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《珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）》政策解讀
一、制定的目的和必要性
為認真貫徹落實《珠海經(jīng)濟特區(qū)出租屋管理條例》（以下簡稱《條例》），推進我市出租屋規(guī)范化、差異化管理，壓實管理部門和租賃當事人的責任，完善《條例》未明確的分類分級管理相關(guān)內(nèi)容，為出租屋分類分級管理提供制度保障，制定《珠海市出租屋分類分級管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）十分必要。
二、主要內(nèi)容及政策解讀
《辦法》共計十八條，第一、二條說明制定本《辦法》的目的、依據(jù)以及適用范圍；第三至十三條規(guī)定出租屋分類分級的情形及巡查具體安排；第十四條規(guī)定出租屋評級結(jié)果的運用；第十五條規(guī)定信用懲戒；第十六條規(guī)定責任追究；第十七條規(guī)定施行的時間和有效期；第十八條規(guī)定負責解釋的部門。
（一）《辦法》明確了出租屋分類分級管理制度。
第四、五條對我市出租屋進行了分類分級。按類別分為普通出租屋和時租日租出租屋，并明確了兩類出租屋的定義。按級別分為一級出租屋、二級出租屋、三級出租屋，并對如何界定出租屋分別進行列舉概括。
一級出租屋是指租賃當事人遵守房屋租賃、規(guī)劃、治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理等法律、法規(guī)規(guī)定，沒有生產(chǎn)、消防、治安等安全隱患的出租屋。應當全部符合《辦法》第五條列舉的二十五項出租屋安全基本要求。二級出租屋是指出租屋不符合二十五項出租屋安全基本要求中一項及以上要求，被主管職能部門或者機構(gòu)責令限期改正的。三級出租屋是指出租屋不符合二十五項出租屋安全基本要求中一項及以上要求，被主管職能部門或者機構(gòu)予以行政處罰的。同時，明確了《條例》規(guī)定禁止出租的房屋列為特殊管理房屋。特別要說明的是，《辦法》第八條規(guī)定“人屋系統(tǒng)”對法律不允許出租的特殊管理房屋及一級出租屋進行公開，以促進出租人守法租賃。
為保障出租人的合法權(quán)利，《辦法》第九條對出租屋級別的變更條件和方式進行了詳細說明，同時明確了受理申辯的責任部門和出具復核意見的時限。
（二）《辦法》明確了出租屋安全隱患差異化巡查。
第十、十一條規(guī)定了不同管理類別和級別出租屋不同的巡查要求。鎮(zhèn)街按照出租屋等級劃分，實行出租屋安全狀況分級巡查制度。對特殊管理房屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員每半月至少巡查一次，確認未用于租賃；對時租日租出租屋、三級出租屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員每月至少巡查一次；對二級出租屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員每季度至少巡查一次；對一級出租屋，鎮(zhèn)街網(wǎng)格員每半年至少巡查一次。
（三）《辦法》明確了出租屋評級結(jié)果應用、信用懲戒和法律責任追究。
第十四、十五、十六條規(guī)定，時租日租出租屋連續(xù)兩年被確定為一級出租屋，且無違法犯罪案件和安全事故的，可被頒授“星級出租屋”牌匾。不符合條件的，收回“星級出租屋”牌匾。在房屋租賃活動中受到行政處罰的單位和個人將按規(guī)定以信用懲戒。如出租屋發(fā)生重大違法犯罪案件和安全事故的，則依法依規(guī)追責。
