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珠海市工業(yè)和信息化局 珠海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（珠工信〔2025〕56號）
ZBGS-2025-17
各區(qū)人民政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會）、各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，現(xiàn)將《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
特此通知。
珠海市工業(yè)和信息化局 珠海市財(cái)政局
2025年5月14日
珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《珠海市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（珠府〔2024〕7號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有專門用途和績效目標(biāo)，按法定程序納入市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算管理的財(cái)政專項(xiàng)資金。
對納入市工業(yè)和信息化局部門預(yù)算的上級轉(zhuǎn)移支付財(cái)政專項(xiàng)資金，按上級部門規(guī)定執(zhí)行，無具體規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省及本市“制造業(yè)當(dāng)家”的政策導(dǎo)向，遵循“加強(qiáng)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)”的原則，堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第二章 職責(zé)分工
第四條市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局和各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，項(xiàng)目單位共同做好專項(xiàng)資金的各項(xiàng)工作。
（一）市工業(yè)和信息化局對專項(xiàng)資金承擔(dān)管理主體責(zé)任。負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、報(bào)批和清理，負(fù)責(zé)預(yù)算編制和執(zhí)行，組織項(xiàng)目申報(bào)、評審、報(bào)批、信息公開、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效評價(jià)等工作。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金預(yù)算、績效目標(biāo)；審核辦理專項(xiàng)資金新增申請，協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付；對預(yù)算執(zhí)行和績效管理情況實(shí)施“雙監(jiān)控”，組織開展績效評價(jià)；不直接參與具體項(xiàng)目審批等。
（三）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目組織申報(bào)、審查推薦、監(jiān)督檢查；配合市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局對專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和績效管理情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”；配合市工業(yè)和信息化局完成項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
（四）項(xiàng)目單位對申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)；對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，具體組織項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收，完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)配套條件，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，接受驗(yàn)收考評、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。
第三章 使用范圍及支持方式
第五條按照中央、省和市重大決策部署，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)市委、市政府出臺的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和措施，確定專項(xiàng)資金用途，包括但不限于以下范圍：
（一）支持技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)加大加快工業(yè)投資、技改投資，實(shí)施高端化、智能化、綠色化、融合化改造。發(fā)揮技改金融撬動作用，開展創(chuàng)新能力建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新平臺。
（二）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、高端裝備制造、精細(xì)化工“4+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、開源生態(tài)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)。
（三）支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。支持應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)與信息化深度融合，推動制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
（四）支持中小企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)梯度培育，推動“小升規(guī)”，培育“專精特新”中小企業(yè)；促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，支持企業(yè)開拓市場活動和展示推介平臺、公共服務(wù)體系和企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、中小企業(yè)人才培訓(xùn)和運(yùn)行監(jiān)測，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（五）支持綠色化提升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、載體建設(shè)。推動工業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)綠色化改造，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（六）國家、省有關(guān)部門明確要求地方配套安排資金的事項(xiàng)。
（七）市委、市政府批準(zhǔn)的其他支持事項(xiàng)。
第六條專項(xiàng)資金可以依據(jù)相關(guān)政策文件，采用獎勵、補(bǔ)助（事前、事中、事后）、融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、配套支持、政府購買服務(wù)等支持方式。
對于經(jīng)常性的政策任務(wù)或預(yù)算安排時(shí)間跨度3年（含）以上的政策任務(wù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，明確績效目標(biāo)、扶持對象、申報(bào)要求、分配程序和分配方法等具體內(nèi)容和要求。
第四章 預(yù)算編制與執(zhí)行
第七條市工業(yè)和信息化局根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算，并在珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金下設(shè)立二級項(xiàng)目進(jìn)行管理，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政局。
第八條 專項(xiàng)資金的支持方向應(yīng)有明確政策依據(jù)，并明確具體績效目標(biāo)、支持方式、支持條件、支持標(biāo)準(zhǔn)，并做好資金測算，按照《珠海市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（珠府〔2024〕7號）等規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
