.png)
珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心關(guān)于持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各有關(guān)單位和個(gè)人：
為深入貫徹市委九屆七次全會(huì)精神，持續(xù)打造“珠海政府服務(wù)”品牌，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，助力高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期登記服務(wù)
（一）優(yōu)化“不動(dòng)產(chǎn)登記+地籍+測(cè)繪服務(wù)”。主動(dòng)向前延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，提前對(duì)接開展地籍調(diào)查，打通上游相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推廣不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，探索“一碼關(guān)聯(lián)”機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息共享、并行辦理，加快實(shí)現(xiàn)首次登記網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦。
（二）普及推廣“三交即發(fā)證”。全面普及推廣“交房即發(fā)證”“交地即發(fā)證”“交驗(yàn)即發(fā)證”模式，試點(diǎn)“規(guī)劃核實(shí)即發(fā)證”，通過深化“多測(cè)合一”改革，充分運(yùn)用地籍調(diào)查成果，進(jìn)一步優(yōu)化“三交即發(fā)證”辦事流程、降低企業(yè)時(shí)間和費(fèi)用成本。
（三）推行“抵押即交證”。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體融資需求和不動(dòng)產(chǎn)不同物理形態(tài)，打通純土地抵押、在建建筑物抵押和房地產(chǎn)抵押壁壘，支持合并辦理土地使用權(quán)首次登記和土地抵押登記，合并辦理抵押權(quán)注銷、新抵押權(quán)設(shè)立、抵押權(quán)變更等業(yè)務(wù)，滿足項(xiàng)目建設(shè)不同階段的抵押融資需求。
（四）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“成交即交證”。在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓特別是土地轉(zhuǎn)讓階段，利用土地二級(jí)市場(chǎng)、房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)等公共資源線上交易服務(wù)平臺(tái)，通過信息共享推進(jìn)土地或房地產(chǎn)交易、登記、繳稅一體化辦理，實(shí)現(xiàn)“成交即交證”。
（五）深化“企業(yè)服務(wù)專窗”。對(duì)企業(yè)改制重組涉及權(quán)屬轉(zhuǎn)移，符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不征收政策的，通過“企業(yè)服務(wù)專窗”申請(qǐng)登記、辦稅，稅務(wù)部門及時(shí)辦理有關(guān)稅收事項(xiàng)后，登記部門一個(gè)小時(shí)辦結(jié)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)公司制改制的土地，僅涉及權(quán)利人名稱變更的，直接辦理土地使用權(quán)人名稱變更登記，即來即辦，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。
二、提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力
（六）提升高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率。加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、視頻雙錄、電子簽名（章）、電子證照、信息共享等技術(shù)的應(yīng)用，提升一手房和二手房買賣合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)在PC端和手機(jī)端的易用度和應(yīng)用比例。以抵押登記為切入點(diǎn)，探索打造“全程網(wǎng)辦”為主、線下幫辦為輔的一體化“全國(guó)通辦”服務(wù)新模式。
（七）試點(diǎn)“六免”辦理模式。試點(diǎn)在預(yù)購(gòu)商品房轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記等業(yè)務(wù)推行“六免”辦理模式（能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照、能夠通過數(shù)據(jù)共享校驗(yàn)的免填寫、可用電子印章的免用實(shí)物印章、可用電子簽名的免用手寫簽名、可通過智能化辦理的免于人工審核、可通過線上辦理的免跑實(shí)體窗口），做到全程無紙化、智能化辦理。
（八）推行預(yù)告登記與合同網(wǎng)簽同步申辦。推出“商品房買賣合同網(wǎng)簽備案+預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記”一體化網(wǎng)上辦理模式，逐步推進(jìn)二手房買賣合同備案、抵押合同網(wǎng)簽與預(yù)告登記同步申辦，實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、免費(fèi)辦。
（九）實(shí)現(xiàn)居住權(quán)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官網(wǎng)開通居住權(quán)登記網(wǎng)上申辦通道，申請(qǐng)人可在線上通過全程網(wǎng)辦方式辦理居住權(quán)登記業(yè)務(wù)，方便群眾隨時(shí)隨地申請(qǐng)居住權(quán)登記。
（十）推廣電子證書證明應(yīng)用。申請(qǐng)辦理商品房首次登記、抵押權(quán)登記或預(yù)告登記的，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明，不再發(fā)放紙質(zhì)證書證明；權(quán)利人可直接在“粵省事”小程序或“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)查詢、下載和利用，后續(xù)確有紙質(zhì)證書需要的可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明的社會(huì)化應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。
三、強(qiáng)化跨部門高效協(xié)同
（十一）優(yōu)化“一窗辦理、集成服務(wù)”。完善不動(dòng)產(chǎn)交易登記和繳稅綜合窗口設(shè)置，優(yōu)化人員配置，提高綜合窗口服務(wù)能力和業(yè)務(wù)辦理比例。優(yōu)化線上、線下的“稅費(fèi)同繳”服務(wù)，通過“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)線上稅費(fèi)、登記費(fèi)的一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)分賬入戶。
（十二）深化“一件事一次辦”。強(qiáng)化與政數(shù)、稅務(wù)和水、電、氣等公共服務(wù)部門信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化“涉企不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”、“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶一件事”、“購(gòu)買一手房一件事”、“二手房交易一件事”的可辦、易辦和全程網(wǎng)辦，提升應(yīng)用率。
（十三）推動(dòng)“帶押過戶”向縱深發(fā)展。深化一手房、二手房帶押過戶，推廣“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理模式，將“帶押過戶”納入“二手房交易一件事”的聯(lián)辦事項(xiàng)。試點(diǎn)推出預(yù)售商品房帶押過戶，推動(dòng)“帶押過戶”模式覆蓋工業(yè)廠房、商業(yè)等各類不動(dòng)產(chǎn)。
