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珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心關(guān)于《持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的政策解讀
一、文件背景
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”2023年6月2日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。”2024年珠海市政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)打造“珠海政府服務(wù)”品牌，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化“珠海政府服務(wù)”，推動(dòng)形成重商親商安商惠商的濃厚氛圍。2024年1月，《珠海市建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市 高質(zhì)量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革方案（2024-2026年）》印發(fā)實(shí)施。
2022年，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，推出了《優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)第一”十條措施》。2023年3月，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)的通知》，優(yōu)化升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記“線上辦”“一次辦”“就近辦”“省心辦”和“便捷辦”。為進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便民利企服務(wù)水平，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，助力高質(zhì)量發(fā)展，2024年4月，珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心再次精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估指標(biāo)體系，正式發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），多維度持續(xù)優(yōu)化升級(jí)珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“登記效能再提升、為民服務(wù)再升級(jí)”。
二、主要內(nèi)容及措施亮點(diǎn)
《通知》重點(diǎn)圍繞服務(wù)企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨部門協(xié)同、簡(jiǎn)流程減時(shí)間、信息查詢及投訴建議六大維度持續(xù)優(yōu)化升級(jí)珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境政策和服務(wù)體系。主要亮點(diǎn)如下：
亮點(diǎn)一：聚焦項(xiàng)目建設(shè)全生命周期登記服務(wù)，提升登記服務(wù)質(zhì)量
一是優(yōu)化“不動(dòng)產(chǎn)登記+地籍+測(cè)繪服務(wù)”，主動(dòng)向前延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。該服務(wù)適用于珠海市范圍內(nèi)新建工程建設(shè)項(xiàng)目。不動(dòng)產(chǎn)登記部門主動(dòng)靠前服務(wù)，提前對(duì)接測(cè)繪部門開展地籍調(diào)查，打通不動(dòng)產(chǎn)登記上游土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、地價(jià)繳納等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，推廣不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，探索不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”機(jī)制，以此逐步實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、工程核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的信息共享、并行辦理。此外，還將原在登記部門受理的權(quán)籍業(yè)務(wù)延伸至更前端的測(cè)繪部門，開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的同時(shí)，可一并申請(qǐng)地籍前置，在測(cè)繪部門完成不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的后，基于部門間數(shù)據(jù)共享，登記部門同步辦理不動(dòng)產(chǎn)登記地籍業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次告知、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。
二是普及推廣“三交即發(fā)證”。“三交即發(fā)證”即：“交房即發(fā)證”“交地即發(fā)證”和“交驗(yàn)即發(fā)證”。“交房即發(fā)證”是指登記部門通過(guò)優(yōu)化辦事流程，加大信息共享，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，取消強(qiáng)制看現(xiàn)場(chǎng)、理順首次登記與轉(zhuǎn)移登記的同步辦理關(guān)系，整合房屋從新建到交房辦證的全鏈條服務(wù)，在開發(fā)企業(yè)向購(gòu)房者交付房子的當(dāng)日，登記部門同步向購(gòu)房者頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。“交地即發(fā)證”是指登記部門提前介入土地登記條件審查，在自然資源部門向土地受讓方交付土地時(shí)，同步完成土地登記，向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。“交驗(yàn)即發(fā)證”是指登記部門提前介入開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目登記相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)辦證提供指導(dǎo)，靠前辦理地籍前置業(yè)務(wù)，在開發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，即時(shí)辦理建設(shè)工程項(xiàng)目首次登記，為開發(fā)企業(yè)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