如支持項(xiàng)目為突發(fā)性、緊急性或特定性工作任務(wù)，可直接由市工業(yè)和信息化局制定資金使用計(jì)劃后按規(guī)定報(bào)市政府審批。專項(xiàng)資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)劑的，按照規(guī)定程序報(bào)批。
第九條需要評審的項(xiàng)目首次實(shí)施或申報(bào)條件有重大變化的，應(yīng)將項(xiàng)目申報(bào)通知和項(xiàng)目評審工作方案提交市工業(yè)和信息化局局務(wù)會集體審議。
第十條專項(xiàng)資金公開征集項(xiàng)目的一般程序?yàn)椋?/p>
（一）發(fā)布指南。市工業(yè)和信息化局在其門戶網(wǎng)站及申報(bào)系統(tǒng)發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)指南，并通過區(qū)工業(yè)和信息化部門轉(zhuǎn)發(fā)。除涉及保密或重大敏感項(xiàng)目外，原則上通過“惠企利民”平臺組織項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)對象和條件、支持范圍、支持方式、申報(bào)程序、績效指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等具體要求。
（二）項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)通知原則上應(yīng)設(shè)立不少于20天的申報(bào)時(shí)間。一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請一項(xiàng)財(cái)政資金，項(xiàng)目申報(bào)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)財(cái)政資金，確因特殊情況需申報(bào)多項(xiàng)財(cái)政資金的，必須在申報(bào)材料中注明原因并說明已獲得或正在申報(bào)的其他財(cái)政資金情況；申報(bào)項(xiàng)目材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，不得弄虛作假騙取財(cái)政資金。
（三）審查推薦。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門，可通過申報(bào)系統(tǒng)對項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審查推薦，將符合條件的申報(bào)材料以及審查推薦結(jié)果報(bào)市工業(yè)和信息化局。
（四）形式審查。市工業(yè)和信息化局根據(jù)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審查推薦結(jié)果對項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。
（五）項(xiàng)目評審。對明確要求組織開展評審的項(xiàng)目，由市工業(yè)和信息化局組織專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。評審方式采用網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、現(xiàn)場考察或通過“以賽代評”等方式進(jìn)行。評審專家需從局或者省級專家?guī)熘谐槿。鶕?jù)需要需外聘專家的，在評審方案中說明原因。專家人數(shù)按奇數(shù)設(shè)立，專家人數(shù)不少于3人。
（六）擬定支持項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審查制度，出現(xiàn)專家評審意見不符合珠海市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，經(jīng)市工業(yè)和信息化局局黨組會研究同意后進(jìn)行進(jìn)一步評審論證。結(jié)合評審結(jié)果、查重、信用查詢等結(jié)果擬定支持項(xiàng)目計(jì)劃，被列入嚴(yán)重失信主體名單的項(xiàng)目申報(bào)單位不予支持，競爭性分配資金須經(jīng)市工業(yè)和信息化局專項(xiàng)資金審核委員會審核。擬支持項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市工業(yè)和信息化局局黨組審議后報(bào)市政府審定。
（七）社會公示。將擬支持項(xiàng)目計(jì)劃向社會公示5個(gè)工作日。公示期間如有異議反映，由市工業(yè)和信息化局核實(shí)后予以處理。
（八）資金撥付。市工業(yè)和信息化局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并辦理資金撥付，同步抄送市財(cái)政局。需簽署協(xié)議的項(xiàng)目按規(guī)定簽署協(xié)議，按有關(guān)程序撥付資金。
第十一條免申即享等方式支持的事項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 涉密項(xiàng)目按照國家、省、市保密規(guī)定執(zhí)行。
第十三條項(xiàng)目單位有下列任一情形的，不予資助：
（一）在申報(bào)過程中提供虛假資料的。
（二）違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的。
（三）被納入信用中國網(wǎng)、信用（廣東）網(wǎng)中的失信懲戒主體名單的。
（四）近3年來發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的。
（五）同一項(xiàng)目向市級多個(gè)資金主管部門申報(bào)資助的。
（六）其他經(jīng)認(rèn)定不予支持的。
項(xiàng)目單位須在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對未發(fā)生上述情形進(jìn)行承諾，作為申報(bào)材料要件提交。
第五章 監(jiān)督管理與信息公開
第十四條 市工業(yè)和信息化局建立長效監(jiān)督機(jī)制，對項(xiàng)目單位的資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度加強(qiáng)過程監(jiān)管。資金下達(dá)時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因故需要變更、結(jié)項(xiàng)或撤項(xiàng)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市工業(yè)和信息化局提出申請。市工業(yè)和信息化局按規(guī)定核準(zhǔn)申請，并依據(jù)法律規(guī)定或者約定部分或全部回收資金。
第十五條申報(bào)指南中應(yīng)明確事前和事中支持項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目單位應(yīng)按約定時(shí)限提出驗(yàn)收申請。市工業(yè)和信息化局按規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對不按約定時(shí)限申請驗(yàn)收、驗(yàn)收不通過等驗(yàn)收異常情形予以處理。
第十六條專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，并接受市人大和社會的監(jiān)督。
第十七條項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按規(guī)定用途使用。專項(xiàng)資金的使用、管理情況接受相關(guān)部門的績效評價(jià)和審計(jì)檢查。
第十八條 專項(xiàng)資金申報(bào)、評審、分配和管理中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。項(xiàng)目單位存在違法違規(guī)行為的，由市工業(yè)和信息化局追回專項(xiàng)資金，并根據(jù)《廣東省社會信用條例》將失信信用納入項(xiàng)目單位社會信用記錄，向社會公開；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。
第十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的外，專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第六章 附則
第二十條本辦法由市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局按職能負(fù)責(zé)解釋。已出臺的珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金用途實(shí)施細(xì)則中，與本辦法規(guī)定有不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
