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（已失效）珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市學(xué)生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法的通知（珠府〔2022〕19號）
ZFGS-2022-02
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市學(xué)生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向市教育局反映。
珠海市人民政府
2022年3月14日
珠海市學(xué)生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范和加強本市學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理，促進中小學(xué)生身心健康和安全成長，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事中小學(xué)生校外托管服務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱學(xué)生校外托管機構(gòu)，是指公民、法人或其他組織開辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護人委托，在非教學(xué)時間段為中小學(xué)生在學(xué)校以外提供就餐、午休、放學(xué)后托管等課后托管服務(wù)的機構(gòu)。
第三條 學(xué)生校外托管機構(gòu)開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動的，按照校外培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵依法設(shè)立的及符合本辦法要求的校外培訓(xùn)機構(gòu)提供校外托管服務(wù)。
第四條 學(xué)生校外托管機構(gòu)管理遵循以下原則：
（一）屬地負(fù)責(zé)原則。各區(qū)政府（管委會）履行轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理的總體責(zé)任，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)的監(jiān)管，組織各職能部門落實學(xué)生校外托管機構(gòu)管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）履行轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理的主體責(zé)任和屬地責(zé)任。
（二）權(quán)責(zé)一致原則。學(xué)生校外托管機構(gòu)管理堅持各司其職，各行其權(quán)，各負(fù)其責(zé)。發(fā)生安全事故的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的各級單位管理職責(zé)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五條 市、區(qū)兩級政府（管委會）建立學(xué)生校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在各級教育行政部門。各級聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機制，統(tǒng)籌建立互聯(lián)互通信息平臺，加強信息溝通和通報。
第六條 在本級政府（管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門按下列分工依法履行對學(xué)生校外托管機構(gòu)的監(jiān)督和管理職責(zé)。市級各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)《工作指引》或《指導(dǎo)意見》，對學(xué)生校外托管機構(gòu)實行齊抓共管。
教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議辦公室日常工作，督促學(xué)校了解學(xué)生參加校外托管機構(gòu)的基本情況。
市場監(jiān)管部門依法負(fù)責(zé)營利性學(xué)生校外托管機構(gòu)的商事登記，對食品安全、價格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的事項進行監(jiān)督管理。
民政部門依法負(fù)責(zé)非營利性學(xué)生校外托管機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位登記以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門依法對學(xué)生校外托管機構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
公安部門依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理，對學(xué)生校外托管機構(gòu)人員提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
應(yīng)急管理部門依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促有關(guān)行業(yè)部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，可將學(xué)生校外托管機構(gòu)安全管理工作納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任考核。
消防救援機構(gòu)依法對學(xué)生校外托管機構(gòu)落實消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督執(zhí)法。
城市管理和綜合執(zhí)法部門依法負(fù)責(zé)督促各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好學(xué)生校外托管機構(gòu)安全使用燃?xì)獾臋z查和宣傳。
稅務(wù)部門依法對學(xué)生校外托管機構(gòu)的納稅情況進行監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)做好場地建設(shè)工程消防設(shè)計的審查、驗收、備案和抽查工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）開展房屋安全隱患排查治理。
其他職能部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好學(xué)生校外托管機構(gòu)的相關(guān)管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法查處；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時通報并移送相關(guān)職能部門處理。
第七條 各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)的排查摸底、日常巡查和綜合執(zhí)法工作，并督促社區(qū)（村居）將學(xué)生校外托管機構(gòu)納入社會治安管理范疇，加強對學(xué)生校外托管機構(gòu)的檢查。各鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或其他安全隱患的，對職權(quán)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時制止并依法查處，對職權(quán)范圍外的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)職能部門。
第八條 各區(qū)聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)對屬地學(xué)生校外托管機構(gòu)進行登記造冊，定期匯總轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生校外托管機構(gòu)情況報市聯(lián)席會議辦公室。
各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)定期將轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)的統(tǒng)計情況匯總報所在區(qū)聯(lián)席會議辦公室。
第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)生的安全教育和培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)本校學(xué)生所在學(xué)生校外托管機構(gòu)存在安全隱患或者其他不利于學(xué)生成長的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告屬地區(qū)聯(lián)席會議辦公室或鎮(zhèn)（街道）。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期對本校學(xué)生在學(xué)生校外托管機構(gòu)的托管情況進行統(tǒng)計，并報屬地區(qū)聯(lián)席會議辦公室。
