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市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《珠海市外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)辦法》 優(yōu)化完善試點(diǎn)政策加快推進(jìn)珠海金融開放創(chuàng)新
5月21日，市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《珠海市外商投資股權(quán)投資類企業(yè)（QFLP）試點(diǎn)辦法》。記者了解到，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，《試點(diǎn)辦法》對(duì)準(zhǔn)入條件較高、組織架構(gòu)模式單一、允許投資領(lǐng)域范圍較窄等制約試點(diǎn)發(fā)展的一系列問題進(jìn)行了調(diào)整和完善，有利于進(jìn)一步吸引外資參與珠海建設(shè)。
“在國家外匯管理局珠海市中心支局的支持下，我們總結(jié)兩年以來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)行業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)試點(diǎn)政策進(jìn)行了優(yōu)化完善，與原辦法相比，新政策的變化可以歸結(jié)為‘三放寬、兩增加、一強(qiáng)化’。”市金融工作局局長穆竑介紹說。
“三放寬”是在適應(yīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)近年監(jiān)管發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照“重實(shí)質(zhì)不重形式”的原則，放寬試點(diǎn)準(zhǔn)入條件門檻、企業(yè)組織架構(gòu)要求和業(yè)務(wù)范圍。一是取消了對(duì)參與試點(diǎn)的內(nèi)資股權(quán)投資管理公司注冊(cè)地、資產(chǎn)規(guī)模，境外股東資產(chǎn)規(guī)模、試點(diǎn)企業(yè)最低注冊(cè)資本/認(rèn)繳出資金額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限等方面的限制性、硬性要求；二是允許基金采用更靈活管理架構(gòu)，例如雙普通合伙人（雙GP）架構(gòu)、管理人與GP分離架構(gòu)等；三是明確將上市公司非公開發(fā)行或交易的股票、可轉(zhuǎn)債、市場(chǎng)化和法治化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)類基金份額、作為上市公司原始股東參與配股等納入基金可投資的范圍。放寬準(zhǔn)入方面的形式要求將為更多有投資能力、產(chǎn)業(yè)背景的機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)提供便利，增強(qiáng)珠海市試點(diǎn)在爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)私募投資機(jī)構(gòu)和外資落地的競(jìng)爭(zhēng)力。
“兩增加”表現(xiàn)為增加試點(diǎn)基金以母基金（FOF）形式設(shè)立、增加試點(diǎn)托管機(jī)構(gòu)范圍。一是外商投資股權(quán)投資企業(yè)可依法參與投資境內(nèi)私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金。二是允許參與試點(diǎn)基金托管的機(jī)構(gòu)新增了證券公司等經(jīng)金融監(jiān)管部門核準(zhǔn)的非銀金融機(jī)構(gòu)。允許試點(diǎn)基金以FOF形式設(shè)立，落實(shí)了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》有關(guān)要求，為澳門資金通過LP方式投資內(nèi)地項(xiàng)目，循序漸進(jìn)發(fā)展本地股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)提供了制度依托。
“一強(qiáng)化”為強(qiáng)化試點(diǎn)監(jiān)管。結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)企業(yè)管理，注重寬緊結(jié)合，加強(qiáng)了基金托管人變更等六類重大事項(xiàng)、投資、財(cái)務(wù)等信息報(bào)送的監(jiān)管要求，保障試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
據(jù)了解，珠海市QFLP試點(diǎn)工作落地兩年多成效顯著，截至2020年年底，已落地14家試點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)繳出資的總規(guī)模近40億美元。通過試點(diǎn)，珠海市引進(jìn)外資的規(guī)模和來源得以擴(kuò)大，2019年、2020年兩年試點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的外資占全市實(shí)際吸收外商直接投資的30.12%。試點(diǎn)還豐富了珠海市私募基金業(yè)態(tài)，增強(qiáng)了珠海市金融業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)了澳門股權(quán)投資行業(yè)起步，推動(dòng)了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
（來源：珠海特區(qū)報(bào)）