三是推行“抵押即發(fā)證”，滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“一站式”抵押融資需求。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體融資需求和不動(dòng)產(chǎn)不同物理形態(tài)，打通純土地抵押、在建建筑物抵押和房地產(chǎn)抵押壁壘，支持合并辦理土地使用權(quán)首次登記和土地抵押登記，合并辦理抵押權(quán)注銷、新抵押權(quán)設(shè)立、抵押權(quán)變更等業(yè)務(wù)，無(wú)需企業(yè)先辦理原抵押注銷后再辦理新抵押登記，滿足項(xiàng)目建設(shè)不同階段的企業(yè)抵押融資需求，助力珠海市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
四是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證”，土地交易和登記發(fā)證實(shí)現(xiàn)“零時(shí)差”。在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓特別是土地轉(zhuǎn)讓階段，基于土地二級(jí)市場(chǎng)、房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)等公共資源線上交易服務(wù)平臺(tái)，推出“不動(dòng)產(chǎn)登記+公共資源交易服務(wù)”，通過(guò)部門間信息共享推進(jìn)土地或房地產(chǎn)公開交易、登記、繳稅一站式服務(wù)、一體化辦理，實(shí)行材料同步提交、同步審核，在房地產(chǎn)公開交易完成后同步實(shí)現(xiàn)登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)“成交即發(fā)證”。
五是深化“企業(yè)服務(wù)專窗”，提供綠色專屬服務(wù)。企業(yè)改制重組涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不征收政策的，登記部門一個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)證。對(duì)符合《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2022〕205號(hào)）規(guī)定條件的國(guó)有企業(yè)公司制改制申請(qǐng)土地權(quán)屬登記的，僅涉及權(quán)利人名稱變更的，登記部門直接辦理土地使用權(quán)人名稱變更登記，即來(lái)即辦，當(dāng)場(chǎng)為權(quán)利人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
亮點(diǎn)二：提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力，網(wǎng)辦、易辦、快辦成為新趨勢(shì)
一是提升高頻業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率，提升登記時(shí)效性。加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、視頻雙錄、電子簽名（章）、電子證照、信息共享等技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高網(wǎng)辦安全性、可靠性，切實(shí)提高申請(qǐng)人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的體驗(yàn)感，以此提升一手房、二手房買賣合同網(wǎng)簽備案、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等高頻全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)在PC端和手機(jī)端的易用度和應(yīng)用比例。以抵押登記為切入點(diǎn)，通過(guò)與交通銀行的合作試點(diǎn)，探索打造“全程網(wǎng)辦”為主、線下幫辦為輔的一體化“全國(guó)通辦”服務(wù)新模式。
二是試點(diǎn)“六免”辦理模式，不動(dòng)產(chǎn)登記向無(wú)紙化、智能化邁進(jìn)。在預(yù)購(gòu)商品房轉(zhuǎn)現(xiàn)房抵押權(quán)首次登記、抵押權(quán)注銷登記等高頻事項(xiàng)辦理中試點(diǎn)推出“六免”業(yè)務(wù)辦理模式，即：能夠提供電子證照的材料免于提交紙質(zhì)實(shí)體證照；能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享校驗(yàn)的申辦信息直接免填寫；可以使用電子印章的材料免于使用實(shí)物印章；可以使用電子簽名的免于手寫簽名；可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化辦理的免于人工審核；可以通過(guò)線上渠道申請(qǐng)辦理的申請(qǐng)人可免于跑實(shí)體窗口。
三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推行預(yù)告登記與合同網(wǎng)簽同步申辦。基于商品房交易辦證的實(shí)際場(chǎng)景需求，推出“商品房買賣合同網(wǎng)簽備案+預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記”同步申辦模式，逐步拓展至二手房交易領(lǐng)域。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、免費(fèi)辦，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦理商品房交易登記的獲得感和滿意度。
四是實(shí)現(xiàn)居住權(quán)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提升登記便捷度。珠海市范圍內(nèi)已辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋用途為住宅的商品房，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)居住權(quán)登記：近親屬間通過(guò)協(xié)議方式無(wú)償設(shè)立居住權(quán)；遺囑設(shè)立居住權(quán)；依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書設(shè)立居住權(quán)。業(yè)務(wù)范圍涵蓋居住權(quán)首次登記、變更登記和注銷登記。申請(qǐng)人可通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官網(wǎng)對(duì)居住權(quán)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便利度。
