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《珠海市生活垃圾源頭減量和分類激勵(lì)暫行辦法》政策解讀
一、制定背景
為加強(qiáng)本市生活垃圾分類工作，建立生活垃圾源頭減量和分類激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各責(zé)任主體積極履行義務(wù)和落實(shí)責(zé)任，提升基層治理現(xiàn)代化水平，我局牽頭起草了《珠海市生活垃圾源頭減量和分類激勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。已按程序征求各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）、行政系統(tǒng)單位和社會(huì)公眾的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
（一）激勵(lì)對(duì)象
《暫行辦法》明確對(duì)生活垃圾源頭減量和分類成效顯著的單位、家庭和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)，并分別認(rèn)定為“生活垃圾源頭減量和分類示范單位”“生活垃圾源頭減量和分類示范家庭”“生活垃圾源頭減量和分類示范個(gè)人”。
（二）職責(zé)分工
市城市管理和綜合執(zhí)法部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、監(jiān)督全市生活垃圾源頭減量和分類激勵(lì)工作；區(qū)（功能區(qū)）生活垃圾分類管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)激勵(lì)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施激勵(lì)；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)、街）可采取多種激勵(lì)形式，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織單位、家庭和個(gè)人開展生活垃圾源頭減量和分類。
（三）激勵(lì)名額
為推動(dòng)全社會(huì)積極參與生活垃圾分類，每年開展一次激勵(lì)工作，激勵(lì)名額：?jiǎn)挝?00個(gè)，家庭400戶，個(gè)人600人。每年可根據(jù)全市各區(qū)人口比例和實(shí)際情況調(diào)整分配激勵(lì)名額。
（四）激勵(lì)措施
針對(duì)不同激勵(lì)對(duì)象分別制定了不同的激勵(lì)措施。
1.采取通報(bào)表揚(yáng)為主，資金激勵(lì)為輔的方式。對(duì)“生活垃圾源頭減量和分類示范單位”給予獎(jiǎng)金3000元；“生活垃圾源頭減量和分類示范家庭”給予獎(jiǎng)金1000元；“生活垃圾源頭減量和分類示范個(gè)人”給予獎(jiǎng)金1000元（屬于公務(wù)員的不予以資金激勵(lì)）。
2.除資金直接激勵(lì)外，《暫行辦法》還提出間接激勵(lì)措施。如認(rèn)定為“生活垃圾源頭減量和分類示范單位”的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)主管部門根據(jù)《珠海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用管理辦法》規(guī)定給予優(yōu)良信息加分激勵(lì)；認(rèn)定為“生活垃圾源頭減量和分類示范家庭”的，由市婦聯(lián)優(yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)文明家庭、“最美家庭”；認(rèn)定為“生活垃圾源頭減量和分類示范個(gè)人”的環(huán)衛(wèi)工人可優(yōu)先推選參評(píng)“最美環(huán)衛(wèi)工人”等環(huán)衛(wèi)行業(yè)評(píng)選項(xiàng)目。
（五）激勵(lì)程序
區(qū)主管部門應(yīng)以本辦法為依據(jù)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，合理制定并實(shí)施轄區(qū)激勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則，原則上候選激勵(lì)對(duì)象名單中的單位按適當(dāng)比例涵蓋公共機(jī)構(gòu)、住宅區(qū)、經(jīng)營區(qū)域、公共場(chǎng)所等各行業(yè)類型，還可采取樓棟獎(jiǎng)勵(lì)、積分激勵(lì)等多樣化形式，引導(dǎo)單位、家庭、個(gè)人積極參與生活垃圾源頭減量和分類。
鎮(zhèn)、街組織轄區(qū)內(nèi)的單位（含中直、省直、市直、區(qū)直等部門）、家庭、個(gè)人申報(bào)，于每年1月31日前完成收集申報(bào)資料工作；鎮(zhèn)、街對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行初審，于每年2月20日前確定推薦對(duì)象，上報(bào)區(qū)主管部門；區(qū)主管部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行審核，根據(jù)轄區(qū)名額擇優(yōu)確定為候選激勵(lì)對(duì)象，并于每年3月10日前將候選名單上報(bào)市主管部門；市主管部門對(duì)候選激勵(lì)對(duì)象名單進(jìn)行公示，公示無異議后發(fā)布激勵(lì)決定；經(jīng)公示的激勵(lì)對(duì)象如無異議由市主管部門通報(bào)表揚(yáng)，區(qū)主管部門組織發(fā)放獎(jiǎng)金。
（六）監(jiān)督管理
任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)激勵(lì)過程中存在違法違規(guī)問題的，可向市、區(qū)主管部門舉報(bào)或投訴。
激勵(lì)對(duì)象弄虛作假或違反規(guī)定程序獲得激勵(lì)的，由區(qū)主管部門撤銷激勵(lì)并追回補(bǔ)助資金，同時(shí)將有關(guān)違法行為及處理信息依法納入信用信息平臺(tái)。
