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《珠海市促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀
為貫徹落實國家、省和市關(guān)于推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，規(guī)范珠海市促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，市工業(yè)和信息化局會同市財政局研究制定了《珠海市促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
一、制定目標和背景
《管理辦法》的出臺不僅有效提升珠海市實體經(jīng)濟專項資金管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，是提升資金使用效益的必要措施，也是推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障.《管理辦法》為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障;通過優(yōu)化申報流程，有力推動各項工信類惠企利民政策快速落地。
（一）落實國家及省重大戰(zhàn)略部署的需要。黨的二十大明確提出“加快建設(shè)制造強國”“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，廣東省要求堅持“制造業(yè)當(dāng)家”，珠海市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，亟需通過專項資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）優(yōu)化財政資金配置效率的需要。通過制度規(guī)范明確資金支持方向、優(yōu)化分配機制、強化績效管理，確保財政資金精準聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。
（三）應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢的需要。推動“4+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需通過專項資金提供政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二、制定依據(jù)
嚴格依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《珠海市市級財政專項資金管理辦法（修訂）》（珠府〔2024〕7號）等法規(guī)，并貫徹國家、省關(guān)于“制造業(yè)當(dāng)家”“新型工業(yè)化”等政策要求，確保程序合法、權(quán)責(zé)清晰。專項資金設(shè)立、預(yù)算編制、項目審批等流程均符合市級財政資金管理權(quán)限，明確市工業(yè)和信息化局、市財政局及區(qū)級部門的分工，強化集體決策、社會公示等程序要求，保障規(guī)范性。
三、重點內(nèi)容
《管理辦法》共六章二十一條，涵蓋總則、職責(zé)分工、使用范圍及支持方式、 預(yù)算編制與執(zhí)行、監(jiān)督管理與信息公開及附則。重點內(nèi)容如下：
（一）資金使用范圍。聚焦新型工業(yè)化核心領(lǐng)域，包括技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)培育、綠色化提升及重大配套任務(wù)，體現(xiàn)珠海產(chǎn)業(yè)升級方向。
（二）明確職責(zé)分工。細化了市工業(yè)和信息化局、市財政局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門的職責(zé)，確保各部門在專項資金管理中的有效協(xié)作。
（三）支持方式創(chuàng)新。采用多元化支持工具（如融資擔(dān)保、風(fēng)險補償），對長期性政策任務(wù)要求制定實施細則，增強政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
（四）預(yù)算與執(zhí)行剛性。強調(diào)預(yù)算編制與績效目標掛鉤，嚴格預(yù)算調(diào)整程序；明確專項資金公開征集項目的一般程序。
（五）全過程監(jiān)督機制。建立“雙監(jiān)控”（預(yù)算執(zhí)行與績效監(jiān)控）、項目驗收、審計監(jiān)察、信息公開等制度，形成“事前審核、事中跟蹤、事后評價”的監(jiān)管體系。
