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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市政府投資建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠舉報獎勵辦法的通知（珠府〔2024〕62號）
ZFGS-2024-13
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市政府投資建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
珠海市人民政府
2024年8月5日
珠海市政府投資建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠舉報獎勵辦法
第一條 為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包活動，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，根據(jù)《珠海經(jīng)濟特區(qū)規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 市、區(qū)建設(shè)、交通、水務(wù)、軌道交通等行業(yè)主管部門受理屬于政府投資建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法行為的舉報，以及舉報經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應獎勵的，適用本辦法。
第三條 單位或個人實名向建設(shè)、交通、水務(wù)、軌道交通等行業(yè)主管部門舉報政府投資建設(shè)工程存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法行為并經(jīng)查實的，行業(yè)主管部門給予資金獎勵。獎勵金額按照違法主體行政處罰罰款金額最高的一項（不含沒收違法所得金額）的15%計算。案件涉及多個違法主體的，以其中罰款金額最高的一項計算，不重復疊加計算。獎勵金額最低為人民幣3000元，最高不超過人民幣30萬元。
舉報獎勵所需資金由同級財政安排，市、區(qū)行業(yè)主管部門成立舉報獎勵專項資金，專款專用，不得隨意擴大標準或挪作他用。
第四條 舉報內(nèi)容應包括明確的被舉報對象、項目名稱、具體的違法行為及真實、有效的關(guān)鍵證據(jù)。舉報人實名舉報的，應當提供真實有效的聯(lián)系方式。
第五條 有下列情形之一的，對舉報人不予獎勵：
（一）匿名舉報違法行為，或者舉報人沒有提供真實身份信息和有效聯(lián)系方式的；
（二）有關(guān)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者正在查處的；
（三）最終認定的違法事實與舉報事項不一致的；
（四）舉報的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法行為已超過行政處罰時效的；
（五）國家機關(guān)、事業(yè)單位中對查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法行為負有法定職責的人員的舉報；
（六）不屬于政府投資建設(shè)工程的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為。政府投資建設(shè)工程的范圍按照《珠海經(jīng)濟特區(qū)規(guī)范政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包行為若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定認定；
（七）受理部門認定不應獎勵的其他情形。
第六條 行業(yè)主管部門應當設(shè)立并向社會公布違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法行為舉報信箱、網(wǎng)站、電話等。舉報人可通過電話、郵件、書信、來訪等多種方式進行舉報。
第七條 舉報受理工作堅持行業(yè)負責、屬地管理、分級受理和“誰受理、誰獎勵”的原則。受理部門應在收到舉報后進行登記，并在7個工作日內(nèi)區(qū)分下列情形予以處理：
（一）舉報內(nèi)容詳細，線索清晰，屬于受理部門法定職責的，由受理部門直接辦理；屬于本系統(tǒng)下級主管部門法定職責的，轉(zhuǎn)下一級主管部門辦理，受理部門可進行督辦；不屬于受理部門職責的，應告知舉報人向有權(quán)處理的部門舉報；
（二）舉報內(nèi)容不清，線索不明，證據(jù)不足的，暫存待查。若舉報人繼續(xù)提供有效線索的，區(qū)分情形處理。
第八條 對下列情形之一的舉報，受理機構(gòu)不予受理，登記后予以存檔：
（一）不屬于受理機構(gòu)職責范圍的；
（二）未提供被舉報人信息或無具體違法違規(guī)事實的；
（三）同一舉報事項已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法違規(guī)事實的;
（四）舉報的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法行為已超過行政處罰時效的。
第九條 舉報件應自受理之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。
上級主管部門轉(zhuǎn)辦的舉報件，下級主管部門應當按照轉(zhuǎn)辦的時限要求辦結(jié)，并按期上報辦理結(jié)果；情況復雜的，經(jīng)上級主管部門批準，可適當延長辦理時限，延長時限不得超過30個工作日。實施行政處罰的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，應當嚴格遵守保密制度。不得以任何方式泄漏舉報人信息和舉報內(nèi)容等相關(guān)材料。對違反保密規(guī)定的工作人員依規(guī)依紀予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。凡與舉報事項有利害關(guān)系的工作人員應當回避。
第十一條 舉報受理部門應于舉報事項處理結(jié)束后15個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額予以認定，提出獎勵意見。
第十二條 對符合獎勵條件的舉報人，獎勵發(fā)放單位應及時通知其領(lǐng)取獎金。舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在60日內(nèi)憑本人有效身份證明領(lǐng)取獎金。因特殊情況無法按期領(lǐng)取獎金的，經(jīng)發(fā)放單位批準可以延長獎金領(lǐng)取期限。逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄。
第十三條 同一舉報人提起多個舉報事項或多個舉報人提起同一舉報事項按以下原則發(fā)放獎勵：
（一）同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項的，相同內(nèi)容部分不予重復獎勵。
（二）多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。
（三）多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金由舉報人協(xié)商分成，協(xié)商不成功的平均發(fā)放。
第十四條 舉報應當實事求是，舉報人出現(xiàn)以下行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移交公安機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對于借舉報捏造事實，誣陷他人或者以舉報為名，制造事端；
（二）舉報人滋事擾序，干擾主管部門正常工作。
第十五條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局負責解釋。
第十六條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