五是推廣電子證書證明應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。申請(qǐng)辦理商品房首次登記、抵押權(quán)登記或預(yù)告登記的，登記部門直接頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明），原則上不再向權(quán)利人發(fā)放紙質(zhì)證書證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明）與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證明）具備同等法律效力。權(quán)利人可直接在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官網(wǎng)或“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)查詢、下載和利用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明）。大幅推廣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書（證明）的社會(huì)化應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋。
亮點(diǎn)三：強(qiáng)化跨部門高效協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程
一是優(yōu)化“一窗辦理、集成服務(wù)”，提高不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口服務(wù)能力。完善不動(dòng)產(chǎn)交易登記和繳稅綜合窗口設(shè)置，登記和稅務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化人員配置，提高綜合窗口服務(wù)能力和業(yè)務(wù)辦理占比。優(yōu)化線上、線下的“稅費(fèi)同繳”服務(wù)，將不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)相關(guān)的登記費(fèi)和稅費(fèi)合并為一筆支付訂單，繳款人可通過(guò)手機(jī)“掃一掃”受理回執(zhí)單上二維碼，登錄“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)或廣東省人民政府服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)一次性繳費(fèi)；也可在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口，通過(guò)POS機(jī)刷卡一次性完成稅、費(fèi)支付，收款后臺(tái)收到款項(xiàng)后自動(dòng)清分入登記費(fèi)和稅專有賬（庫(kù)），以此有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。
二是深化“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)一網(wǎng)申辦。按照珠海市打造“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)升級(jí)版實(shí)施方案要求，強(qiáng)化與政數(shù)、稅務(wù)和水、電、氣等公共服務(wù)部門信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，圍繞企業(yè)、群眾辦事的需求，重點(diǎn)打造“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶一件事”“涉企不動(dòng)產(chǎn)登記一件事”“購(gòu)買一手房一件事”“二手房交易一件事”。后續(xù)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將圍繞企業(yè)、群眾辦事場(chǎng)景需求，持續(xù)優(yōu)化涉不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)一件事。
三是推動(dòng)“帶押過(guò)戶”向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。在常態(tài)化開展一手房、二手房“帶押過(guò)戶”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)跨銀行金融機(jī)構(gòu)辦理。根據(jù)購(gòu)房人貸款買房場(chǎng)景需求，將“帶押過(guò)戶”納入“二手房交易一件事”的聯(lián)辦事項(xiàng)。試點(diǎn)推出預(yù)售商品房“帶押過(guò)戶”，滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)售階段融資抵押需求；推動(dòng)“帶押過(guò)戶”模式覆蓋工業(yè)廠房、商業(yè)等各類不動(dòng)產(chǎn)，滿足不同物業(yè)持有主體“帶押過(guò)戶”需求。
四是打造港澳居民專屬服務(wù)，便利在珠置業(yè)生活。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心橫琴分中心靠前服務(wù)“澳門新街坊”等涉澳重點(diǎn)民生項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接，推廣“交房即網(wǎng)簽即發(fā)證”模式，澳門居民購(gòu)買“澳門新街坊”房產(chǎn)，澳門購(gòu)房者可現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)簽、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)房、現(xiàn)場(chǎng)繳稅、現(xiàn)場(chǎng)辦證，一手收樓、一手領(lǐng)證，“只出一次關(guān)”即可享受“簽約、收樓、繳稅、領(lǐng)證”四件事的“一條龍”服務(wù)。此外，專門為港澳居民研發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)一體機(jī)，直接設(shè)置在小區(qū)里。一體機(jī)專門設(shè)置了港澳身份證明讀卡功能，讀取港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證并通過(guò)身份認(rèn)證后，一分鐘可出具房產(chǎn)證明、三分鐘可打證領(lǐng)證，讓本小區(qū)居民辦證不出小區(qū)，立等可查、立等可取。下一步，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將推動(dòng)該“不出關(guān)辦理”模式由澳門向香港延伸，更好便利港澳居民在珠海置業(yè)生活。
