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《珠海市住宅小區(qū)物業(yè)管理星級(jí)服務(wù)綜合評(píng)定管理辦法（試行）》政策解讀
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《珠海市住宅小區(qū)物業(yè)管理星級(jí)服務(wù)綜合評(píng)定管理辦法（試行）》，相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景及依據(jù)
2017年，國(guó)家住建部取消了原物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)如雨后春筍般紛紛成立。物業(yè)服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展，活躍了物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，使物業(yè)所有權(quán)人增加了選擇的機(jī)會(huì)。但市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制取消，也隨之帶來(lái)了物業(yè)服務(wù)品質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，企業(yè)自律形同虛設(shè)，專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量下降，引起業(yè)主的不滿，投訴量大幅增加。為推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自律，保障人民群眾擁有安全、溫馨的居住環(huán)境，制定了本《辦法》（試行）。
《辦法（試行）》借鑒及參考了《廈門市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定管理辦法》等兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立為五個(gè)等級(jí)，即一至五星級(jí)。最低一星級(jí)，最高五星級(jí)，星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際物業(yè)服務(wù)水平給予評(píng)定，對(duì)我市物業(yè)在管項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，直觀體現(xiàn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。
二、適用范圍及評(píng)價(jià)程序
本辦法適用于本市物業(yè)服務(wù)人接受業(yè)主或其他管理人委托，按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供物業(yè)服務(wù)內(nèi)容的住宅小區(qū)。非住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定可參照本辦法執(zhí)行。本辦法遵循全面覆蓋、屬地管理、分級(jí)核準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理、公正透明的原則。
物業(yè)服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定程序分為兩類三級(jí)評(píng)定方式。所謂兩類，第一類是一星級(jí)服務(wù)至三星級(jí)服務(wù)，由區(qū)住建局負(fù)責(zé)評(píng)定；第二類是四星、五星級(jí)服務(wù)，由市住建局負(fù)責(zé)評(píng)定。所謂三級(jí)，指的是由各項(xiàng)目所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)初審；區(qū)住建局根據(jù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自報(bào)星級(jí)等級(jí)依前述第一類別予以評(píng)審；屬第二類別的，由區(qū)住建局復(fù)審后報(bào)市住建局評(píng)審。其中星級(jí)服務(wù)被評(píng)為一至三星級(jí)的住宅小區(qū)由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）頒授；第二類由區(qū)住建局頒授。
三、強(qiáng)化屬地物業(yè)管理職權(quán)
申報(bào)物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)專家聽(tīng)取物業(yè)服務(wù)企業(yè)自評(píng)匯報(bào)、征詢村(居)民委員會(huì)、業(yè)主代表意見(jiàn)、小區(qū)黨組織、審閱參評(píng)項(xiàng)目相關(guān)的年度物業(yè)管理檔案、查閱項(xiàng)目管理制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行記錄等資料，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘情況進(jìn)行初評(píng)。
《辦法（試行）》的評(píng)定內(nèi)容從現(xiàn)場(chǎng)組織專家測(cè)評(píng)以及行業(yè)主管部門對(duì)于企業(yè)各方面的綜合評(píng)價(jià)共兩個(gè)方面，對(duì)該項(xiàng)目的物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行評(píng)定，涵蓋了業(yè)主、現(xiàn)場(chǎng)、政府等多個(gè)參與主體的意見(jiàn)反饋，盡最大限度地保證評(píng)定的公平、公正與全面性。
根據(jù)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范的具體內(nèi)容設(shè)置了珠海市住宅小區(qū)物業(yè)管理星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定80%和主管部門評(píng)價(jià)20%的計(jì)分方法，其中現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定總分中的專家評(píng)分占70%，評(píng)定小組其它成員評(píng)分占得分權(quán)重的30%，作為住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)定得分，確保物業(yè)服務(wù)星級(jí)評(píng)分規(guī)范化。
四、評(píng)定異議處理
異議處理遵循屬地管理的原則。在公示期內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或經(jīng)占總?cè)藬?shù)百分之十以上業(yè)主對(duì)其所在項(xiàng)目評(píng)定結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)以書面形式向項(xiàng)目所在地的區(qū)物業(yè)行政主管部門提出異議。公示期屆滿提出異議的不予受理。
區(qū)物業(yè)行政主管部門受理異議申報(bào)后應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，根據(jù)本辦法第二章評(píng)定規(guī)則規(guī)定，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的三星級(jí)（含三星級(jí)）以下項(xiàng)目由區(qū)物業(yè)行政主管部門取消既評(píng)星級(jí)；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的四星級(jí)、五星級(jí)項(xiàng)目由區(qū)物業(yè)行政主管部門簽署復(fù)查意見(jiàn)后，報(bào)市物業(yè)行政主管部門決定取消既評(píng)星級(jí)；對(duì)于服務(wù)質(zhì)量有明顯低評(píng)的項(xiàng)目依本辦法規(guī)定督促街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）重新組織初評(píng)。
五、星級(jí)評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用
給予受評(píng)單位授牌，星級(jí)牌匾懸掛于小區(qū)醒目位置，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況標(biāo)志牌。另一個(gè)方面，對(duì)評(píng)定結(jié)果在信用運(yùn)用、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面作出了規(guī)定，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)、競(jìng)標(biāo)優(yōu)勢(shì)將產(chǎn)生直接影響。
珠海市住房和城鄉(xiāng)住建局
2022年8月31日
