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關(guān)于《珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）》的政策解讀
一、制定背景
（一）制定的目的和必要性
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），推進(jìn)我市出租屋規(guī)范化、差異化管理，壓實(shí)出租屋租賃當(dāng)事人的責(zé)任,完善《條例》未明確的分類分級管理相關(guān)內(nèi)容，為出租屋分類分級管理提供制度保障，制定《珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）十分必要。
（二）制定依據(jù)
1、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租屋管理?xiàng)l例》
2、《廣東省公安機(jī)關(guān)租賃房屋治安管理工作指引（試行）》
3、《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》
二、辦法主要內(nèi)容及政策解讀
《辦法》共計18條，第一、二條說明制定本《辦法》的目的、依據(jù)以及適用范圍；第三至十三條規(guī)定出租屋分類分級的情形及巡查具體安排；第十四條規(guī)定出租屋評級結(jié)果的運(yùn)用；第十五條規(guī)定信用懲戒；第十六條規(guī)定責(zé)任追究；第十七條規(guī)定施行的時間和有效期；第十八條規(guī)定負(fù)責(zé)解釋的部門。
（一）明確了出租屋分類分級管理制度。《辦法》第四、五條對我市出租屋進(jìn)行了分類分級。按類別分為普通出租屋和時租日租出租屋，并明確了兩類出租屋的定義。按級別分為一級出租屋、二級出租屋、三級出租屋，并對如何界定出租屋級別進(jìn)行列舉概括。同時還明確了列為特殊管理房屋的范圍。特別要說明的是，第八條規(guī)定“人屋系統(tǒng)”只會對法律不允許出租的特殊管理房屋，以及一級出租屋進(jìn)行公開，以促進(jìn)出租人守法租賃。
為保障出租人的合法權(quán)利，《辦法》第九條對出租屋級別的變更條件和方式進(jìn)行了詳細(xì)說明，同時明確了受理申辯的責(zé)任部門和出具復(fù)核意見的時限。
（二）明確了出租屋的差異化巡查要求和評級運(yùn)用。第十、十一條規(guī)定了不同管理類別和級別出租屋不同的巡查要求。第十二條規(guī)定了鎮(zhèn)街網(wǎng)格員在巡查過程中的相關(guān)要求。為提高時租日租出租屋主管理積極性，第十四條對時租日租出租屋連續(xù)兩年被確定為一級出租屋的頒授“星級出租屋”牌匾，不符合條件則收回牌匾。
（三）明確了出租屋安全隱患信息通報處置程序。第十二、十三條規(guī)定了職能部門對出租屋安全隱患信息通報處置程序，從鎮(zhèn)街網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)安全隱患信息開始，安全隱患信息在鎮(zhèn)街與職能部門之間、職能部門上下級之間及不同職能部門之間的流轉(zhuǎn)、簽收、處置結(jié)果都在“人屋系統(tǒng)”上呈現(xiàn)，應(yīng)用信息化手段促進(jìn)出租屋智能化、動態(tài)化管理。
（四）明確了出租屋評級結(jié)果應(yīng)用、信用懲戒和法律責(zé)任追究。第十四條規(guī)定了時租日租出租屋連續(xù)兩年被確定為一級出租屋，且沒有發(fā)生違法犯罪案件和安全事故的，市公寓管理行業(yè)協(xié)會頒授“星級出租屋”牌匾。不符合條件的，收回授予的“星級出租屋”牌匾。第十五條規(guī)定了在房屋租賃活動中，違反法律法規(guī)規(guī)定受到行政處罰的單位或個人，相關(guān)信息由執(zhí)法部門依法依規(guī)納入信用記錄并按規(guī)定以信用懲戒。第十六條規(guī)定了出租屋發(fā)生重大違法犯罪案件和安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究相關(guān)行政部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員責(zé)任。