五是深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+法院”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通協(xié)助司法執(zhí)行的“最后一公里”。首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)與租賃權(quán)沖突處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抵押權(quán)首次登記將申報(bào)的租賃情況記載于不動(dòng)產(chǎn)簿附記欄，法院將其作為認(rèn)定案件事實(shí)的重要依據(jù)，破解涉租不動(dòng)產(chǎn)在執(zhí)行程序中的變價(jià)難題。不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、法院三部門共建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+法院+稅務(wù)+不動(dòng)產(chǎn)登記”數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三部門資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，高效解決買受人墊付過(guò)戶稅費(fèi)、辦證時(shí)間長(zhǎng)、辦證成本高的難題，打通網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的“最后一公里”。通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)“一網(wǎng)通查”、破產(chǎn)案件受理法院對(duì)破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通控”、“多輪查封一裁通”，有效解決破產(chǎn)企業(yè)“查詢難”“解封難”問(wèn)題，對(duì)加速土地房產(chǎn)等重要生產(chǎn)要素的流通，及時(shí)救助困境企業(yè)、實(shí)現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益的具有重要保障意義。“不動(dòng)產(chǎn)登記+法院”多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，是珠海打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的重要改革創(chuàng)新實(shí)踐。
六是提升便民服務(wù)點(diǎn)的效能，拓展“不動(dòng)產(chǎn)登記+”服務(wù)。構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記“1+N”服務(wù)體系，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)端口向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、法院、公證、民政、公共資源交易中心、仲裁機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街等部門延伸，不斷拓展不動(dòng)產(chǎn)登記便民點(diǎn)等服務(wù)端口的服務(wù)功能，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一站式”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“就近辦、一次辦”，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便利度。
亮點(diǎn)四：持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)流程減時(shí)間，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
一是“智能秒辦”登記業(yè)務(wù)再升級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。在原有注銷抵押、抵押權(quán)預(yù)告登記、按揭類等9種業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”的基礎(chǔ)上，探索“預(yù)購(gòu)商品房轉(zhuǎn)現(xiàn)房轉(zhuǎn)移登記”業(yè)務(wù)“智能秒辦”。對(duì)已實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”的四類高頻業(yè)務(wù)，引入人臉識(shí)別、電子簽名、電子證書、線上繳費(fèi)、信息共享和自動(dòng)校驗(yàn)等技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。
二是優(yōu)化非公證繼承登記辦理流程，壓縮辦理時(shí)間。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自然資源部等四部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度 促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的通知》（自然資發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，優(yōu)化非公證繼承登記辦理流程，對(duì)分屬于法定繼承、遺囑繼承或受遺贈(zèng)查驗(yàn)繼承材料的方式做出進(jìn)一步優(yōu)化。在非公證繼承業(yè)務(wù)的辦理中，同步探索告知承諾制，引入遺產(chǎn)管理人制度，精簡(jiǎn)辦理流程，真正做到減證便民。
三是推進(jìn)“1+N”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)第九批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2023〕26號(hào))，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心申報(bào)的《廣東珠海不動(dòng)產(chǎn)登記“1+N”智慧化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)》獲批立項(xiàng)，成為全國(guó)此批下達(dá)的4個(gè)“政務(wù)服務(wù)（數(shù)字政府）”領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是全國(guó)唯一一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智慧化試點(diǎn)項(xiàng)目。“珠海不動(dòng)產(chǎn)登記‘1+N’智慧化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)工作的推進(jìn)，有助于以標(biāo)準(zhǔn)促改革、以標(biāo)準(zhǔn)促提升，充分發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障引領(lǐng)作用，為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、數(shù)字化和智慧化提供高水平“珠海經(jīng)驗(yàn)”。
