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規(guī)范學(xué)生校外托管機構(gòu)行為，引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展 珠海市出臺學(xué)生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法
托管學(xué)生人均建筑面積不得低于4平方米/人、保護學(xué)生隱私、公開收費標(biāo)準(zhǔn)……為規(guī)范和加強珠海市學(xué)生校外托管機構(gòu)的管理，促進中小學(xué)生身心健康和安全成長，近日，《珠海市學(xué)生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。該辦法將從2022年5月1日起施行，有效期至2024年4月30日。
據(jù)悉，目前，國家、省層面尚未制定針對學(xué)生校外托管機構(gòu)的法律法規(guī)，學(xué)生校外托管機構(gòu)缺少有效的行業(yè)監(jiān)管機制，造成場地大小不一，看管能力、設(shè)備設(shè)施水平參差不齊等問題，存在一定的安全隱患。《辦法》的出臺旨在有效改善珠海市托管行業(yè)管理現(xiàn)狀，規(guī)范學(xué)生校外托管機構(gòu)行為，引導(dǎo)該行業(yè)向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。《辦法》共31條，主要對管理對象、管理原則、各職能部門管理職責(zé)、校外托管機構(gòu)設(shè)立的條件和要求等內(nèi)容作出規(guī)定。
設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)需符合哪些條件？申請場所有什么標(biāo)準(zhǔn)？對于孩子和家長來說有什么新保障？針對大家關(guān)心的熱點話題，《辦法》給予了詳細解答。
建立白名單制度 各職能部門齊抓共管
根據(jù)《辦法》，市、區(qū)兩級政府（管委會）建立學(xué)生校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在各級教育行政部門，各級聯(lián)席會議辦公室負責(zé)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機制，統(tǒng)籌建立互聯(lián)互通信息平臺，加強信息溝通和通報。
同時，各區(qū)聯(lián)席會議辦公室建立白名單制度，對符合規(guī)定的學(xué)生校外托管機構(gòu)列入白名單制度管理，并由各區(qū)聯(lián)席會議辦公室定期向社會公布。在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生校外托管機構(gòu)違反上述規(guī)定，或存在其他嚴(yán)重違法行為且拒不整改的，從白名單除名，并由各區(qū)聯(lián)席會議辦公室及時公布相關(guān)信息。
此外，各職能部門按照職責(zé)分工，對學(xué)生校外托管機構(gòu)實行齊抓共管。舉例來說，教育行政部門負責(zé)學(xué)生校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議辦公室日常工作，督促學(xué)校了解學(xué)生參加校外托管機構(gòu)的基本情況；市場監(jiān)管部門依法負責(zé)營利性學(xué)生校外托管機構(gòu)的商事登記，對食品安全、價格行為等職責(zé)范圍內(nèi)的事項進行監(jiān)督管理；衛(wèi)生健康部門依法對學(xué)生校外托管機構(gòu)的飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；公安部門依法負責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)及周邊區(qū)域的治安監(jiān)督管理，對學(xué)生校外托管機構(gòu)人員提供安全技術(shù)防范和治安管理方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。
此外，各鎮(zhèn)、街道負責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機構(gòu)的排查摸底、日常巡查和綜合執(zhí)法工作，并督促社區(qū)、村居將學(xué)生校外托管機構(gòu)納入社會治安管理范疇，加強對學(xué)生校外托管機構(gòu)的檢查。《辦法》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對中小學(xué)生的安全教育和培訓(xùn)，定期對本校學(xué)生在學(xué)生校外托管機構(gòu)的托管情況進行統(tǒng)計。
托管學(xué)生人均建筑面積不得低于4平方米/人
《辦法》對設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)的條件、申請場所也有相關(guān)規(guī)定。《辦法》提出，公民、法人或者其他組織以營利為目的設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理商事登記；以非營利為目的設(shè)立校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理民辦非企業(yè)單位登記；學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，不能與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學(xué)品的場所同在一棟建筑內(nèi)，并確保與危險化學(xué)品保持法定的安全距離。
申請設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)的場所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：托管學(xué)生人均建筑面積不得低于4平方米/人；應(yīng)在場地出入口、活動區(qū)、休息區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等安全重點區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控保存期限要達30天以上，同時兼顧做好學(xué)生隱私保護；安裝有與公安聯(lián)網(wǎng)的一鍵報警系統(tǒng)；設(shè)置場所在住宅小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)利害關(guān)系人的同意。
《辦法》規(guī)定，學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管學(xué)生監(jiān)護人簽訂托管服務(wù)委托協(xié)議；明確委托期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任；對托管學(xué)生登記造冊，并將學(xué)生名冊及專門接送人員身份信息、聯(lián)系方式提交學(xué)生所在學(xué)校；在經(jīng)營場所的顯眼位置懸掛證照、收費標(biāo)準(zhǔn)等，接受社會監(jiān)督；學(xué)生校外托管機構(gòu)在委托協(xié)議履行期限內(nèi)停止托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少提前兩周告知托管學(xué)生及其監(jiān)護人和學(xué)生所在學(xué)校，并按照委托協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時，鼓勵學(xué)生校外托管機構(gòu)為學(xué)生購買人身意外傷害保險等商業(yè)保險，分散托管期間的各種風(fēng)險。
中小學(xué)在職教職工不得設(shè)立校外托管機構(gòu)
《辦法》指出，中小學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員不得設(shè)立學(xué)生校外托管機構(gòu)，不得在學(xué)生校外托管機構(gòu)兼職，且不得利用職務(wù)之便，為學(xué)生校外托管機構(gòu)提供生源和經(jīng)營便利。
學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員違反規(guī)定的，根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)校或主管部門視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
學(xué)生校外托管機構(gòu)管理者與工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有完全民事行為能力，品行良好；身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學(xué)生健康與安全的疾病，經(jīng)體檢合格上崗，持有效健康合格證明；無違法犯罪記錄。
此外，學(xué)生校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)，建立健全安全管理制度，配備專職或兼職安全管理人員及基本安防設(shè)備，安排專人接送托管學(xué)生，定期對安防設(shè)施進行檢查，履行保障學(xué)生安全的義務(wù)。托管學(xué)生人數(shù)在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備一名（或以上）專職或兼職保安人員；托管學(xué)生人數(shù)在50－200人的，應(yīng)配備一名年齡在45歲以下的專職專業(yè)保安人員；托管學(xué)生人數(shù)在200人以上，每增加50－200人增配一名專職專業(yè)保安人員，以此類推。
（來源：珠海特區(qū)報）