（十四）打造港澳居民專屬服務(wù)。靠前服務(wù)“澳門新街坊”等涉澳重點(diǎn)民生項(xiàng)目，探索現(xiàn)售商品房“網(wǎng)簽即交房即發(fā)證”服務(wù)新模式，研發(fā)適應(yīng)港澳居民需求的不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)一體機(jī)。推動(dòng)“不出關(guān)辦理”模式由澳門向香港延伸，便利港澳居民在珠海置業(yè)生活。
（十五）深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+法院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)與租賃權(quán)沖突處理、破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通查、多輪查封一裁通”、“法拍房稅證一網(wǎng)通辦”執(zhí)行協(xié)作等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過信息資源共享、線上協(xié)作聯(lián)動(dòng)，打通協(xié)助司法執(zhí)行的“最后一公里”。
（十六）提升便民服務(wù)點(diǎn)的效能。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記代理機(jī)構(gòu)、公證和仲裁機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街等延伸登記端口，規(guī)范和強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記便民點(diǎn)的服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更多登記事項(xiàng)“就近辦、一次辦”。
四、持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)流程減時(shí)間
（十七）規(guī)范和深化“智能秒辦”登記業(yè)務(wù)。對(duì)已實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”的預(yù)購(gòu)商品房抵押預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記轉(zhuǎn)抵押權(quán)首次登記、購(gòu)買商品房抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記業(yè)務(wù)，引入人臉識(shí)別、電子簽名、電子證書、線上繳費(fèi)、信息共享和自動(dòng)校驗(yàn)等技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。推行預(yù)購(gòu)商品房轉(zhuǎn)現(xiàn)房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的“智能秒辦”，做到即時(shí)受理、稅費(fèi)同繳、即時(shí)辦結(jié)，免于人工辦理。
（十八）優(yōu)化非公證繼承登記辦理流程。簡(jiǎn)化材料查驗(yàn)方式，對(duì)法定繼承的，由全部法定繼承人共同查驗(yàn)繼承材料；對(duì)遺囑繼承的，由全部法定繼承人共同查驗(yàn)遺囑的有效性及是否為最后一份遺囑；對(duì)受遺贈(zèng)的，由全部法定繼承人和受遺贈(zèng)人共同查驗(yàn)繼承材料。對(duì)于實(shí)踐中確實(shí)難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料的，探索告知承諾制。引入遺產(chǎn)管理人制度，通過遺產(chǎn)管理人對(duì)繼承關(guān)系、申請(qǐng)材料等進(jìn)行確認(rèn)，精簡(jiǎn)辦理流程，壓縮辦理時(shí)間。
（十九）推進(jìn)“1+N”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力推進(jìn)“珠海不動(dòng)產(chǎn)登記“1+N”智慧化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)工作，以標(biāo)準(zhǔn)促改革、以標(biāo)準(zhǔn)促提升。探索不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下生成電子資料的規(guī)范管理和對(duì)外利用。
（二十）壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。一般不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一由原來的3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，部分高頻且風(fēng)險(xiǎn)可控登記業(yè)務(wù)實(shí)行即來即辦，1小時(shí)辦結(jié)。
五、提升信息查詢便利度
（二十一）優(yōu)化在線智能咨詢服務(wù)。通過“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)推出24小時(shí)智能客服“珠小登”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢7×24小時(shí)全年不間斷線上服務(wù)，做到“隨問隨答，有問必答”。
（二十二）完善信息在線查詢服務(wù)。依托“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)，參照港澳居民身份證件、破產(chǎn)管理人、未成年人監(jiān)護(hù)人備案的做法，開通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人線上授權(quán)委托、利害關(guān)系人、企業(yè)法人以及執(zhí)業(yè)律師等的線上查詢服務(wù)，深化“指尖查信息、手機(jī)開證明”的內(nèi)涵。
（二十三）拓展“以圖查房”功能。豐富“以圖查房”在手機(jī)端和PC端的自助查詢服務(wù)功能，將宗地圖、房屋平面圖納入自助查詢內(nèi)容。
（二十四）豐富信息公示內(nèi)容。主動(dòng)公開近5年工業(yè)、商業(yè)、住宅的一手房和二手房交易登記數(shù)據(jù)、男女區(qū)分性別單獨(dú)所有或共有的不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)登記行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及全市涉及土地糾紛案件的分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及案件處理時(shí)間。
六、完善投訴建議機(jī)制
（二十五）建立統(tǒng)一規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪投訴平臺(tái)。與自然資源等部門聯(lián)動(dòng)，建立全市不動(dòng)產(chǎn)登記、地籍測(cè)繪投訴平臺(tái)，暢通投訴渠道，規(guī)范答復(fù)流程，做到答復(fù)內(nèi)容在線公開和可查詢。
（二十六）設(shè)置建議意見線上反饋渠道。在中心官網(wǎng)和微信公眾號(hào)設(shè)置“我為不動(dòng)產(chǎn)登記說句話”專欄，廣泛收集企業(yè)、群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的意見和建議，并根據(jù)收集的意見和建議不斷修正完善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)工作。
（二十七）健全線下窗口問題收集處理機(jī)制。以“辦不成事反映窗口”為依托，完善歷史遺留問題和疑難問題發(fā)現(xiàn)和處理、機(jī)制，當(dāng)日值班科長(zhǎng)對(duì)群眾反映的各類疑難辦證問題，進(jìn)行記錄、整理，及時(shí)向上游審批供應(yīng)環(huán)節(jié)反映，合力推動(dòng)將問題發(fā)現(xiàn)在日常、處理在日常。
珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心
2024年4月24日