四是壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，辦理時(shí)限再提速。全市范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間再提速，一般不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一由原來(lái)的3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，部分高頻且風(fēng)險(xiǎn)可控登記業(yè)務(wù)實(shí)行即來(lái)即辦、1小時(shí)辦結(jié)。原有時(shí)限低于2個(gè)工作日的業(yè)務(wù)承諾時(shí)限保持不變。壓縮后，一般登記業(yè)務(wù)承諾辦理時(shí)限較法定30個(gè)工作日辦理時(shí)限，壓減率達(dá)93.3%；較我省一般登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，壓減率達(dá)33.3%。
亮點(diǎn)五：提升信息查詢便利度，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體驗(yàn)
一是優(yōu)化在線智能咨詢服務(wù)，咨詢答疑更便捷。智能客服“珠小登”依托人工智能技術(shù)開發(fā)，可提供一手房、二手房、抵押、信息查詢等企業(yè)、群眾關(guān)心的十大類約300道常見問(wèn)題的線上咨詢服務(wù)。企業(yè)、群眾關(guān)注“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊“辦事大廳—互動(dòng)交流—智能問(wèn)答”進(jìn)入咨詢界面，可直接選擇問(wèn)題，亦可點(diǎn)擊屏幕上方小機(jī)器人自助提問(wèn)，實(shí)現(xiàn)足不出戶即可輕松查詢不動(dòng)產(chǎn)登記辦理指引。除傳統(tǒng)的屏幕點(diǎn)選模式外，辦事企業(yè)、群眾還可以通過(guò)語(yǔ)音模式與智能客服“珠小登”互動(dòng)，并將咨詢回復(fù)分享給他人，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊“你問(wèn)我答”。
二是完善信息在線查詢服務(wù)，受眾范圍再拓寬。借鑒港澳居民身份信息備案、破產(chǎn)管理人線上自助查詢、監(jiān)護(hù)人身份備案的做法，在“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)開通非自然人以及執(zhí)業(yè)律師等線上查詢服務(wù)，拓展線上自助查詢主體范圍，讓“指尖查信息、手機(jī)開證明”惠及更多群體和業(yè)務(wù)場(chǎng)景。
三是拓展“以圖查房”功能，查詢服務(wù)再升級(jí)。2020年，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心全國(guó)首創(chuàng)推出可視化“以圖查房”服務(wù)。申請(qǐng)人可通過(guò)“珠海不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)或網(wǎng)頁(yè)版“以圖查房”系統(tǒng)，刷臉通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，運(yùn)用天地圖應(yīng)用服務(wù)，快速定位不動(dòng)產(chǎn)位置并查詢，系統(tǒng)可顯示不動(dòng)產(chǎn)的登記坐落、房屋用途、面積、建成年份、抵押查封概況、宗地圖分戶圖等信息。本次持續(xù)拓展“以圖查房”在線查詢服務(wù)功能，將宗地圖、房屋平面圖納入自助查詢內(nèi)容。
四是豐富信息公示內(nèi)容，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)再細(xì)化。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估“獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”指標(biāo)內(nèi)容，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主動(dòng)公開近5年工業(yè)、商業(yè)、住宅的一手房和二手房交易登記數(shù)據(jù)、男女區(qū)分性別單獨(dú)所有或共有的不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、近幾年不動(dòng)產(chǎn)登記行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并協(xié)商市中級(jí)人民法院主動(dòng)公開全市涉及土地糾紛案件的分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及案件處理時(shí)間。
亮點(diǎn)六：完善投訴建議機(jī)制，推進(jìn)登記工作整體提升
一是建立統(tǒng)一規(guī)范的不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪投訴平臺(tái)，暢通投訴渠道。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，建立健全全市不動(dòng)產(chǎn)登記、地籍測(cè)繪投訴平臺(tái)。秉承公開透明、全面公正、快速高效、社會(huì)責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)五大原則，規(guī)范答復(fù)流程，及時(shí)化解矛盾糾紛，減少社會(huì)矛盾的積累，做到答復(fù)內(nèi)容在線公開和可查詢，并根據(jù)投訴實(shí)踐不斷調(diào)整和優(yōu)化登記、測(cè)繪服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有序發(fā)展。
二是設(shè)置建議意見線上反饋渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。在市不動(dòng)產(chǎn)登記中心官網(wǎng)設(shè)置“我為不動(dòng)產(chǎn)說(shuō)句話”專欄，通過(guò)廣泛收集辦事企業(yè)、群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的短板和不足，有助于促進(jìn)登記服務(wù)工作的不斷完善，讓登記工作更“接地氣”，契合企業(yè)、群眾的實(shí)際需求。
三是健全線下窗口問(wèn)題收集處理機(jī)制，一對(duì)一專班化破解疑難雜癥。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以“辦不成事反映窗口”為依托，采用“小窗口+大后臺(tái)”多元解紛工作法，完善歷史遺留問(wèn)題和疑難問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處理、機(jī)制，當(dāng)日值班科長(zhǎng)對(duì)群眾反映的各類疑難辦證問(wèn)題，進(jìn)行記錄、整理，及時(shí)向上游審批供應(yīng)環(huán)節(jié)反映，合力推動(dòng)將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在日常、處理在日常，推動(dòng)各類疑難辦證問(wèn)題“一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子化解”。