第十條 中小學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員不得設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)，不得在學(xué)生校外托管機構(gòu)兼職，且不得利用職務(wù)之便，為學(xué)生校外托管機構(gòu)提供生源和經(jīng)營便利。
第十一條 政府鼓勵和保護組織或個人對學(xué)生校外托管機構(gòu)進行監(jiān)督。對違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)向有關(guān)職能部門檢舉和控告，有關(guān)職能部門應(yīng)及時依法查處。
第十二條 公民、法人或者其他組織以營利為目的設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營利為目的設(shè)立校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記。并具備下列條件：
（一）有符合住建、消防、衛(wèi)生、食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定相關(guān)條件的服務(wù)場所、設(shè)施；
（二）主要負(fù)責(zé)人具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（三）有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的工作人員；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的場所同在一棟建筑內(nèi)，并確保與危險化學(xué)品保持法定的安全距離，嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險區(qū)、工業(yè)建筑內(nèi)設(shè)置學(xué)生校外托管機構(gòu)。
申請設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)的場所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）托管學(xué)生人均建筑面積不得低于4平方米/人；
（二）應(yīng)在場地出入口、活動區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等安全重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控保存期限要達30天以上，同時兼顧做好學(xué)生隱私保護。
（三）安裝有與公安聯(lián)網(wǎng)的一鍵報警系統(tǒng)。
（四）設(shè)置場所在住宅小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)材料。
第十四條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守消防安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合相關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對保障配備的消防設(shè)施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
第十五條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)建立食品安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病防控、日常消毒、室內(nèi)通風(fēng)、病媒防制、衛(wèi)生宣傳等相關(guān)衛(wèi)生制度，相關(guān)的食品安全、衛(wèi)生和其他安全管理制度應(yīng)在用餐場所和休息場所公示，接受學(xué)生監(jiān)護人和社會的監(jiān)督。
第十六條 學(xué)生校外托管機構(gòu)發(fā)生食源性疾病、傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，立即向所在地市場監(jiān)管或衛(wèi)生健康部門報告，并通知學(xué)生監(jiān)護人及其所在學(xué)校。
第十七條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備專職或兼職安全管理人員及基本安防設(shè)備，安排專人接送托管學(xué)生，定期對安防設(shè)施進行檢查，履行保障學(xué)生安全的義務(wù)。
托管學(xué)生人數(shù)在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備一名（或以上）專職或兼職保安人員；托管學(xué)生人數(shù)在50～200人的，應(yīng)配備一名年齡在45歲以下的專職專業(yè)保安人員；托管學(xué)生人數(shù)在200人以上，每增加50～200人增配一名專職專業(yè)保安人員，以此類推。
第十八條 學(xué)生校外托管機構(gòu)管理者與工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有完全民事行為能力，品行良好；
（二）身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病，經(jīng)體檢合格上崗，持有效健康合格證明；
（三）無違法犯罪記錄。
第十九條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)預(yù)防和避免學(xué)生間欺凌、打斗等傷害事件，依法保護托管學(xué)生身心不受傷害。
第二十條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議，明確委托期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任。
第二十一條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊及專門接送人員身份信息、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校。
第二十二條 鼓勵學(xué)生校外托管機構(gòu)為學(xué)生購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。
第二十三條 學(xué)生校外托管機構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少提前兩周告知托管學(xué)生及其監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校，并按照委托協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十四條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛證照、收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會監(jiān)督。
第二十五條 學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求進行年度報告或配合有關(guān)部門進行年度檢查。
第二十六條 建立白名單制度并實施動態(tài)管理。各區(qū)聯(lián)席會議辦公室建立白名單制度，對符合本辦法第十二條至第十八條規(guī)定的學(xué)生校外托管機構(gòu)列入白名單制度管理，并由各區(qū)聯(lián)席會議辦公室定期向社會公布。在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生校外托管機構(gòu)違反上述規(guī)定，或存在其他嚴(yán)重違法行為且拒不整改的，從白名單除名，并由各區(qū)聯(lián)席會議辦公室及時公布相關(guān)信息。
第二十七條 各相關(guān)部門要嚴(yán)格依法查處無照經(jīng)營、無證經(jīng)營的學(xué)生校外托管機構(gòu)違法違規(guī)行為，并及時將查處情況向社會公開，同時通報同級聯(lián)席會議辦公室。
對于社會投訴多、安全隱患問題突出的學(xué)生校外托管機構(gòu)，由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，組織市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、公安、消防、城管、住建等部門開展聯(lián)合整治行動，依法予以查處。
第二十八條 學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員違反本辦法第十條規(guī)定的，根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)校或主管部門視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
第二十九條 各級政府及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，對因玩忽職守、徇私舞弊、工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要實行責(zé)任倒查，對相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位實行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法由珠海市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日止。
