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關(guān)于《珠海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的政策解讀
一、制定背景和必要性
2011年1月21日國(guó)務(wù)院令第590號(hào)公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）以來(lái)，我市開(kāi)展了一些國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。為理順我市房屋征收與補(bǔ)償工作機(jī)制，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，迫切需要制訂地方相應(yīng)的實(shí)施辦法來(lái)規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)。根據(jù)立法計(jì)劃安排，市國(guó)土資源局牽頭開(kāi)展了《珠海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的起草工作，旨在通過(guò)《辦法》明確管理體制、完善征收程序、規(guī)范補(bǔ)償與安置內(nèi)容、明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施、建立征收評(píng)估爭(zhēng)議解決機(jī)制等內(nèi)容。
二、制定依據(jù)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）；
《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房[2011]77號(hào)）；
《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（粵建房[2013]26號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》一共分為總則、征收決定、征收評(píng)估、補(bǔ)償與安置、附則等章節(jié)，共五章四十八條。
《辦法》第一章根據(jù)《條例》的規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際，主要是對(duì)立法目的、適用范圍、管理體制、部門(mén)職責(zé)、委托實(shí)施等內(nèi)容作了規(guī)定，重點(diǎn)明確了我市開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)的分工職責(zé)。
《辦法》第二章主要是對(duì)公共利益的界定、征收程序、被征收人的救濟(jì)權(quán)、被征收房屋情況的調(diào)查登記以及房屋征收范圍確定后被征收人的禁止性活動(dòng)等內(nèi)容作了規(guī)定。本章遵照《條例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了可操作性。為維護(hù)好被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，確保征收房屋工作公開(kāi)透明，對(duì)國(guó)有土地上房屋征收程序整個(gè)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化。
《辦法》第三章根據(jù)《條例》及住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，對(duì)征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定、評(píng)估爭(zhēng)議解決機(jī)制、評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)的成立部門(mén)、對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的處罰等內(nèi)容作出了規(guī)定。
《辦法》第四章對(duì)房屋征收補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)支付、訂立征收補(bǔ)償協(xié)議、作出補(bǔ)償決定以及申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容作出了規(guī)定。
《辦法》第五章為附則，共二條。一條是在房屋征收中涉及軍事設(shè)施、文物古跡等特殊情形，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。另一條對(duì)本辦法的施行日期、有效期及本辦法與原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》之間的銜接問(wèn)題作了規(guī)定。
