī)構(gòu)；4.服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)表和相關(guān)資料進(jìn)行初審；5.管理機(jī)構(gòu)和承辦機(jī)構(gòu)簽署審批意見，報(bào)市工業(yè)和信息化局備案；6.項(xiàng)目審批通過后，企業(yè)將所需費(fèi)用存入指定賬戶；7.合作銀行通知管理機(jī)構(gòu)放款；8.管理機(jī)構(gòu)發(fā)放轉(zhuǎn)貸資金；9.合作銀行發(fā)放新貸款后，管理機(jī)構(gòu)回收轉(zhuǎn)貸資金；10.管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。

具體辦理流程圖

　　八、其他

　　（一）申報(bào)單位保證所提交的申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。如申報(bào)單位提交的資料不完整，導(dǎo)致無法全面了解而做出不利于申報(bào)單位的評(píng)審結(jié)論，申報(bào)單位應(yīng)自行承擔(dān)不利后果。如申報(bào)單位提交虛假資料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報(bào)資格。

　　（二）建立貸款風(fēng)險(xiǎn)叫停機(jī)制。合作機(jī)構(gòu)不良貸款金額達(dá)到或超過市工業(yè)和信息化局規(guī)定的指標(biāo)時(shí)，市工業(yè)和信息化局有權(quán)暫停對(duì)其的支持，待上述指標(biāo)下降，經(jīng)市工業(yè)和信息化局同意方可恢復(fù)。

　　（三）資金使用原則。資金使用實(shí)行自愿申報(bào)、總額控制、依規(guī)審核、社會(huì)公示和就高不重復(fù)的原則。

　　（四）新舊政策如何對(duì)接。已按照原政策（珠工信〔2019〕531號(hào)文）要求完成備案的項(xiàng)目，貸款企業(yè)或合作機(jī)構(gòu)可選擇執(zhí)行新舊政策其中一個(gè)的有關(guān)規(guī)定。本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后，執(zhí)行新政策（珠工信〔2022〕156號(hào)文）。

　　（五）本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

　　（六）業(yè)務(wù)辦理及咨詢電話：2250183、2216210。